首先在于村莊定位不合理。對村莊在鄉鎮乃至縣域内定位把握不準，提出的定位或好高骛遠、華而不實，或互相雷同、毫無特色，如各種各樣的“鄉村振興典範村”“鄉村文化旅遊生态村”“生态文明幸福村”“美麗宜居村”，等等。村莊定位不合理，則不能科學确定村莊發展戰略、發展目标、發展路徑、規劃布局等，進而影響規劃的實用性和科學性。
牧青行攝/村邊的小河
01
村莊定位不合理
對村莊在鄉鎮乃至縣域内定位把握不準，提出的定位或好高骛遠、華而不實，或互相雷同、毫無特色，如各種各樣的“鄉村振興典範村”“鄉村文化旅遊生态村”“生态文明幸福村”“美麗宜居村”，等等。村莊定位不合理，則不能科學确定村莊發展戰略、發展目标、發展路徑、規劃布局等，進而影響規劃的實用性和科學性。
02
規劃目标不務實
①人口和建設用地規模測算：
部分村莊采使用者籍人口而非更切合實際的常住人口。不顧近年來常住人口明顯下降的态勢，想當然地預測規劃期内會出現人口回流、總量增長。導緻預測的人口規模和村莊建設用地需求均偏大，這在集聚提升類的少數村莊中表現尤為明顯。
②耕地和永久基本農田保護目标确定：
個别村莊在編制規劃時，期望先入為主，自行調低了保護目标，對耕地和基本農田布局做了調整，不僅減輕自身保護壓力，還變相地通過規劃規避違規占用耕地問題。
③基礎設施和公共服務設施建設、生态修複和綜合整治方面目标定得過高：
相配套的建設工程和整治修複工程規模過大，在缺少集體經濟支撐、村民自籌和能夠募集到的社會資金又極為有限的情況下，把大量投資寄希望于縣鄉财政投入，這明顯不切合實際。
03
重點内容不突出
有的村莊規劃編制表面上看似乎内容全面，實則是抓不住迫切需要解決的關鍵問題，理不清楚村莊的規劃目标、主要任務和重點内容，聚焦不夠。
主要有三方面原因：一是規劃編制從業人員對村莊曆史和現實情況了解不夠，對目前村莊發展存在的主要問題、面臨的突出困難、村民的主要訴求摸不清楚；二是村民積極性發揮不夠，導緻參與人數不多、參與程度不深，村民意見建議反映不到位；三是規劃編制人員對規劃政策要求掌握不夠，不能将村莊實際和相關政策規定有機結合起來，導緻規劃内容主次不分、深度不一。
04
鄉村公共服務設施配置不合理
①存在服務半徑過大、使用不友善等。現行村莊經過區劃調整多由多個原村莊合并而成，原村莊陣地大多選址地理中心或交通便捷處，以保障村域内服務均等化。但合并後，按照現行标準，每處行政村隻保留一處陣地。
②存在鄉村公共服務設施隻按照規範性檔案要求進行布局，脫離實際需求。村衛生室、村圖書閱覽室、事先串通的人所、日間照料中心等農村公益性用地設施的使用頻率很低。而随着老齡化加劇及資訊化、農業現代化推進，文化活動室、室外健身運動場地、便民服務站、村民教育訓練中心、法律援助站、網際網路資訊服務站、社群治理中心等設施考慮不周。
05
鄉村氣息保留不完整
①從住宅布局上看，過于追求住宅“整齊劃一”，缺乏幽靜之美；
②從住宅戶型上看，仍然存在以城市為标準規劃農村的現象，有違農民生産生活習慣和實際需求，如個别村莊為多騰退建設用地規劃了5～6 層的多層住宅；
③從建築樣式和色彩上看，不少村莊采用了統一建築風格，缺少對不同地區風格的挖掘和提升；
④從道路規劃設計上看，基本與對外聯系道路和住宅布局相比對，但也有少量村莊橫平豎直地規劃村莊道路，僵化、生硬，無靈動之感，路面多采用水泥材料，對鄉土化、生态型的材料采用不足；
⑤在村莊綠化方面，有的村莊基本抛棄了鄉土樹種，追求新、特、奇等不符合鄉土實際的樹木花卉。
06
規劃與空間結合不緊密
①規劃目标與空間布局不一緻：規劃目标和政策與村莊的空間特征、土地利用、功能分區等不協調，導緻規劃無法有效指導空間發展和利用。
②規劃方案與地形地貌不比對：規劃方案沒有充分考慮村莊的地形地貌、自然環境等因素，導緻規劃布局不合理，影響村莊的可持續發展。
③空間功能劃分不明确：規劃中對村莊各種空間功能（如居住、生産、公共服務等）劃分不清晰，功能區域之間缺乏有機聯系和協同。
④缺乏對空間變化的預測和應對：規劃沒有考慮到未來村莊人口增長（或減少）、經濟發展、環境變化等因素對空間需求的影響，缺乏應對空間變化的彈性和适應性。
⑤規劃布局不說或說不清位置、範圍、規模等。
07
村莊規劃編制内容同質化較嚴重
村莊規劃成果“模闆化”、“抄指南”現象較為嚴重，不同村莊之間規劃方案過于相似或者一緻，缺乏特色和個性。導緻不同村莊之間差異減少，缺乏多樣性，同時也難以展現不同村莊曆史、文化、地理等方面特色。
①發展模式同質化：為了追求旅遊經濟效益或完成短期發展目标，在編制規劃時忽視每個村莊的獨特性和差異性，導緻村莊發展模式和重點缺乏特色。例如，盲目套用成功案例，大力發展第三産業，忽視對地方文化和特色的挖掘和保護。
②景觀同質化：缺乏對鄉村實際情況深入了解和考慮，景觀設計往往千篇一律，缺乏對鄉村自然環境、民族特色、技術工藝等方面的考慮，導緻景觀同質化嚴重。
③建築同質化：缺乏對鄉村文化和傳統的深入了解，以及對當地材料和技術工藝的合理利用，導緻建築風格和形式同質化嚴重。
④産業同質化：由于缺乏對鄉村資源和特色的深入挖掘和利用，以及缺乏對市場需求的深入了解，導緻産業發展同質化嚴重。例如，許多村莊都大力發展旅遊業，但旅遊産品和服務卻大同小異，缺乏特色和創新。
08
村莊規劃結果實用性差
村莊規劃長期可實施性差，僅停留在規劃技術層面，沒有從鄉村建設的實際情況出發。
①道路、給排水管網、污水處理等基礎設施、學校醫院等公共設施配置機械地套用相關設施配置标準，與中心鄉鎮、周邊村莊銜接不夠，帶來設施重複建設造成巨大浪費。
②機械地規劃5 分鐘、10 分鐘、15 分鐘生活圈，而未深入考慮這些設施的現狀布點、村民意願、傳統習慣和行動傾向性，有違農村實際。
③有的在規劃産業布局時，對農村産業發展特點、動力及影響因素認識不足，想當然地勾畫一些不切實際的“鄉村旅遊”“現代種植”“高效農業”“苗圃花卉”“休閑體驗”“自然生态風貌”等産業軸帶、産業區，形成“軸、帶、心、區、片、基地”等組合格局。
④沒有與土地政策、鄉村民俗、群衆意願相結合，進而導緻規劃最終無法順利實施。