拜登政府宣布對電動汽車等中國商品加征關稅，外交部回應

第一财經

2024-05-14 19:43釋出于上海第一财經官方賬号

14日，白宮釋出聲明表示，拜登政府宣布對價值180億美元的中國進口商品征收新關稅稅率。

具體而言，從今年起，美方将對進口的中國電動汽車征收四倍關稅，從25%提高到100%。将對中國太陽能電池的進口稅翻一番，從25%提高到50%。對部分中國進口鋼鐵和鋁征收的關稅将增加三倍以上，從目前的7.5%提高到25%。

同時，拜登政府還訓示美國貿易代表戴琪（Katherine Tai）将用于電動汽車的锂離子電池和用于其他用途的锂電池的關稅稅率提高兩倍多。此外，從2025年開始，進口中國半導體的關稅将從25%躍升至50%。

白宮在這份概況介紹中說，将首次對中國進口的醫用針頭和注射器以及大型船岸起重機征收關稅；中國的橡膠醫用手套、部分呼吸器和口罩也将被征收更高的關稅。

據環球網報道，在5月14日外交部記者會上，有記者提問稱，美國總統拜登将在周二宣布對來自中國的産品加征關稅，這些關稅是針對中國的電動汽車，還有醫療用品以及太陽能産品的，中國外交部發言人汪文斌對此表示，中方一貫反對違反世貿規則，單方面加征關稅，中方将采取一切必要措施維護自身正當權益。

北京大成律師事務所進階合夥人孫磊在接受第一财經記者采訪時表示，美方這一行為涉嫌違反世貿組織（WTO）協定。

孫磊解釋稱，首先，如果這項關稅隻針對中國征收，這一做法違反了WTO的最惠國待遇原則，WTO的相關最惠國待遇原則規定，應給予所有WTO成員相同最優惠貿易待遇；其次，WTO成員方之間已經協商并承諾降低的關稅不能随意增加，是以這一做法也違反了美國在WTO作出的關稅減讓承諾。

涉及哪些領域

白宮國家經濟顧問布雷納德（Lael Brainard）表示，加征關稅的目的是確定拜登的立法措施（如美國《通脹削減法案》《晶片與科學法》以及《基礎設施法案》）所創造的新的制造業就業機會不會被中國的大量出口所“削弱”，這些領域包括電動汽車、電池、重要醫療裝置、鋼鋁、半導體和太陽能。

根據白宮的聲明，根據301條款，某些鋼鐵和鋁産品的關稅稅率将從0-7.5%增加到2024年的25%。白宮稱，鋼鐵是美國經濟的重要部門，最近，拜登政府宣布為包括鋼鐵和鋁在内的33個清潔生産項目投資60億美元。

在半導體領域，拜登政府決定，到2025年，對中國的半導體的關稅稅率将從25%提高到50%。在電動汽車領域，2024年，電動汽車關稅稅率将從25%提高到100%。在太陽能電池領域，2024年，太陽能電池（無論是否組裝成子產品）的關稅稅率将從25%提高到50%。

在電池、電池元件和關鍵礦物方面，2024年，锂離子電動汽車電池的關稅稅率将從7.5%提高到25%；2026年，锂離子非電動汽車電池的關稅稅率将從7.5%提高到25%。電池零部件的關稅率将在2024年從7.5%提高到25%。天然石墨和永久磁鐵的關稅稅率将從零增加到2026年的25%。某些其他關鍵礦物的關稅稅率将在2024年從零增至25%。

此外，2024年，船岸起重機的關稅稅率将從0%提高到25%。在醫療用品領域，2024年，注射器和針頭的關稅稅率将從0%提高到50%。對于某些個人防護裝置(PPE)，包括某些呼吸器和口罩，關稅稅率将從0-7.5%提高到2024年的25%。2026年，橡膠醫用和外科手套的關稅将從7.5%提高到25%。

中國車企如何面對

需要看到的是，此次拜登政府潛在的措施與其說是為了壓制細分市場，不如說是為了阻止預期的進口增長：中國的鋼鐵、鋁和汽車目前隻占美國供應量的很小一部分。

美國智庫戰略與國際研究中心（CSIS）則稱，目前超過80%的太陽能電池闆生産在中國進行，而在中國生産一塊電池闆的成本要比美國便宜60%。

孫磊也對第一财經記者表示，目前中國電動車占美國市場佔有率不大，在這個初始階段增加關稅的陣痛會小一些。美方的邏輯是，若沒有幹涉，中國電動汽車占美國的市場佔有率勢必會上漲，在對中國供應鍊形成依賴後加以幹涉的成本會更大。

值得關注的是，拜登政府的多位經濟顧問對于是否調整特朗普時代的關稅仍存在分歧。美國貿易代表戴琪主張提高關稅，美國應采取“早期行動、果斷行動”以保護美國電動汽車行業免受中國的影響。而财政部長耶倫等其他人則呼籲降低消費品關稅，同時将關稅重點放在戰略部門。

對此，孫磊表示，若對華電動車加征關稅一事為事實，短期内對特斯拉等在中國投資建廠的車企有較大影響。以特斯拉為例，如果加征關稅，目前在中國生産的汽車将隻能在中國或除美國外的其他市場銷售，這會導緻車企的固定成本提高。但特斯拉在德國等其他國家的超級工廠可以對這一變動進行消化和調整。

孫磊表示，對于中企來說，考慮轉移投資的壓力會更大，決策步伐會加快。此外，這一變化影響的不僅是電動汽車産業。由于汽車産品的供應鍊非常長，汽車組裝和生産遷移到其他國家可能會導緻包括鋼鋁、發動機技術、锂電池等在内的整條供應鍊也受影響。

(本文來自第一财經)

檢視原圖 46K

•