美國大選︱苦夏降至：拜登的麻煩有多大？

2024年美國大選不出所料還是成了2020年的翻版：民主黨的現任總統拜登對陣共和黨的卸任總統特朗普。雖然兩人還未獲得各自黨派的正式提名，但已經鎖定足夠多數的黨代表支援，剩下的隻是時間和程式問題了。

不過，今年大選是否會重複四年前的結果，則見仁見智了。中美都有不少分析人士認為，特朗普有機會報四年前的一箭之仇，重返白宮。有的學者甚至認為拜登出局幾乎已經注定。

拜登的麻煩

這樣的看法當然不無道理。從近期民調來看，拜登的支援率明顯處于劣勢。盡管領先幅度大多在統計誤差範圍之内，但從去年10月以來，多數全國性民調都顯示特朗普領先拜登。

更讓特朗普競選團隊感到興奮的是，在六個所謂關鍵搖擺州，特朗普目前的民調不僅領先，且領先幅度在個别州接近10%。這七個州分别是亞利桑那、喬治亞、密執安、北卡羅來納、内華達、賓夕法尼亞和威斯康星州。2016年大選特朗普赢得了除内華達州之外的六個州；而2020年拜登在除北卡羅來納外的六個州獲勝。

一般認為，鑒于美國選舉人團的選舉制度，2024年大選的最後結果也将取決于這七個州。按照以往和目前兩黨的實力估算，民主黨基本盤大概能拿到226張選舉人票，而共和黨則握有210張。剩下的93張選舉人票除2張外，都分布在這七個州。是以有“四赢三輸”的說法，即兩位候選人隻要拿下這七個州中的四個，就能獲勝，否則落選。而特朗普目前在這七個州中的六個民調領先。依據這些資料，有不少人認為今年大選特朗普卷土重來已無懸念。

拜登的民調支援率低迷，凸顯了他要保住白宮面臨的幾大挑戰：

首先當然是他的年齡問題。拜登以81歲高齡競選連任，也算是創造了美國政治史上的紀錄。不過，對他威脅最大的并非81這個數字，而是他在公衆面前的老邁形象——走路跌跌撞撞，講話結結巴巴，常常不知所雲，不知身在何處。特朗普比他年輕不了幾歲，但是卻顯得有活力得多。總統工作繁重日理萬機，選民對拜登能否再幹四年感到十分擔憂，此外，如果拜登連任，勢必給人“美國無人，隻能靠老人治國”的觀感，這也讓很多美國人感到不爽和氣餒。

其次，拜登似乎無法把執政三年多來的政績轉化為選民對他的支援。平心而論，拜登執政的成績單不算差，比如“拜登經濟學”取得了肉眼可見的成效，經濟強勁增長，失業率極低，股市持續走高，通脹得到遏制，實際工資開始上升，等等。和三年前疫情帶來的百業蕭條比，今天的美國經濟堪稱百廢俱興高歌猛進，但令拜登競選團隊抓狂的是，美國群眾對拜登的經濟建樹并不買賬，可以說是基本無感。他們隻惦記着通脹給他們日常生活帶來的負面影響，并由此斷定特朗普處理經濟問題的能力要比拜登強得多。

再次，拜登政策上存在一些突出短闆，明顯拖累了其選情，比如他對南部邊境非法移民的處理。在非法移民的問題上，拜登繼承了民主黨相對寬容的政策傳統，允許符合條件的部分非法移民通過假釋方式留在美國。在他執政這三年多，有700多萬非法移民通過南部邊界進入美國，其中有130萬人通過假釋獲得了在美國暫居的資格。

共和黨抓住此事，攻擊拜登政府開放邊界的移民政策對國家造成了危害。南部共和黨把持的幾個州，尤其是得克薩斯州，把在當地獲得暫居資格的非法移民大量轉移到東部和西部所謂“庇護城市”，進而使非法移民的負面效應蔓延到全國。目前，非法移民排在美國選民最為關注和不滿的問題前三位。

在對外政策上，美國卷入的幾場海外戰争讓拜登焦頭爛額。其民調支援率就是從2021年美國從阿富汗潰敗式撤軍開始的，此後再也沒有完全恢複。從曆史上看，如果美國在大選年卷入海外戰争，除非美國本土遭到攻擊或者美國在沖突中支援的一方正在取勝，不然對在任總統不僅沒有加成，簡直還要扣分。

目前，美國卷入的俄烏戰争和巴以沖突都沒有快速結束的迹象。俄烏戰争進入第三年，美國多少有些“援烏疲勞”，這從美國國會遲遲未能通過援烏法案就可見一斑。去年10月，巴以沖突爆發，拜登政府“一邊倒”地支援以色列在加沙軍事行動，這一姿态受到包括部分民主黨人在内的左翼人士的激烈抨擊，他們号召支援者在初選時選擇“尚未承諾”，而不是把票投給拜登。今年4月，支援巴勒斯坦的反戰示威席卷美國大學校園，逾千人被捕。更為嚴重的是，來自中東地區支援巴勒斯坦的穆斯林移民主要集聚在中西部幾個州，包括兩個關鍵搖擺州，對拜登來說，失去他們的支援或許就等于失去了這幾個州。

說到底，拜登的挑戰在于能否守住2020年将他送入白宮的基本盤，尤其是青年選民和少數族裔等幾個關鍵群體。目前這方面形勢還相當嚴峻。據2020年大選出口民調，在亞利桑那和内華達州，拜登獲得了65%拉美裔的支援，而後者占當地選民的25%；在喬治亞和北卡羅來納州，拜登獲得87%的黑人選票，而後者分别占當地選民的29%和23%。還有就是18-29歲的青年選民，當年60%的年輕人把票投給了拜登。而根據最新的民調，拜登在這些選民群體中的支援率都有相當程度的下降。同2020年相比，支援拜登的比例在黑人中下降了18%，拉美裔中下降了15%，青年人中下降了14%。

特朗普的機會

拜登的麻煩無疑就是特朗普的機會。

特朗普的最大優勢在于他有一大批死忠支援者。這些所謂的MAGA（Make America Great Again，美國第一）選民約占共和黨選民的三分之二，全部選民的35%左右。他們對特朗普的支援幾乎是無條件的。2020年落選以來，盡管受到國會兩次彈劾，面臨四大刑事起訴和各種民事起訴，特朗普在共和黨内的支援度不但沒跌還略有上升，其所到之處，都會聚集起大批狂熱的支援者。加上他在共和黨内的絕對主導權，特朗普給人一種勢不可擋的觀感。選舉是講究勢頭的，特朗普在這方面遠遠勝過拜登。

特朗普的另一個優勢在于其競選團隊。他們吸取了前兩次大選的經驗教訓，其選戰從政策到組織到執行堪稱狠、準、穩。具體展現在以下幾個方面：

一是競選起步早。幾乎從2020年敗選之時起，特朗普及其核心幕僚就開始為2024年大選布局了。

二是出手狠辣。圍繞民主黨竊取2020年大選結果的“叙事”，特朗普團隊将2024年大標明義為讨回公道的正義之戰，以此凝聚黨内鐵杆支援者，形成非特朗普莫屬的穩定主流；并以此劃線，逼迫黨内其他勢力要麼為特朗普站台，要麼自我限制，至少不講特朗普壞話。

三是特朗普自帶吸粉體質，依托強大的媒體，在共和黨内形成一種不容挑戰的領袖地位。比如共和黨的初選辯論，他一概不參與，既突出了不屑于與其他候選人為伍的超然地位，也減少了在辯論時出錯的幾率。

四是特朗普團隊籌款有方，尤其善于逆勢操作，把每一次“利空”——被起訴、被彈劾、被拍入獄大頭照等等，都扭轉為造勢和籌款募捐的機會。僅去年一年，與特朗普有關的委員會就籌得2億美元，遠遠超過黨内其他對手的籌款總和。當然，這些捐款很大一部分都用來給特朗普請律師打官司了。

最後，上文也提到了，特朗普及其團隊揪着拜登執政的幾個短闆，諸如通脹、非法移民，以及援助海外戰争等，窮追猛打，營造了特朗普在這些議題上優于拜登的公衆輿論。

拜登“補牢”

那麼，拜登OUT了嗎？現在就下結論顯然風險很大。且不論全國性民調的偏差，就算完全正确，鑒于美國實行的選舉人團制度，普選票上勝出的候選人也未必能赢得選舉——2016年敗選的希拉裡拿到的普選票比特朗普多了近300萬張。何況，現在距離選舉日還有半年之久，一切都有可能發生。

顯然，拜登及其團隊不會坐以待斃。一系列政策和政策層面的調整已經展開，其中一些初見成效。例如拜登加大了參加競選活動的頻率——平均每周兩次以上，以行動洗刷之前昏聩老邁的形象，證明他完全可以應付繁忙的工作和競選日程。3月，他在國會發表國情咨文，既充滿活力，也展現了強大的共情力，頗得人心。

此外，一系列鞏固基本盤、拉攏中間選民的舉措也在進行中，包括：暫停對新的液化天然氣出口設施批發許可證，反對在阿拉斯加建立能源通道，幾次大規模減免學生貸款債務，加強與拉美裔、黑人組織互動，起用更多少數民族代表參加各級選舉組織，等等。民主黨傳統的基本盤，如少數族裔、政治左翼、環保人士、年輕人群體等，利益訴求多有重疊，互相依賴程度高，拜登一舉多得，在接下來半年裡，将這些選民聚攏歸隊的可能性還是很大的。

在那些明顯失分的議題上，拜登政府也着手進行微調。如非法移民問題，拜登亡羊補牢，轉而主張增加政府對防堵非法移民跨越美國邊界的投入。又如巴以沖突，拜登政府放棄最初“一邊倒”的姿态，要求以色列政府采取措施減少巴勒斯坦平民傷亡，允許更多人道主義援助進入加沙。對于内塔尼亞胡入侵拉法的計劃，拜登明确表示了反對。

在打經濟牌成效不彰的情況下，拜登團隊轉而将發力點用在堕胎問題上。我們在以前的專欄中提到過，民主黨能夠在2022年中期選舉中保住參議院多數，在很大程度上是得益于堕胎權問題的發酵。兩年前，美國最高法院推翻對女性堕胎權的憲法保障，此後陸續有二十多個州出台法律禁止或嚴控女性的堕胎權，持續不斷地激怒美國選民尤其是女性選民。而這也成為民主黨壓制特朗普及其保守立場的利器。

和四年前避談堕胎問題不同，拜登在此番選戰中多次借此對特朗普發起攻擊。不久前在佛羅裡達州參加競選活動時，他就對該州即将生效的堕胎禁令發表了看法：這對女性而言是“殘忍和痛苦的”，“毫無疑問，唐納德·特朗普應該對這場噩夢負責。他一直鼓吹（禁止堕胎）。”其副總統哈裡斯更直接向選民喊話：選擇特朗普，就等于選擇“更多的禁令，更多的苦難，和更少的自由”。

《華爾街日報》最近對七個搖擺州的選舉走向進行了系列報道，其中一篇是關于郊區女性選民的，這個群體是拜登2020年勝選的主要功臣之一。目前，這七個州裡有三個已經通過禁止或限制堕胎的法案，還有一個（威斯康星）正在就是否重新開機1849年的堕胎禁令展開激烈争論。在此背景下，多達四成的郊區女性選民認為堕胎問題是本次大選最重要的議題，而她們會借助手中的選票表達對“反堕胎”的反對。換句話說，堕胎問題在選舉中的權重越大，對拜登就越有利——一種理想的“溢出效應”是，各州把關于堕胎權的公投案列入大選的選票，那勢必大大激發民主黨選民的投票熱情。

“拜登vs特朗普”2.0

簡言之，目前執政的拜登處于守勢，而挑戰的特朗普處于攻勢；但後者尚未形成對前者的穩定優勢。還是來看民調，以3月7日拜登發表國情咨文為界，此前特朗普在可能投票的選民中的支援率領先拜登2個百分點，此後領先的幅度被壓縮到1%以下。不僅如此，雙方在各種民調中的勝負比也發生了變化，拜登勝出的次數明顯增多。今年1月，特朗普還能以19：2“完爆”拜登，但到了4月，比分就變成了五五開。

如前所述，特朗普擁有一大票死忠粉，所謂“特朗普主義”将他們緊緊捆綁在一起。但這既是他的優勢，也是他的痛點——特朗普很難做到既保持鐵票盤，又開拓新的中間選民票源。而要重返白宮，僅僅依靠鐵杆支援者是不夠的。特朗普自己很清楚這一點，也開始在一些熱點議題上尋求相對靈活的立場。例如在堕胎問題上，他公開表示不會支援全國性的禁令，而是交由各州自行決定。然而無論是其個人風格，還是多年累積下來的政策負擔，都嚴重限制了他向中間靠攏的能力。

拜登則正好相反，他的鐵杆支援者不多，但擴大選舉盤的空間不小。隻要選準目标，措施有力，這位民主黨總統仍然可能聚攏四年前曾經投票支援他的選民。此外，共和黨内的反特朗普勢力也給拜登團隊提供了挖牆腳的可能性。民調顯示，在初選中支援黑莉的共和黨選民裡，有67%更傾向于把票投給拜登，隻有27%會轉向支援特朗普。

總之，現在還不是說“拜登輸了”的時候。四年前，他也一度被認為毫無勝算，但疫情的暴發卻讓一切預測都推倒重來。何況正如美國曆史學家南希·伊森伯格所說，“當選舉演變成一場鬧哄哄的三環馬戲表演，甚至一隻跳舞熊也可能成為赢家。”

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林至敏系美國瓦爾波萊索大學政治學教授；王建偉系澳門大學國際關系教授。