【理響中國】推進中國式現代化必須堅持依憲治國

　　黨的二十大報告全面闡述了中國式現代化的中國特色和本質要求，強調要全面推進中國式現代化。大陸憲法發展與中國式現代化曆程息息相關。憲法為推進中國式現代化提供了法治根基。中國共産黨用中國化的馬克思主義、發展着的馬克思主義指導憲法制度建設，及時把推進中國式現代化的成功經驗轉化為憲法确認的國家制度和治理體系，不斷深化對依憲治國、依憲執政的規律性認識，使大陸憲法制度既展現了科學社會主義的基本原則，又具有鮮明的中國特色、民族特色、時代特色。實踐證明，大陸憲法及其确立的國家治理體系在較短的曆史時期内釋放出巨大的制度效能，為黨上司人民推進中國式現代化提供了根本法治保障。

　　大陸憲法發展與中國式現代化曆程息息相關

　　習近平總書記指出：“制定和實施憲法，是人類文明進步的标志，是人類社會走向現代化的重要支撐。”一個國家選擇什麼樣的憲法制度來推進和保障現代化的實作，是由特定國家的曆史文化、社會性質、經濟發展水準決定的。中國特色社會主義憲法制度是在中國的社會土壤中生長起來的，是經過革命、建設、改革長期實踐形成的，是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合的産物，是憲法理論創新、實踐創新、制度創新相統一的成果，凝結着黨和人民的意志和智慧，具有深刻的曆史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。

　　大陸憲法發展是中國式現代化曆程的一個縮影。鴉片戰争後，中國逐漸淪為半殖民地半封建社會。為了改變國家和民族的苦難命運，中國曾嘗試過君主立憲制、議會制、多黨制、總統制等各種憲制形式，但都不是建立現代國家、實作民族複興的正确答案和根本出路。新中國成立後，如何治理中國這樣具有超長曆史縱深、超大國土面積、超大人口規模、超常複雜民族宗教結構，以及超大經濟體量的社會主義開發中國家，沒有現成答案可以照搬照抄。經過艱辛探索和實踐，中國共産黨團結帶領中國人民成功在中華大地上制定和實施了具有鮮明社會主義性質的憲法，也是真正意義上的人民憲法，這在大陸憲法發展史乃至世界憲法制度史上都具有開創性意義，為人類法治文明進步貢獻了中國智慧、中國方案。

　　進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民推進和拓展中國式現代化，并取得舉世矚目的偉大成就，以不可辯駁的事實彰顯了科學社會主義的鮮活生命力，彰顯了中國憲法制度的巨大成功。在大陸憲法的有力保障下，中國式現代化道路越走越寬廣，使世界上正視和相信馬克思主義和社會主義的人多了起來，使世界範圍内兩種意識形态、兩種社會制度的曆史演進及其較量發生了有利于馬克思主義、社會主義的深刻轉變。中國特色社會主義成為振興世界社會主義的中流砥柱，中國憲法成為當今社會主義憲法的典範。中國憲法高舉社會主義偉大旗幟，發展和完善各項憲法制度，不斷賦予社會主義憲法理論和實踐以新的内涵，在社會主義憲法發展史上具有裡程碑意義。中國憲法制度的成功實踐，為廣大開發中國家在憲法軌道上實作國家治理現代化樹立了典範，給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族實作現代化提供了全新憲法選擇。

　　憲法為推進中國式現代化提供根本法保障

　　法治興則民族興，法治強則國家強。習近平總書記指出：“一個現代化國家必然是法治國家。”實作現代化，前提是實作國家統一、法制統一、政令統一、市場統一，實作政治安全、社會安定、人民安甯。大陸是一個有着14億多人口的發展中大國，地域遼闊、民族衆多、國情複雜，在這個現實國情基礎上實作現代化，無疑極大提升了難度系數，也将是人類發展史上前所未有的一件大事。依法治理是最可靠、最穩定的治理方式，憲法是依法治理的總章程和總依據。全面推進中國式現代化，必須更好發揮憲法在治國理政中的重要作用，運用法治方式解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、確定國家長治久安。

　　大陸憲法展現了中華民族的共同意志，确認了中國各族人民共同創造的光輝燦爛的文化和全國各族人民共同締造的統一的多民族國家，是保障中華民族從站起來、富起來到強起來的根本法，是以中國式現代化全面推進中華民族偉大複興的根本法。新中國成立70多年來，我們黨上司人民推進中國式現代化，創造了世所罕見的兩大奇迹。一是經濟快速發展奇迹。大陸大踏步趕上時代，用幾十年時間走完了發達國家幾百年走過的工業化程序，躍升為世界第二大經濟體，綜合國力、科技實力、國防實力、文化影響力、國際影響力顯著提升，人民生活顯著改善，中華民族以嶄新姿态屹立于世界的東方。二是社會長期穩定奇迹。大陸長期保持社會和諧穩定、人民安居樂業，成為國際社會公認的最有安全感的國家之一。實踐充分證明，大陸憲法的實施有力保障了人民當家作主，有力促進了改革開放和社會主義現代化建設，有力推動了社會主義法治國家程序，有力促進了人權事業發展，有力維護了國家統一、民族團結、社會穩定。大陸憲法是符合國情、符合實際、符合時代發展要求的好憲法，是充分展現人民共同意志、充分保障人民民主權利、充分維護人民根本利益的好憲法，是推動國家發展進步、保證人民創造幸福生活、保障中華民族實作偉大複興的好憲法，是我們國家和人民經受住各種困難和風險考驗、始終沿着中國式現代化道路前進的根本法治保障。

　　黨的二十大報告明确指出：“中國式現代化，是中國共産黨上司的社會主義現代化。” 黨的上司是大陸憲法最本質的特征，是中國特色社會主義制度最大的優勢，是社會主義法治最根本的保證。大陸憲法以國家根本法的形式，确認了黨帶領人民進行革命、建設、改革取得的成果，确立了在曆史和人民選擇中形成的黨的上司核心地位。實踐充分證明，隻有中國共産黨才能堅持立黨為公、執政為民，充分發揚民主，上司人民制定出展現人民意志的憲法，上司人民實施憲法。推進中國式現代化必須堅定中國憲法自信，要對憲法确立的國家指導思想、發展道路、奮鬥目标充滿自信，對憲法确認的中國共産黨上司和大陸社會主義制度充滿自信，對憲法确認的我們黨上司人民創造的社會主義先進文化和中華民族光輝燦爛的優秀傳統文化充滿自信。

　　以全面貫徹實施憲法推進中國式現代化

　　憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。推進中國式現代化必須堅持依憲治國，全面貫徹實施憲法。習近平總書記多次強調，全面貫徹實施憲法是全面依法治國、建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作。維護憲法權威，就是維護黨和人民共同意志的權威；捍衛憲法尊嚴，就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴；保證憲法實施，就是保證實作人民根本利益。隻要我們尊重和有效實施憲法，人民當家作主就有保證，黨和國家事業就能順利發展。反之，如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權利和自由就無法保證，黨和國家事業就會遭受挫折。

　　大陸憲法既是治國安邦的總章程，也是國家的根本法。作為治國安邦的總章程，大陸憲法确認了推進中國式現代化的根本政治方向，确立了國家的指導思想、根本任務和奮鬥目标，是人民共同意志和根本利益的展現，是重要的政治綱領和政治宣言。作為根本法，憲法是法治體系的根基，是“一切法度之根源”，是推進中國式現代化的根本法律依據。整體而言，大陸憲法實施通過政治和法律兩種方式進行。

　　一方面，憲法是最重要的政治法，黨的上司是憲法實施的根本政治保障。憲法實施必須堅持黨的上司，依靠人民群衆的力量，促使全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織主動地以憲法為依據，在憲法範圍内活動，從各方面保證憲法的實施。實踐充分證明，大陸憲法在治國理政的實踐中發揮了重要作用，有效保障了國家各項工作沿着既定的道路和目标前進，避免了在各種大是大非問題上出現颠覆性錯誤。

　　另一方面，憲法是國家的根本法，是國家法治體系最重要的載體，是國家治理能夠保持長期性、穩定性、權威性最可靠的總依據。所有國家機關都負有在各自職權範圍内貫徹實施憲法的責任，都必須以憲法作為根本的活動準則，把黨和國家各項工作全面納入法治軌道。全面貫徹實施憲法，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，統籌推進法律規範體系、法治實施體系、法治監督體系、法治保障體系和黨内法規體系建設，為推進中國式現代化提供法治方案。

　　總之，在新時代推進和拓展中國式現代化的程序中，我們黨總結運用曆史經驗，強化憲法意識，弘揚憲法精神，貫徹實施憲法，勇于推進憲法理論和憲法實踐創新，積累了許多新鮮經驗，譜寫了新時代中國憲法實踐新篇章。目前，大陸正處在實作中華民族偉大複興的關鍵時期，世界百年未有之大變局加速演進，改革發展穩定任務艱巨繁重，随着中國式現代化不斷深入拓展，大陸憲法制度将承載更艱巨的使命、發揮更為重要的作用。在全面建設社會主義現代化國家新時代新征程上，必須堅定維護憲法的權威和尊嚴，推動憲法完善和發展，更好發揮憲法在治國理政中的重要作用，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族複興偉業提供堅實保障。

　　（作者系中國社會科學院研究員、中國法學會憲法學研究會副會長）

來源：《中國社會科學報》2024年5月14日第2892期 作者：翟國強