新華視點·聚焦中央生态環保督察｜洞庭湖區非法采砂挖空2000餘畝洲灘
非法采砂挖空兩千多畝洲灘，本應水草蔥郁的濕地溝壟密布，部分應修複區域違規複種林木……近日，“新華視點”記者跟随中央第五生态環境保護督察組在洞庭湖區走訪發現，多個保護區存在破壞濕地生态問題。
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保護區内挖空洲灘2000多畝
非法采砂近兩千萬噸
澧水河口濕地保護區位于常德市澧縣、津市兩個區域，保護區面積11.9萬畝。自然保護區條例規定，禁止在自然保護區内采石、挖沙。
督察組前期暗訪看到，10來艘采砂船在保護區内孟姜垸洲灘采砂，部分船隻在澧水幹流河道分選砂石，泥漿水直排，澄澈的水面沖出一片渾黃。采好的砂石堆積在水中，10多米高，綿延百米。
督察組暗查發現，采砂船在澧水河口濕地保護區孟姜垸洲灘非法采砂。（督察組供圖）
督察發現，企業進行采砂作業，是經澧縣水利部門審批的。近年來，該部門多次違規審批，允許企業在澧水河口濕地保護區内采砂。
2019年7月，澧縣水利部門違規審批，允許澧縣經濟建設投資有限公司、澧縣東躍商貿實業有限公司在澧水河口濕地保護區孟姜垸洲灘内采砂。
“當時不知道孟姜垸屬于保護區。”澧縣相關部門負責人稱，直到2020年國家開展自然保護地整合優化摸底後才知曉。但相關資料顯示，津市設立保護區曾向湖南省林業廳、原國家林業局做過立項申報，早在2006年已得到批複。
為使違法采砂合法化，2022年12月，津市市政府拟将孟姜垸洲灘調出澧水河口濕地保護區，未得到上級部門準許。
2023年9月，湖南省水利廳印發《湖南省湘資沅澧幹流及洞庭湖河道采砂規劃（2023—2027年）》，明确要求孟姜垸采區“在相關自然保護地範圍調整方案批複前，不得采砂”。但2023年10月澧縣水利部門再次違規審批，同意澧縣九澧砂石有限責任公司、澧縣湖洲實業有限公司等4家采砂公司采砂。
截至督察進駐，相關企業累計非法采砂1903萬噸，挖空孟姜垸洲灘面積2085畝，近四分之一個孟姜垸洲灘被挖空。現場督察發現，孟姜垸洲灘内堆存砂石約17.6萬噸。
督察組查詢衛星影像顯示，澧水河口濕地保護區孟姜垸洲灘被大面積采挖。（督察組供圖）
此外，督察組在其他保護區也發現破壞生态作業活動。今年4月，嶽陽市汨羅農業農村發展有限公司擅自在汨羅江河口段鲶國家級水産種質資源保護區實驗區内違規開展河道底泥及采砂尾堆清理作業。
“根據保護區有關規定，每年3月至6月特别保護期中，不得從事可能對保護區内生物資源和生态環境造成損害的活動。”督察人員介紹，該保護區除了水産種質資源保護魚類鲶之外，還分布各類水生野生保護動物310餘種，包括部分國家重點保護野生動物和瀕危動物。
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部分歐美黑楊清退區域未修複
違規種植死灰複燃
上世紀八十年代，歐美黑楊被引入洞庭湖區栽種，作為造紙用林。歐美黑楊種植需要大面積挖溝擡壟，湖區淺水、灘塗大幅縮減，嚴重破壞濕地自然形态；加上歐美黑楊生長對水分和養分需求較大，會加速洲灘濕地旱化。2017年中央環保督察組在對湖南省的督察回報意見中指出，歐美黑楊大面積種植，嚴重威脅洞庭湖水生态環境安全。
2017年，湖南省制定洞庭湖自然保護區楊樹清理工作方案，要求到2020年底前全部清退自然保護區内歐美黑楊，并同步開展退林還濕、平溝還水等生态修複工作。
然而，記者近日随督察組在益陽市南洞庭湖省級自然保護區看到，歐美黑楊雖已基本清退，但平溝還水等生态修複工作基本未開展。保護區内溝壟密布，壟上幹涸，溝内雜草叢生，隻有少許淺水存于低窪處。據統計，目前自然保護區内仍然保留挖溝擡壟面積約18.3萬畝。
拼版照片：左圖為南洞庭湖自然濕地景觀（資料圖檔），右圖為南洞庭湖挖溝擡壟現狀。（督察組供圖）
專家認為，在濕地保護區挖溝擡壟，徹底改變了濕地區域的洲灘和水下地形，改變了濕地植物、魚類和其他野生動物的生境，威脅水生生物和鳥類的生存環境。
更不可思議的是，保護區部分已完成歐美黑楊清退的區域，又違規複種了大量林木。記者在現場看到，岸堤沿線200米内、原先種植歐美黑楊而開鑿的溝壟上，排布着楓楊、旱柳等林木，每棵樹間隔3米左右，當地人說已經種了兩三年。
督察組近期暗訪時發現，保護區内有挖土機仍在作業，一些勞工正在挖坑種樹。
督察組暗查發現，益陽市南洞庭湖省級自然保護區歐美黑楊已清退區域正在挖坑種樹。（督察組供圖）
本該退林還濕，為何要在砍樹的原位置種新樹？經調查了解，2017年10月至2022年1月期間，在當地政府組織清退保護區内歐美黑楊的同時，益陽沅江市水利部門擅自簽訂25份租賃合同，将本應實施生态修複的2.1萬畝歐美黑楊清退區域出租給個人，違規用于楓楊、旱柳等林木種植。
記者逐一查閱合同，土地年租金為每畝20元至80元不等，承租面積少則幾十畝，多則上千畝，合同最晚到期時間為2036年12月31日。一名承租人告訴記者，承包就是為了種樹，等成材後賣給造紙廠。
“清理保護區内歐美黑楊，主要是為了退林還濕，通過生态修複逐漸恢複近自然濕地形态，提升濕地生态功能。”督察人員說，當地清理整頓工作不徹底，原址種樹缺少方案論證、行政審批等環節，違規種植死灰複燃。
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整改不能講條件、打折扣、搞變通
督察組指出，益陽、常德、嶽陽等地對洞庭湖濕地生态保護的重要性認識不足，整改工作不嚴不實，違規種植、違法采砂屢禁不止，生态破壞問題突出。
目前，孟姜垸洲灘已全面停采。下一步，常德市将對全市河湖采砂及自然保護地生态環境保護情況全面回頭看，完善勘界立标，梳理風險隐患，列出問題清單，對發現的問題堅決徹底整改。
針對督察發現的汨羅江河口段鲶國家級水産種質資源保護區内違規作業問題，嶽陽市表示将全面排查，狠抓常态監管，加強長效管理，堅決杜絕此類現象再次發生。
針對督察組指出的退林還濕半途而廢等問題，益陽市政府表示，将成立工作專班，制定典型案例整改方案，明确整改時限，逐條對賬，加強跟蹤督辦。
督察組認為，加強洞庭湖濕地的保護修複，相關地方和部門應提高對生态文明建設的重視程度，加大對相關生态環境問題解決方案的研究，系統治理、綜合治理、協同治理，避免前期已經出現過的問題久拖不決、整而未改。
督察組将進一步調查核實有關情況，并按要求做好後續督察工作。
來源：新華社