來源：5月13日《新華每日電訊》
“塘橋河”，不是一個地方，而是一類地方——可以最直覺地觀察長三角區域一體化的省際毗鄰地區。
近日，記者深入走訪地跨上海市金山區和浙江省平湖市的南北山塘、毗鄰上海的江蘇省昆山市花橋鎮、毗鄰江蘇南京的安徽省來安縣汊河鎮。我們看到：這些地方一二三産業高度融合發展，既有智能化的“水果工廠”“蔬菜工廠”，也有規模宏大的“新三樣”工廠；跨省大橋、跨省公交、跨省軌交方興未艾，省際出行愈加便捷和“無痕”；人們對于異地醫保、異地購藥、遠端醫療等“日用而不覺”，各項民生事業的統籌正在深度推進……
以“塘橋河”為代表的省際毗鄰區，日漸成為高品質發展的标杆、社會治理的樣闆、生态環境的高地。一個個毗鄰區，就是一個個“增長極”。
滬浙兩山塘，沒有“最後一公裡”
滬浙毗鄰地，延綿着萬畝良田，一座座美麗鄉村串珠成鍊。其中，有兩座特别有意思的村落，村名相同，都叫山塘村，分屬上海金山區廊下鎮和浙江平湖市廣陳鎮。一河之隔，它們被稱為“南北山塘”。
千裡莺啼綠映紅，水村山郭酒旗風。5月的山塘老街，遊人紛至沓來，煙火氣十足。
在老街上，我們偶遇一老一小兩位攤主。
“我在這裡擺攤已有30年，附近的很多村民都在我這裡買豬肉。”今年60多歲的徐小弟，1994年開始在南山塘擺攤，2020年到北山塘開店。每天早上從家裡“跨省”到北山塘店裡，步行10分鐘。
浙江平湖“95後”女孩華玲麗和她的“流動咖啡車”。新華社記者趙逸赫 攝
“我上周剛到這裡擺攤，很多遊客，特别是上海的時髦老阿姨，總喜歡喝一杯現磨咖啡。”來自平湖的“95後”女孩華玲麗，把“流動咖啡車”開到了老街上，努力用愛好養活自己。
老徐和小華，是“南北山塘”水乳交融的一個縮影。
事實上，兩地村民交往密切。上海山塘村黨總支書記呂春芳說，就在當下，兩村之間有47對通婚家庭。
近年來，乘着長三角一體化發展的“東風”，這裡更是在“抱團”發展中覓得新生：文旅康養深度融合，農業産業跨域協同，毗鄰黨建風生水起，造就鄉村振興生動範例。
2015年起，滬浙兩地對南北山塘老街及周邊村莊環境聯手進行修繕整治，一條極具江南韻味的“跨界”老街得以再現。南北山塘，還共同打造了一個富有詩意的IP——“明月山塘”。如今，“明月山塘”已經逐漸形成品牌效應，成為廊下與廣陳兩鎮探索農文旅深度融合項目的“實驗室”，亦成為整個滬浙毗鄰區協同推進鄉村振興的重要縮影。
沿着G60滬昆高速一路行駛，滬蘇浙皖三省一市牌照的貨車往來頻繁，滿載着長三角遊客的大巴更是絡繹不絕，其中不少遊客的目的地，便是南北山塘。
上海的退休老人，是江浙一帶文旅産業的優質客戶群。浙江商人投資的山塘康養酒店，位于山塘老街南端，共有100間房，空間設計充分展現“為老服務”細節。比如考慮到輪椅轉彎的需要，房間的門和過道都特地加寬。酒店還專門提供了共享棋牌室和各種不同主題的KTV包廂，友善來此旅遊度假的老年人享受安逸美好的時光。
廣陳鎮山塘村黨總支書記金建東說，花園餐廳、優質民宿，既是美麗鄉村建設項目，也是青少年研學基地和重要的親子活動場所。
似有默契、各有側重，在北山塘，文旅産業的“文藝範兒”更加濃厚。由廢棄的老廠房改造而成的廊下青檐民宿内，來自周邊學校的學生們正在體驗版畫制作。江南蓮湘民宿空間雖小，卻布置得像一個江南土布博物館，民宿老闆娘曹月芳還會手把手帶遊客體驗民俗舞蹈“打蓮湘”。
走出熱鬧的山塘老街，來到南北山塘村廣袤的田園。一座座現代化的“農業工廠”，颠覆人們對于農業的認知。
地處北山塘的金塘農業科技發展有限公司基地，是一座“番茄工廠”。大棚之内，一排排番茄植株上挂滿串串果實，紅的、黃的、綠的，煞是好看。番茄秧足有十幾米長，被整齊地盤繞在秧架上。“通過現代農業設施、溫室環境智能控制系統和标準高效的栽培管理技術，能夠實作年産300噸串收番茄和啤酒花等具有高附加值的農産品。”基地負責人顧亞敏說。來自江蘇鹽城的她，幾年前放棄了市區的白領工作，成為一位“90後”新農人。
勞工在金塘農業科技發展有限公司番茄大棚内工作。新華社記者趙逸赫 攝
而在南山塘佳莓農業科技有限公司，我們看見一座“草莓工廠”。紅紅的草莓不長在地裡，而是一排排懸挂在空中。從地上到空中，形成一片“草莓天瀑”。微風拂來，整個基地的空氣都浸潤着草莓的芬芳甜蜜。
“我們在這裡建起了4萬平方米的長三角種質種苗研發中心，将先進的種植管理技術送到田間地頭、大棚基地，為莓農解惑支招，幫助他們提高收益。”公司副總經理王亞菲說。
回到北山塘，在稷青科技（上海）有限公司的全智能化控制溫室裡，一株株綠油油的生菜、芝麻菜在精準配比的營養液裡茁壯成長，一輛AGV巡檢小車在苗床間實時拍照記錄。沒錯，這是一座“生菜工廠”。
稷青科技（上海）有限公司蔬菜生長大棚。新華社記者趙逸赫 攝
這座工廠的“最強大腦”——“人工智能物聯網”自動遠端分析操控系統，主要由公司幾位年輕高學曆的“新農人”合力完成。“大棚内各種蔬菜的生長要素都可以通過系統遠端控制，工廠采用的淺液流栽培不僅節水節肥，還可以讓蔬菜的生長周期縮短一半。”技術管理者胡耀峰介紹。“公司的一、二期工廠在金山廊下，三期工程選址在平湖廣陳。南北山塘，為我們提供了廣闊的發展平台和空間。”規劃設計師朱海明說。
我們在不停地看，也在不停地想：得益于長三角一體化發展國家戰略的先手布局，這樣的現代農業科技創新“試驗田”正在從南北山塘向周邊輻射。滬浙交界的廣袤田地，成為科技賦能農業的風水寶地。也正因為如此，這裡吸引了大量科研人員和有理想有抱負的“新農人”。
無論是産業協同還是文旅融合，為什麼南北山塘可以推進得如此“絲滑”？對此，當地幹部群衆的回答幾乎是一緻的，那就是“黨建引領”——以黨建為引領，以黨組織為紐帶，打破區域壁壘、突破行政區劃，拓展和外延區域化黨建工作，廣泛凝聚共識、形成合力。
2017年10月，在廊下鎮和廣陳鎮兩地黨委的大力支援下，南北山塘挂牌成立“滬浙山塘聯合黨支部”，由兩村20名骨幹黨員組成，兩個村的黨總支書記兼任輪值書記。
“跨省公交”，就是黨建引領、跨境協同的絕佳案例。2019年起，經過兩地相關部門相向發力，上海廊下鎮2路公共汽車、平湖公交207路支線分别延伸到對方境内，實作了滬浙山塘公交線路一站換乘、互聯互通。
一個風和日麗的下午，我們從位于廊下鎮中華村遊客集散中心的平湖207路終點站出發，刷了支付寶，搭乘一站公交，到達廣陳鎮龍珠橋站。“以前，不論日曬雨淋，乘客都得拖着行李步行十幾分鐘，走完這一站路程，才能轉乘對方的公共汽車，現在真正實作了一站換乘。”公共汽車司機金衛傑說，乘坐跨省公交可以刷嘉興、金山兩地的交通卡，也可以用移動快捷支付，安全又便捷。
至此，南北山塘之間，已經沒有“最後一公裡”。
調研期間，我們在廊下鎮政府開座談會。上海金山區廊下鎮黨委副書記、鎮長沈炜和浙江平湖廣陳鎮黨委副書記、鎮長許建軍并排而坐、相談甚歡，一看就是經常走動的老朋友，乃至對“友鎮”的鎮情、資料都如數家珍。
“南北山塘”是滬浙毗鄰地區協同發展的縮影，而非“盆景”。2019年起，南北山塘黨政協同推進鄉村發展治理的模式進一步放大，上海金山的廊下、呂巷、張堰與浙江平湖的廣陳、新倉，開始形成“田園五鎮”發展聯盟，以抱團組隊方式打造鄉村振興先行區。從“南北山塘”到“田園五鎮”，滬浙毗鄰區的協同發展，還有無限多的可能性和想象空間。
“接軌”大上海，如花似錦是花橋
滬浙毗鄰區大多是美麗田園，而滬蘇毗鄰區，特别是“嘉昆太”（上海嘉定、江蘇昆山、江蘇太倉）地區，向來以産業強著稱。
江蘇省蘇州市昆山市花橋鎮，與上海市嘉定區安亭鎮、青浦區白鶴鎮比鄰而居。去年四五月間，我們曾就“嘉昆太”一體化在花橋展開采訪調研；今年四五月間，我們再次來到花橋，再次走訪了幾處地方。
——蘇州地鐵11号線花橋站，巨大的電子屏上展示着絢麗的上海迪士尼度假區廣告。蘇州地鐵11号線與迪士尼“有緣”，因為與它“牽手”的上海地鐵11号線，一頭在花橋，一頭就在迪士尼。
早在11年前，上海地鐵11号線就修到了花橋，設定了兆豐路、光明路和花橋三站，是大陸第一條跨省地鐵。花橋與上海的“接軌”，既是無形的，也是有形的。去年5月，蘇州地鐵11号線正式開通前夕，我們從花橋站乘坐正在調試運作的這條無人駕駛線路。車頭處沒有司機，車窗外就是無限延伸的隧道，頗有一種科幻感。當年6月24日，蘇州11号線正式開通營運，滬蘇“雙11”在花橋成功“牽手”，雙向奔赴。
乘客在軌道交通花橋站乘車。新華社記者鄭生竹 攝
“潮汐客流十分明顯，早高峰五六點就已開始，晚高峰七八點才到來。”蘇州軌道交通11号線花橋區域站長鐘慧琳介紹，滬蘇兩地軌交并網後，來此換乘的通勤人流增長了近三成，目前日均進出客流達到3.5萬人，早晚高峰與蘇州主城區相差一兩個小時，可以說是“錯峰出行”。每逢節假日，兩地居民往來度假遊玩，來往客流還會增長一兩萬人。
——在昆山境内，一條名為“沿滬大道”的公路穿越南北。去年5月我們驅車其上，一路往上海方向行駛，止步于吳淞江河畔，對岸上海青浦區近在咫尺，隻能望而卻步。不過，一座紅色鋼鐵骨架的大橋已經雄姿初現。去年12月2日，這座雙向四車道的系杆拱橋開通，名為“新勝大橋”，它将沿滬大道與對岸青浦的新勝路連接配接。
今年4月，我們再次驅車在沿滬大道上。步行走上大橋的人行道，行至橋中央，隻見“上海界”“江蘇界”兩塊醒目的界牌。我們腳下的吳淞江，流入上海市區後就是著名的蘇州河，最終彙入黃浦江、長江和東海。
新修建的“新勝大橋”。新華社記者鄭生竹 攝
昆山市交通運輸局綜運科副科長薛林介紹，大橋全長850米、造價1.7億元，昆山、青浦兩地各出資一半，交由昆山一方代建。其實，就在新勝大橋開通營運當日，另外一條橫跨吳淞江、雙向六車道的大橋——吳淞港橋也通車運作，同樣是青浦、昆山兩地共同出資，交由青浦代建。
——花橋、安亭、白鶴三鎮相鄰，以吳淞江為紐帶形成名為“亭橋鶴”的城鎮區域。在以往，毗鄰區往往是社會治理“隐秘的角落”，違法建設、流動攤販、偷倒垃圾等社會治理問題突出。為打破行政壁壘、促進協同共治，2018年，三鎮在安亭常設“共同推進長三角一體化高品質發展辦公室”，三鎮各派駐人員集中辦公。
去年5月，我們曾到辦公室調研采訪；今年4月，我們再次來到這裡。“租用的江蘇的土地，營業執照是上海的，牽頭的第一件大事，就是聯合整治了一處盤踞已久的非法碼頭。”來自花橋鎮黨政辦的倪乙平，是最早一批輪駐推進辦的從業人員，至今對推進辦的第一項工作記憶猶新。
與倪乙平前後腳進入推進辦的金燕，是白鶴鎮黨政辦從業人員。她說，成立之初首要工作是關聯解決長期積累下來的曆史遺留問題，效果立竿見影，目前和未來更側重建立常态化的共治機制。目前，推進辦對重要工作以項目化方式推進，涵蓋跨省執法關聯、跨界河湖治理、共享文體資源等方方面面。
這次，我們又看了許多新事物：
——跨省公交。此次調研，每到一處毗鄰區，我們都要觀察當地的“跨省公交”，花橋也不例外。薛林介紹，2018年以來，昆山已陸續開通了連接配接上海嘉定、青浦等地的C3、C5、C7、C11、示範區6路等毗鄰公交線路，便于市民旅遊觀光、通勤探親和購物就醫等出行需求。
C7路起始站為花橋境内的上海11号線的光明路站，乘坐這趟公交一路可達上海境内的安亭北地鐵站，途經安亭汽車站。在公交站點，我們看到不少講上海話的中老年人。據介紹，每天都有不少上海老人坐着C7公交來花橋菜市場買菜。
——同城生活。花橋與上海之間的同城效應，堪稱“重度”。我們來到凱德都會新峰小區，這裡與隔壁上海嘉定區的社群僅一河之隔，相距不足百米。橫漕社群黨支部書記張海紅表示，臨近上海的區位優勢，疊加住房價格優勢，成為不少在上海打拼的年輕人安居樂業之地。一些上海老年人退休後也選擇在此頤養天年。目前小區入住8300餘人，這些人占了絕大多數。
我們走進小區東門外的一間藥房，藥劑師宋西敏說，她原先在上海長甯區的一間藥房工作，去年4月，随女兒租住在凱德都會新峰小區，工作也就換到了這間藥房。她說，長三角三省一市醫保異地結算以來，特别是“嘉昆太”三地開通醫保異地購藥後，居民買藥十分便利。“小區裡很多居民，半夜有個感冒咳嗽什麼的，拿着上海醫保卡就能直接在我們店裡買藥，有慢性病也可以直接來開藥，大家都說真友善！”宋西敏說。
昆山市醫保局基金管理中心副主任王超說，考慮到昆山、上海兩地通勤人員數量巨大，有着大量異地就醫和購藥需求。去年12月，昆山、太倉與上海嘉定三地醫保部門，在“嘉昆太”地區實作跨省定點零售藥店，開通異地就醫聯網直接結算。
——産業新篇。“居住在昆山，工作在上海”，隻是滬昆省際毗鄰區一體化發展的A面，而“研發在上海，生産在昆山”的産業互補式發展，則是其B面。
談到昆山的産業，多數人會聯想到這裡是台資高地，是電子資訊、高端裝備制造産業聚集地。而如今，昆山正在積極培育和布局新興産業和未來産業，譬如時尚創意産業。
花橋晨風時尚創意産業園，是昆山打造的首批特色工業園區，15棟樓、占地200畝的樓宇經濟，貢獻了千億産值。
“去年杭州亞運會開閉幕式近40款2900套服裝都出自這裡。”産業園副總經理張霄鵬很自豪地說，從面輔料供應到成衣制作，從成品銷售到品牌推廣，這裡已形成一條完整的服裝設計生産産業鍊，吸引了一批來自上海等地知名設計師入駐，他們設計研發的服裝亮相上海時裝周。
“設計傳統中式服裝更講究文化底蘊，在蘇州昆山，天時地利人和都具備。”設計師翟清濤在服裝界摸爬滾打了二十多年，兩年前遷至此地，目前他設計開發的馬面裙等中式服裝十分走俏，30多人的團隊每年創造兩千多萬元的銷售額。在園區裡，他不僅有自己的設計室和生産工廠中的房間，還專門開辟了一塊空間，展示自己的刺繡收藏，蘇繡、粵繡、蜀繡等一應俱全，俨然一個袖珍的“中國刺繡博物館”。
在設計師翟清濤的工作室内，勞工們在繡制服裝。新華社記者趙逸赫 攝
不止是時尚創意産業，我們在昆山和花橋還看到，這裡正大力發展元宇宙經濟、網紅經濟等新經濟新業态。而這些産業布局的基礎，正是毗鄰大上海、依托長三角。
蘇皖界河邊，一座小鎮的“野蠻生長”
汊河鎮，隸屬安徽省滁州市來安縣，因滁河、清流河、來河在此交彙而得名。這座小鎮，與江蘇省南京市僅一河之隔，有“中國距離外省省會最近的鄉鎮”的說法。
漫步小鎮，代表南京的“蘇A”車牌“出鏡率”極高。事實上，汊河居民駕車去南京市區，與去趟來安縣城的時間相近。“我們這裡距離南京市中心新街口25公裡，距離南京長江大橋18公裡。”鎮長王建麗說。
一條500多米、橫跨滁河的汊河大橋，将汊河鎮與南京市江北新區頂山街道緊密相連，也見證着兩地居民工作生活的“雙城記”。在與江北新區一河之隔的汊河鎮臨溪社群，就有許多“雙城生活”的居民。這個“年輕”的社群常住人口約1.6萬，其中大部分來自南京或在南京工作。
連接配接安徽省來安縣汊河鎮和江蘇省南京市江北新區的汊河大橋。（孫駿 攝）
走上臨溪社群新時代文明實踐站的二樓，遠遠就聽到二胡、電子琴、電吹管的三重奏，踏着歌曲《畫你》的旋律走進活動室，便看見三名老年人正在專注排練。
67歲的南京市民張梧桐是樂隊牽頭人，他說，樂隊名為“開心小樂隊”，共11人，平均年齡超過65歲，大部分都是南京市退休居民。
張梧桐看中汊河與南京相近的區位優勢，以及高成本效益的房價，便在退休後來此置業。張梧桐也曾擔心會孤單，但在2018年正式入住後徹底打消了顧慮，“社群經常組織各類活動，我們這個樂隊能組成，就是社群在牽線搭橋，讓有音樂愛好或特長的老人聚在一起。”
作為省際毗鄰區域“試驗田”之一，來安縣與南京市江北新區合作共建頂山-汊河省際毗鄰地區新型功能區，以創新性的體制機制“一盤棋”促進産業協同、交通互聯、設施互通、服務共享、人才互認。随着跨省通辦服務等多項工作實作互相協同，兩地居民“雙城生活”越來越便利，也越來越多。
山塘、花橋、汊河，都與鄰省一河之隔。跨省交通，是我們每到一處毗鄰區都要關注的元素。
在汊河，我們看到：2022年5月13日，改擴建後的汊河大橋全面建成通車，打破了曾經的交通瓶頸，滁甯一體化程序進一步加快。資料顯示，汊河大橋日通行車輛從2022年的日均1.75萬輛，攀升至目前的日均3.7萬輛，兩地互動愈發頻繁。
兩地居民往來的交通選擇也更加豐富。來安縣交通運輸局副局長陸梅成介紹，以前兩地居民通行，公共交通隻有客運大巴，班次少且票價高，現在選擇越來越多，有接駁車、有跨省公交，“像從來安縣城到林場站的跨省公交，43個站點，全程票價隻要3元”。
往返于滁甯城際鐵路“汊河新城站”和南京市地鐵3号線“林場站”的接駁車。新華社記者趙逸赫 攝
51歲的周友東是一名跨省接駁車司機，每天駕車往返于滁甯城際鐵路“汊河新城站”和南京市地鐵3号線“林場站”之間。
每天早上7點15分，是滁甯城際鐵路第一趟列車到汊河站的時間，周友東一般會在6點50左右在接駁點等候，乘客們陸陸續續到來，有的已經熟悉周友東，還會主動打招呼。“基本都是滁州趕去南京上班的，一趟至少有五十人。”周友東說。
滁甯城際鐵路。新華社記者楊金志 攝
周友東所接駁的滁甯城際鐵路，其滁州段于2023年6月開通營運；預計到2027年，城際鐵路南京段通車，連接配接到南京北站。全線通車後，滁州高鐵站到南京北站隻要35分鐘左右，運力也将全面釋放。
“同城化”讓汊河居民享受到更優質的民生服務。
走進汊河鎮的來安縣第二人民醫院，就診大廳裡擺放着一排“專家簡介”，這些專家大部分來自南京的知名醫院，定期來此坐診。
“來安縣居民在家門口的醫院即可享有三甲醫院的醫療資源，極大提升了縣域醫療衛生能力。”院長池煜說。
2021年，來安縣第二人民醫院與南京醫科大學第二附屬醫院簽訂緊密型醫聯體合作協定，強化重點專科建設，進一步結對共建。
4月18日一早，來安縣第二人民醫院影像科主任唐永春，通過線上系統，将患者剛剛檢測的頭顱MRI平掃和血管成像影像資料上傳至“雲端”，不到半小時，一份影像分析與診斷意見報告便回傳過來。
“通過這個協作平台，南京醫科大學第二附屬醫院的專家根據影像，給出影像分析與診斷意見，大大彌補了來安縣第二人民醫院醫生專業性、經驗方面的不足，也能有效防止誤診、漏診。”唐永春說，像這樣的遠端協作，一個月有200多次。
随着一體化深入推進，産城融合是大勢所趨。南京市江北新區頂山街道協作發展辦主任陳隽介紹，2021年5月啟動建設頂山-汊河省際毗鄰地區新型功能區以來，兩地累計召開現場協調推進會50餘次，全面對接、加速融合。
當區位優勢轉化為發展優勢，越來越多的産業資源加速向省界毗鄰區域彙聚。近年來，汊河鎮緊盯“新三樣”等産業，全方位嵌入滬蘇浙高端産業鍊，累計招引億元以上項目30個、協定總投資262.2億元，其中包括一個百億級的項目。
這個百億級的項目，就是位于汊河鎮境内的滁州捷泰新能源科技有限公司。兩棟巨大的銀白色廠房，各有620米長、176米寬，俨然大地上的一處巨型景觀。我們走在參觀通道上，隻見封閉的工廠中的房間内整潔安靜，産線運轉有序，勞工有條不紊，運載元器件的機器人往返穿梭。“這裡每天可生産700萬片電池片。”公司負責人歐陽建波說，區位優勢、産業鍊上下遊企業完備，正是這家總部在江西省的企業落戶于此的重要因素。
滁州捷泰新能源科技有限公司的智能工廠中的房間。新華社記者周暢 攝
“捷泰項目2022年2月開工，當年6月一期投産，用時僅140天。”說起招商引資、項目落地的經曆，來安縣縣長舒宏俊如數家珍。
産業的蓬勃發展，讓汊河人氣也越來越旺。據統計，來安縣汊河鎮的在校生人數，已經從2019學年的6600餘人，上升到2023學年的1.1萬人。
一座小鎮之變，可觀一體化之勢。安徽省發展和改革委員會長三角綜合協調處處長董楠說，省際毗鄰地區從省域發展的末梢到省際合作的前沿，是長三角三省一市合力打造區域發展共同體的務實舉措，是建構全國統一大市場的生動實踐，促進了跨省域産業鍊、人才鍊、資金鍊的快速融合，推進了跨界公共服務設施、基礎設施的共建共享。
工地、廠房、挖掘機、不遠處的鄉村和麥田……行走安徽汊河，感覺就像江蘇花橋的“1.0版本”。這裡充滿草創階段的氣息，但是生機勃勃，甚至有一種“野蠻生長”的味道。從天空俯瞰汊河，幹線公路縱橫交錯，現代工廠鱗次栉比，軌道列車如巨龍穿行，一個生機無限的小鎮正在皖蘇交界處“熠熠生輝”
來源：新華每日電訊
編輯：蔡陽豔
稽核：張翔