美國拜登政府于昨日宣布，對總價值180億美元的中國進口商品加征關稅。其中，電動汽車關稅稅率，将在今年從25％提高到100％；太陽能電池稅率，由25％增加到50％；部分鋼鐵和鋁的稅率，從7.5％升高到25％。
1 拜登“超越”特朗普？
乍聽美國政府這一宣布，會讓人有一種時空錯亂的感覺。
加征關稅這把戲不是在2018年，由美國前總統特朗普對中國發動的嗎？中美兩國政府還為此打打談談，談談打打，搞了将近兩年，最終才于2020年1月15日，兩國簽訂第一階段的貿易協定。
為此，兩國還約定，彼此不再向對方繼續加征新的關稅。也就是說，雖然舊有加征的關稅還沒有解除，但彼此不再向對方加征新的關稅項目。
果然美國政府還是那一個美國政府，能夠全然不理會上一次的協定，在未經過新的協商下，再一次單方面地向對手加征新的關稅項目。
看看這一次拜登政府是怎麼說的？細目又是如何？
一，電動汽車用锂電池，今年内将關稅稅率将從7.5％調高到25％。
二，非電動汽車用锂電池，将于2026年，把稅率從7.5％升高到25％。
三，電池“零元件”關稅稅率，在今年内由7.5％調高到25％。
四，半導體關稅稅率，将在2025年之前從25％提高到50％。
美國這是從電動汽車整車、電動汽車電池、非電動汽車電池、太陽能電池，還要再加上一個半導體。
是不是搞錯了，美國不是早在2020年就已經限制對華為的晶片銷售嗎？其後又不斷加碼、更新，把數百個中國企業和實體機構加入實體清單中。
美國不都已經對華限制晶片銷售嗎？按照美國當初的邏輯，以及那些反中、反華者的說法，中國晶片産業應該倒下來，是吧？
怎麼現在又開始懼怕中國的晶片産品，又搞起了加征關稅的把戲，而且還超過特朗普時期的關稅稅率，從25％提高到50％。
特朗普曾經于2018年秋天的時候，大發雷霆之怒，揚言若是中國不屈服，要把關稅稅率調高到40%，甚至是50%。果然，特朗普時期做不到的，沒有機會做的，拜登把它搞定，非但是加到了50%，還把電動汽車關稅稅率，在今年從25％調高到100％。
且不說拜登政府此舉有可能是為了選舉因素，單單是把關稅加到100%就是個“創舉”。果然是，特朗普能做的，我（拜登）也做得到，我還能夠做得比他更多，比他做得更徹底。
2 “補貼”+“限制”都無效
不過，對拜登政府加征關稅的措施還是有個疑問。2022年8月，美國不是通過《削減通脹法案》嗎？這一法案有兩大重點，
一是對在美國本土設廠的電動汽車和電池廠商提供補貼，二是針對外國汽車品牌和電池礦物的排他性限制措施。
這項法案的實施還不到兩年的時間，難道拜登政府就投降了，打不過中國的電動汽車和電動汽車電池産業了？
真是稀奇啊！拜登還曾經于2022年2月，台積電于美國亞利桑那州鳳凰城舉行移機典禮的時候宣告，美國的“制造業”回來了。
又有一個疑問，前面提到的，美國對華封鎖晶片，按照美國兩屆政府的商務部規劃，中國晶片産業應該是窒息了，起碼中國晶片産業的發展受到極大的限制，怎麼現在又要對中國晶片産品再加征關稅呢？
針對這兩點疑問，都說不通啊！
拜登政府任内制定了兩大法案，《削減通脹法案》與《晶片與科學方案》，稱得上是拜登的得意之作，為美國制定這兩套神兵利器，這可是超越特朗普時期的“成就”啊！
然而都一樣，不到兩年的光景，都撐不住了。拜登政府這兩大法案透過補貼，扶持美國本土産業，也同時對中國相關産業做出更嚴格的限制，但是都對中國無效。
“補貼”+“限制”都無效，美國還能夠做什麼呢？這是第三個疑問。
還有第四個疑問。拜登上任之初，除了派遣裡根号航母到南海，跟中國搞軍事對峙外，也同時說，要派遣氣候特使克裡通路中國。在其氣候議題領域和中國合作，這幾乎是拜登政府唯一同中國合作的地方。
拜登還出席了該年的《聯合國氣候變化》大會，在會中信誓旦旦地提出了美國的氣候方案，要推動新能源的應用，帶頭減少碳排放的措施。
也不過兩年的時間，拜登一方面在美國國内推遲了汽車尾氣排放的目标，另一方面又對中國的電動汽車和電池産業大幅提高關稅。
拜登加征關稅和推遲碳排放的措施，豈不是向世界宣告，拜登的氣候政策是玩假的？又或是說，拜登承認失敗，在新能源、綠色能源和減少碳排放方面競争不過中國？
要知道，綠色能源是美國民主黨幾十年來的傳統政策，美國一直以在新能源産業是全球的領先者自居，幾十年的努力、籌劃和推動之下，卻還是競争不過中國。
3 美方以中國産能過剩為理由
更令人稀奇的是，拜登政府這次加征關稅是以中國産能過剩為理由，其訴求是：“中國生産的産品，遠超過全球市場需求的合理估值，導緻供給過剩，削弱美國在國内建立生産力的能力。”
拜登政府還表示：“如果中國企業無法在國内銷售生産過剩的商品，它們最終可能會被傾銷到全球市場”。
特朗普時期是以美國對中國巨額貿易逆差為理由，對中國商品加征關稅。“貿易逆差”是幾十年來，各國發生貿易沖突時，打貿易戰的主要理由。拜登政府卻是找了一個颠覆傳統經濟學的“創新”說法，說中國産能過剩。
這就是為什麼前陣子在耶倫訪華之前，楊風提出這樣的推測，耶倫的中國産能過剩說不會隻是說一說，作為施壓中國的籌碼，耶倫回美國後一定會有後續的動作，下一步就是說服歐洲，認同美國對中國産能過剩的說法，一起對中國行動。
隻是當時也沒有料到，美國可以将對中國的電動汽車關稅上調到100%。當然，拜登政府此舉的目的是要向歐洲示警，中國産能過剩問題真的“很嚴重”，美國才要上調關稅到100%。
不過，這更加透露出另一個事實，在美國本土生産的電動汽車，其成本或售價是中國電動汽車的一倍。
查查檢視美國方面的調查資料，據彭博社的分析報告：“在中國，電動車的平均價格隻有3萬美元，隻有美國的一半，有些車型的價格還不到1萬美元。”
那麼您說，拜登政府能不将中國電動汽車關稅上升到100%嗎？而且，這還是美國透過《削減通脹法案》，給予大量補貼後，仍然是如此高昂的成本結構。
我要說的是，美國官方針對加征關稅的說法，是訴諸于中國産能過剩，不怎麼提及補貼。
因為美國本身都在進行大量補貼。而且，美國對電動汽車和太陽能闆電池的補貼，是早在《削減通脹法案》實施之前。除了聯邦政府的補貼外，一些州政府還會對該州居民發放額外的補貼。
以此來看，老美産業真的沒辦法和中國相比，競争力遠遠比不上，就算是美國政府予以補貼，又利用一些方法對中國商品施加限制，還是比不上。電動汽車和電動汽車電池産業就是最好的明證。而太陽能電池的關稅也要上調到50%。
這顯示了，中美兩國在這些産業上的巨大成本差距，以至于美國根本無從競争，隻好直接訴諸老方法——加征高額關稅。
4 趨勢加速
之前我們談到中國電動汽車産業對美西方的沖擊，那等于是翻了美西方的“本”。汽車産業是美西方工業的根本，是屬于高端産業，所有的老牌工業強國都有一定程度的汽車産業，所有七大工業國都有汽車産業，包括加拿大。汽車是加拿大第二大貨物出口産業。
當中國電動汽車産業席卷美西方的時候，也就掀翻了美西方産業的根本。中國和美西方工業的競争優勢從此翻轉，我們指的是中高端産業。
這就造成對美西方産業的巨大沖擊。而且，這樣的沖擊有加速的趨勢。
2023年下半年，歐盟才開始啟動對中國電動汽車産業的反補貼調查，彼時美國因為有《削減通脹法案》的補貼，以及對中國電動汽車産業的限制，還不是那麼擔心。
然而不過半年時間，美國重新開機對中國産業加征關稅的老路，這顯示美國嘗試了各種方法，卻是越來越撐不住。
當然，美方此舉也是想要誘使歐洲跟随美國的步子，也對中國加征關稅或制裁。
隻不過，不管是美國或歐洲，都難以扭轉這種趨勢。不論是成本價格、産品性能，美西方都逐漸趨于劣勢。這是雙方競争力的差距所緻，不是高額關稅可以輕易彌補的。
5 美國不尋求根本改善之道
而且，美西方一旦采取關稅或其他的限制措施，那就注定是“永劫不複”。想想看，美西方不去尋求提升競争力的本質，其競争力隻會越來越差。
拜登任内三年多了，有任何提升美國産業競争力的作為嗎？當美國通貨膨脹高漲的時候，拜登推脫是供應鍊的問題，是運輸問題。
特朗普指責中國以市場換技術，拜登上任後以市場換技術的做法更是有過之，而無不及。
美國商務部先是以美國市場脅迫日本、南韓和台灣的半導體大廠，交出商業機密資料，後又以市場和補貼為利誘，讓日韓台半導體大廠到美國投資設廠。
美國唯一進行的改善競争體制的辦法就是向中國學習。美國白宮國家安全顧問沙利文曾經于去年發表長篇大論，提出新華盛頓共識，要修正過去幾十年美國秉持的自由市場經濟論點。
請注意，自由市場經濟隻是美國的論點，美國并沒有切實執行自由市場經濟，還不時地祭出301大棒，貿易保護。
然而，對于工會的問題、基礎設施、勞工的技術訓練等問題，拜登政府并沒有切實尋求改善之道。
美國和歐洲如此下去，當然競争不過中國。
6 影響
現在來談影響。
今年初楊風向大家提出一個概念，2024年是中美博弈情勢翻轉的一年。所謂的情勢翻轉，可以涵蓋幾個層面，其中包括科技競争和産業競争。
在高端産業競争力方面，中美情勢翻轉的速度甚至超出我的預期。不要認為這隻是存在于電動汽車和電動汽車電池，這已經沖擊到新能源領域的競争。
據美國麻省理工學院（MIT）的經濟學家大衛·亞圖（David Yatto）說：“在美國，沒有任何東西能像一輛2萬美元的電動汽車那樣，加快脫碳的速度。”
拜登政府對中國電動汽車和電池加征如此高昂的關稅，這等于是自殘，自我了結。中美雙方在電動汽車産業如此巨大的差距，除非美國和歐洲電動汽車業者和中國廠商合作，否則無法同中國廠商競争。
而且，在政府的保護之下，美國和歐洲汽車廠商和中國業者的差距隻會拉大。
此外，還會從新能源汽車領域擴及到整個新能源領域。現在就可以預見，美國和歐洲在氣候議題和新能源領域都将敗于中國。
尤其是美西方并不檢讨自身競争力的問題，隻是訴諸于加征關稅或反傾銷調查，将無法扭轉落後的趨勢。
至于半導體産業方面，美國将于2025年之前從25％的關稅提高到50％，這也間接證明了中國晶片産業國産化益發落實。大家就等到2025年來看結果吧！
今天的分析和推理就到這裡，我們下期再會！
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