最近，廣東深圳一段“執法者沒找到可以罰款的條例，要求先制定條例再罰款”的視訊引發熱議。這充分反映出目前社會存在着部分執法者濫用職權、違規亂紀的問題，這對建設法治社會形成嚴重威脅，必須引起高度重視和深刻反思。

造成執法者亂罰款的原因

法律法規不夠完善，執法自由裁量空間過大。大陸法律法規建設還不完善，許多法規歧義較大，容易引起執法者自由裁量。比如交通管理方面，某些條例措辭模糊，無法明确操作，給執法者的處罰留下了灰色地帶。這為執法者亂罰款創造了條件。

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執法監督不到位，罰則不嚴。相關監督部門對執法過程監督不力，執法者亂罰款難以被發現和制止。同時，亂罰款的成本過低，僅僅是停職或者記過這樣的處分，不能起到震懾作用。

執法者法律意識淡漠，職業道德存疑。個别執法者法律知識水準有限，法治觀念淡薄，無法正确了解和适用法律法規。也有一些執法者在監管中徇私枉法，存在嚴重職業道德問題。

加強執法規範化建設的對策

完善法律法規，删除灰色地帶。各級政府部門要認真梳理相關法規制度，及時修改不合理、不完善的法規，删除灰色地帶，減少執法者自由裁量空間，嚴格規範執法行為。

建立執法監督機制，實施責任追究。建立執法行為記錄制度，對執法過程進行全程監控。嚴格問責制度，對亂罰款執法者進行通報批評、降職處分、開除公職等處罰，充分發揮懲戒作用。

加強執法者職業道德教育和法律教育訓練。通過職業道德教育訓練，幫助執法者樹立社會責任感、提高法治觀念。并開展專業法律知識教育訓練，提高執法者運用法律法規能力，規範執法行為。

保障人民群衆知情權，接受社會監督。執法部門要主動公開案件調查和處理情況，充分保障人民群衆的知情權。同時接受社會監督，對公衆反映強烈的亂罰款案件開展調查處理。

建立和完善申訴制度，維護人民合法權益。健全完善申訴制度，設立專門的申訴部門。對公衆提出的申訴進行及時處理，維護人民群衆的合法權益。

執法者亂罰款問題突出表明法治建設任重道遠。需要從健全法規、強化監督、規範執法等方面着力，堅持依法治國，以完善的制度規範執法行為，切實維護人民群衆權益，推進社會法治程序。這需要執法部門、公衆通力合作，共同營造法治社會氛圍。

執法部門要進一步完善法律法規，删除灰色地帶，減少自由裁量空間。同時要建立健全内部監督機制，對執法過程進行全程監控，絕不允許出現違法亂紀行為。一旦發生亂罰款情況，要嚴肅問責，從嚴從重處理。

還要加強對執法人員的職業道德和法律知識教育訓練，讓每個執法者都明确自己的職責和邊界。另一方面，公衆也要提高法治觀念，了解和支援執法部門依法治國的工作，在發現亂罰款情況時應通過正常途徑反映問題，而不是與執法者對抗。

隻有當執法部門管理規範，執法者遵紀守法，公衆了解支援，社會各方通力協作，才能使法治在中國大地上全面推進，讓人民群衆在每一個司法案件中感受到公平和正義。