在20世紀30年代至40年代中期，國民黨軍統戴笠的名号可以說是盡人皆知。即使是半個多世紀後的今天，人們隻要提及戴笠，都會知道他是軍統特務頭目。
戴笠雖然大名鼎鼎，但其生前在軍統局内擔任的職務也不過是副局長，其軍銜少将。
那究竟是誰比戴笠在軍統局的地位還要高？軍統局的幾任局長，又到底是誰呢？
國民黨軍統局是一個不折不扣的特務組織，當然，“軍統”隻是一個統稱，其前身是複興社特務處，後來又被改為保密局。
提起複興社，最早又被稱之為藍衣社，具體組建時間不詳，應該是在20世紀20年代末。複興社的成立，源于黃埔四期生滕傑送出給蔣介石的一份計劃書。
其中就有這麼一句：應該在極端秘密的原則下，用黃埔學生為骨幹，結合全國文武青年精英，建立一個意志統一、紀律森嚴、責任分明、行動靈活的組織。
蔣介石非常贊賞這句話，複興社就這樣應運而生。
據說，建立複興社的總共有十三人，也是後來大家傳說的“十三太保”，但具體是哪十三個人，至今說法不一。
複興社下轄多個不同組織，最核心的一個為“力行社”，在力行社下面還有諸多分支機構，其中就有特務處。
特務處最早成立于1932年4月，辦公地點設于南京雞鵝巷。主要任務是通過控制輿論攻擊共産黨，為蔣委員長造勢。同時，還會執行暗殺、懲治内奸的任務。
在震驚中外的西安事變中，也都能看到複興社與特務處的身影。
1937年3月，蔣介石突然釋出一道指令：停止複興社一切團體活動。至此，包括特務處在内的諸多特務機構完成了曆史使命。
全面抗日戰争爆發後，在國民黨臨時全國代表大會上，南京國民政府決定将原先的特務機構改為“中統”和“軍統”。
這兩個新組織隸屬于軍事委員會辦公廳，維持原處級架構不變。第一任軍統局局長由委員長侍從室第一處主任賀耀祖擔任，戴笠為副局長。
不過，蔣介石明确指出，軍統局實際責任由副局長戴笠負責。賀耀祖這個正局長的職權還沒有副局長大，也主要是因為蔣介石覺得特務工作十分危險，權力不能給太高、政治地位也不能過高。
是以，蔣介石把賀耀祖推到前台，讓其擔任軍統局首任局長，身為副局長的戴笠則是幕後操縱。
1939年，賀耀祖擔任軍統局局長僅一年後，蔣介石就把他調往蘇聯去當特使，到達蘇聯後的賀耀祖竟陰差陽錯與中國共産黨取得聯系。
直到解放戰争結束前夕，身在香港的賀耀祖通電起義反蔣，最終回歸到人民的懷抱。
賀耀祖在被蔣介石調往蘇聯後，軍統局正局長的位置就空了出來，但蔣介石沒有把戴笠扶正，卻臨時委派錢大鈞擔任軍統局正局長。
錢大鈞在國民黨内的資曆和權力已經遠遠超過戴笠，甚至能和蔣介石平起平坐。
孫中山先生還在世的時候，他就是同盟會的主要幹事。黃埔軍校開辦的時候，錢大鈞同樣是籌建人之一，也是黃埔一期的教官。
蔣介石把錢大鈞調去當軍統局局長，就是希望能利用這張“虎皮”，徹底把軍統局牢牢掌握在自己的手中。另一邊的戴笠得知錢大鈞“空降”軍統後，隻能夾着尾巴做人。
好在錢大鈞當時的主要精力都用于軍隊管理，身為副局長的戴笠還是在軍統局内呼風喚雨，兩個人維持了一段微妙的平衡關系。
錢大鈞被調離出軍統後，蔣介石又派了林蔚、張治中等人擔任過軍統局局長。這些人在國民黨内的政治和政治地位和影響力都比戴笠要高，但他們都很知趣，不摻和軍統這些破事。
直到1946年3月，戴笠坐飛機墜亡，這個大特務終其一生都隻是軍統局副局長，少将，挂中将軍銜，死後才被蔣介石正式追封為中将。
當時戴笠的手下有不下十個中将以及二十多個少将，軍統局下轄的幾個處長也幾乎全部都是少将。
身為副局長的戴笠之是以能夠管着這麼多的将軍，那是因為很多特務在國民政府都兼任着公開職務，但在軍統内，他們還是戴笠的手下。
戴笠墜亡後，陳立夫、陳果夫、陳誠等設法打擊軍統勢力，進而發展自己的勢力。康澤和賀衷寒也想裁減軍統，鞏固自己的權力，此時的軍統四面楚歌。
在唐縱、鄭介民的竭力斡旋下，以保密局代替軍統，然後挂靠在國防部。幾年後，毛人鳳取代鄭介民，成為保密局局長。
總的來說，軍統在抗戰期間，控制軍委會特檢處，在全國範圍内有着極大的影響力和實權。
内部也有四個巨頭，分别是中心和基本點的戴笠，以及一直以戴笠馬首是瞻的毛人鳳，還有唐縱和鄭介民這兩個資曆高卻又不服戴笠的老同志。
從身為軍統副局長的戴笠，卻能越俎代庖行使比正局長還要大的權力，便不難看出，國民黨内官職體系臃腫，且互相傾軋的混亂局面。
參考文獻：
[1]徐妍.蔣介石與戴笠關系異變研究[D].南京師範大學:2011.
[2]吳蓓.保密局從未姓“戴”[J].咬文嚼字,2009(08):8-9.