近年來，越來越多的地方效仿雲夢澤湖的模式，将自己附近的山川林海乃至支流小溪全面承包給私人公司或集團經營開發。這似乎解決了資源的保護與利用，也讓更多遊客能暢遊其中。但問題也衍生出承包後的管理與責任歸屬成了問題。
視訊加載中...
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事件始末
近日，一位南昌網友決定周末跑到江西撫州的洪門水庫鄉下釣魚放松心情。從視訊我們可以看到，他當時在水庫的一條支流邊放線，尋找着浮标下蹲伏的食物。誰知沒一會，幾位綠色馬甲的人突然靠近，要求他收線停止釣釣。
網友熱心質疑，沒有任何辨別顯示這裡禁釣，他也沒有看到有合同顯示這裡已被承包。可對方隻說此地系公司承包，不可釣釣。更為詫異的是，他們還強行要求照相并收繳網友的魚竿，理由是“罰款”一說。網友當然不同意，要報警來“處理”。
支流小溪“承包”合理嗎?
這起事件顯然引起了網友的質疑：一條支流能這麼随意承包給公司嗎？公司是否真正擁有相應的權限？更重要的是，承包後公司是否清楚責任與義務？從法律層面分析，支流小溪系公共資源，群眾有權限在其中釣魚休閑。
就算有承包，公司也應當明确辨別保護區，并與政府合作管理。非法無證限制公民自由，更不得強行收繳私人财産。這也說明了資源承包管理确實存在漏洞，審批不嚴，沒有細緻監管承包範圍與權限。
部分地方政府為了增加地方财政收入，在審批承包項目時往往重視經濟效益但忽略公衆利益，未能詳細規定承包機關的保護範圍和義務，導緻承包機關可能會濫用權力。
部分公司利用權限之便，肆意限制群眾合法權益。有的公司為了擴大利潤，會擅自擴大保護範圍，并以各種理由限制和幹擾公民正常生産生活。
建立承包審批與監察體系
如何建立更嚴謹的承包審批與監察體系？相關部門在審批承包項目時，應該根據具體情況詳細劃定保護用途區和公衆活動區。明确勾畫兩個區域的分界線，保證公民在非保護區域内的合法權益，同時要把承包機關的保護義務明文規定在合同中。
要加強對承包項目的後續監督。如發現承包機關在保護措施執行或權力運用等方面存在問題，要及時督促整改。要健全公衆舉報和申訴管道，讓公衆能夠友善回報問題，以保障他們知情權和參與權。
隻有各方同心協力，政府主導且公司與公衆共同參與，才能建立一個科學合理的資源承包管理體系。既保障資源得到有效保護，也保證公民的合法權益得以恰當維護。
離大譜！這年頭河流都能承包給公司？江西一公司意圖強行收魚竿！