十年來，京津冀三地法院積極探索區域法治協同創新實踐，實作跨域立案全覆寫，強化三地關聯執行，協同育才確定法律統一正确實施，司法審判“同城效應”水準不斷提升
執行事項委托，異地執行協助，被執行人關聯查控，查控财産異地處置……近年來，京津冀三地法院執行關聯協作機制不斷疊代更新，最大限度維護申請人的合法權益，有效捍衛司法權威
京津冀三地法院通過常态化組織開展幹部挂職交流鍛煉、教育教育訓練交流合作等方式，促進京津冀地區法律統一正确實施
北京市密雲區人民法院執行局幹警與河北省永清縣不動産登記中心從業人員溝通過戶事宜（2023 年 12 月 26 日攝） 幹潘亭攝
灤河之濱，燕山腳下，距北京200多公裡，坐落着首鋼遷安礦區。2023年，北京石景山法院與河北遷安法院協作配合，在遷安法院楊店子法庭設立京冀司法協作辦公室，以深度司法協作實作沖突糾紛就地發現、就地調處、就地化解。
司法服務京津冀協同發展戰略，要在協同，重在落實。十年來，京津冀三地法院積極探索區域法治協同創新實踐，實作跨域立案全覆寫，強化三地關聯執行，協同育才確定法律統一正确實施，司法審判“同城效應”水準不斷提升。
跨域立案全覆寫
2024年3月，北方乍暖還寒。北京市海澱區人民法院法官曾竟，一早就登上了從北京清河站開往張家口站的火車。她此行的目的，是回訪一起企業間合同糾紛案件的被告企業。
被告方是一家河北企業，被一家天津企業以其收款不發貨為由，起訴到雙方約定管轄的海澱法院，要求其支付環保裝置預付款、賠償違約金一百餘萬元。經過審理，曾竟發現，原告也存在拖欠被告貨款一百餘萬元的違約行為，據此依法判決駁回了原告的訴訟請求。
判決生效後，曾竟一直記挂着這家差點“被違約”的被告企業，擔心其正常經營受到影響。這次回訪就是為了了解企業的具體法律需求，為其健康發展支招。
“涉案企業地處河北和天津，但是這個案件在北京立案，由北京法院管轄，我們就不能辜負信任。”曾竟說。
在網上立案、線上庭審尚未普及的2019年，京津冀三地法院就率先在全國實作跨域立案服務全覆寫，最大限度友善三地當事人參與訴訟。
在跨域立案基礎上，三地陸續推出多項共享機制和服務平台。2023年度“北京法院對外委托專業機構備選名冊”中的司法鑒定機構資訊，由津冀法院共享使用，有效實作地區之間的鑒定意見互認；依托最高人民法院統一搭建的“人民法院律師服務平台”，三地律師可以進行申請延期開庭、調查驗證、網上退費、網上閱卷等訴訟服務事項跨省通辦，極大便利了當事人參與異地訴訟。
近年來，京津冀三地法院持續深化協作常态化機制建設。截至2023年底，北京市三級法院與津冀法院簽署涵蓋執行、破産、環境資源、金融、知識産權等各領域合作協定共計44份。
關聯執行強協作
2023年12月26日，在一起房屋租賃合同糾紛中，北京市密雲區人民法院收到被執行人可供執行的房産線索，顯示該房産目前位于河北省廊坊市永清縣。面對異地執行事項，承辦法官立即啟動執行聯合協作機制，通過人民法院執行指揮中心綜合管理平台異地執行子產品，向永清縣人民法院發送協助執行函。
為確定異地房産騰退行動順利開展，兩地法院同步推進層報省/市高院協調、騰退方案制定、警力調配、現場公證等工作。執行過程中，兩地法院行動迅速、協同高效，僅用半天時間，異地房産騰退行動即圓滿完成。
長期以來，異地執行一直是困擾基層法院執行工作的痛點難點之一。執行事項委托，異地執行協助，被執行人關聯查控，查控财産異地處置……近年來，京津冀三地法院執行關聯協作機制不斷疊代更新，最大限度維護申請人合法權益，有效捍衛司法權威。
在北京市平谷區注冊登記的甲公司，因追償權糾紛向北京市平谷區人民法院申請執行乙公司。由于乙公司名下的土地使用權、廠房及地上附屬物在另案中被河北省保定市清苑縣人民法院查封，平谷法院在本案中查封了該公司廠房内的機械裝置及生産設施。
此後，清苑法院查封的乙公司名下财産被成功拍賣，但因大型機器裝置處置遇阻，買受人遲遲無法進場經營。在平谷、清苑兩地法院的召集組織下，債權人、買受人及被執行人外方代表召開了财産騰退處置會議，最終達成保障買受人進場與動産處置程式同步進行、督促被執行人乙公司外方代表出函發表書面意見、執行案款順位配置設定等共識，執行程序順利推進。
平谷法院執行局局長許友剛介紹，在這次關聯執行中，京冀法院多次召開審執法官聯席會議和各方當事人代表磋商會議，聯合組織開展5次大型強制執行活動，成功處置拍賣被執行人公司名下财産，為申請執行人挽回經濟損失約1.1億元。
據統計，自2017年以來，北京法院委托津冀法院執行事項8.3萬件，辦理津冀法院事項委托4.5萬件，協助津冀法院現場執行165件次，異地執行“同城效應”進一步發揮。
能動履職促治理
京津冀三地法院跳出“一事一議”“一事一協調”思維，着眼法律适用統一、司法資源共享、訴訟服務事項通辦、司法履職能力共建等目标，發揮能動司法促進社會治理作用，提升協同發展動能。
疏解北京非首都功能，是推進京津冀協同發展的“牛鼻子”。為實作司法助力公共決策，北京法院探索建立“四提前”工作機制，即提前提出法律論證意見，提前對執法人員開展依法行政專題教育訓練，提前向群衆宣傳相關典型案例，提前深入群衆開展沖突化解。
近年來，北京法院穩妥辦理涉“疏解促”專項行動以及城市副中心建設、冬奧會冬殘奧會籌辦、大興國際機場建設、中軸線申遺等多項重點工作案件，強化府院關聯，實作重點項目涉訴比例維持在潛在糾紛10%以下，進入訴訟的糾紛30%以上通過調解和解方式解決。
京津冀三地山水相連、資源共享，生态環境保護是推進京津冀協同發展率先突破、先行探索的重點領域。
在一起環境污染民事公益訴訟案中，某公益組織接到多位乘客反映，在某列途經冬奧沿線的北京與張家口間普通客運列車上，涉案鐵路企業放任其所管理、監管的列車設定吸煙區，允許吸煙者在列車内吸煙，造成列車内空氣污染。
北京市第四中級人民法院經審理認為，應通過司法裁判倡導健康文明生活方式，加強控制吸煙，創造良好公共環境。最終在法院的引導下，涉案鐵路企業同意取消有關車次列車内的吸煙區，并在車站、列車加強控制吸煙的宣傳，雙方據此達成調解協定。
北京市進階人民法院研究室主任胡嘉榮表示，此案是一個發揮能動司法作用的成功案例，展現了優先保護社會公衆生命健康安全和良好生活環境的基本原則，在司法裁判中引導鐵路企業貫徹綠色發展理念，有助于穩妥有序推進列車控煙工作，為司法審判助力京津冀生态環境協同治理、倡導生活經營方式綠色轉型提供了有益示範，獲得社會各界的廣泛支援。
為助力京津冀協同創新共同體建設，強化知識産權司法協作機制，三地高院簽訂知識産權司法保護架構協定，推動建立知識産權審判質效提升、巡回審判常态化等九大機制。
2023年10月31日，北京網際網路法院牽頭與天津濱海新區法院、河北容城縣法院簽署《加強版權司法保護及治理合作架構協定》，充分發揮京津冀三地法院各自區位和資源優勢，從資源整合、協同共治、司法協作、共享互通、巡回審判等多方面強化溝通協作，建構起京津冀區域版權司法保護合作機制和沖突糾紛化解體系。
協同育才提質效
作為首批到北京知識産權法院挂職鍛煉的學員，5個月的異地交流經曆，讓河北雄安新區中級人民法院法官助理安夢瑩感觸頗深。
“在對專利行政案件以及涉及資料、生物技術民事案件的跟案學習過程中，我獲得了寶貴的審判經驗，不僅開拓了視野，也對知識産權司法審判有了更深入的了解。”安夢瑩告訴記者。
近年來，京津冀三地法院通過常态化組織開展幹部挂職交流鍛煉、教育教育訓練交流合作等方式，促進京津冀地區法律統一正确實施。
2023年10月16日至21日，北京法院在中國政法大學舉辦“北京法院2023年知識産權審判人才教育訓練班”，來自北京法院、天津法院、河北法院的132名知識産權審判法官幹警，以及北京市檢察院、北京市司法局的8名幹警接受同堂教育訓練。參訓學員認為，三地司法人員同堂教育訓練、同題共答，有助于三地統一司法裁判尺度。
京津冀三地法院建立人才教育訓練資源共享機制，每年以線上線下形式舉辦審判業務、司法政務、調查研究、案例教育訓練等領域聯合教育訓練班，以互派學員、異地教育訓練、委托教育訓練等形式，互動開展多形式系列教育訓練，促進三地法院共同提升履職能力。
2023年10月19日，北京網際網路法院特邀高校教授線上講授“著作權法司法保護若幹疑難問題解析”專題講座，邀請濱海新區法院、容城法院共同學習。今年1月，該院與濱海新區法院針對共同存在的“車聯網”系列糾紛進行交流研讨，共享類型化案件訴源治理經驗。
近年來，北京市法院與津冀法院聯合開展主題黨日、聯學共學等活動，持續開展聯合專題調研，與津冀法院互派42名法官和法官助理交流鍛煉。2023年以來，北京全市法院與津冀法院開展互訪調研與座談交流27次，召開統一法律适用司法實務研讨會8次，舉辦執行、未成年人審判等領域線上線下同堂教育訓練15場，開放“京法網上課堂”以及各院精品網課等平台，并為津冀兩地法院開通平台賬号權限，實作優質課件資源資料共享，有力推動三地法院先進經驗互學互鑒。
“北京法院将繼續堅持最高标準、最嚴要求、最好效果，實時、實質、實效推進京津冀司法協作走深走實，以高品質司法、高效能協作、高水準服務，努力以審判工作現代化更好支撐和服務京津冀打造中國式現代化建設先行區示範區。”北京市進階人民法院副院長任雪峰說。
本文轉自《瞭望》2024年第20期 、新華社用戶端
本文編輯：汪希
本文稽核：張忠濤