在試點區域，外資可獨資提供增值電信業務
作者／ IT時報記者 錢立富
編輯／ 王昕 孫妍
大陸電信業務對外開放的大門，敞得更開了。
4月，工信部正式釋出《關于開展增值電信業務擴大對外開放試點工作的通告》，核心内容是在4個試點地區取消6種增值電信業務放開外資股比限制。這6類增值電信業務包括網際網路資料中心（IDC）、内容分發網絡（CDN）、網際網路接入服務（ISP）、線上資料處理與交易處理、資訊服務中資訊釋出平台和遞送服務（網際網路新聞資訊、網絡出版、網絡視聽、網際網路文化經營除外）、資訊保護和處理服務業務。4個試點區域則是北京市服務業擴大開放綜合示範區、上海自由貿易試驗區臨港新片區及社會主義現代化建設引領區、海南自由貿易港、深圳中國特色社會主義先行示範區。
簡單了解，在這些試點地區，外資企業可以獨資提供相關增值電信業務服務。
外資企業的進入，毫無疑問将會加劇國内電信業市場的競争烈度。但是，這一次業界反應非常平靜，不像電信業開放之初，“狼來了”的呼聲一片。
電信業因其在經濟社會和國家安全方面的重要性，在過去很長時間，對于外商進入市場緊閉大門。加入WTO後，大陸電信市場逐漸向世界開放，不過也有着相應的要求。
2001年頒布的《外商投資電信企業管理規定》，規定外資須以合資公司方式提供電信服務，也就是說必須與中國通信企業合作，而且外資持股比例都有上限，如在基礎電信業務領域，外資出資占比不得超過49%，在增值電信業務領域，外資出資占比不得超過50%。
這如同為國内電信營運企業設定了一個“透明的保護罩”，一方面，适度開放留給國内企業足夠的發展空間，另一方面，也給到國内企業一定壓力，在競争中不斷提升自身實力和服務使用者的水準。
雖然之後《外商投資電信企業管理規定》經曆了兩次修訂，外資進入的條件不斷放寬，比如不再要求外方主要投資者具備“良好業績和營運經驗”，但是49%和50%的持股比例上限一直都在。
近幾年，經曆了政企剝離、IPO上市、分拆重組等一系列标志性事件後，國内電信市場的競争日益激烈，營運商也逐漸成為适應市場環境的現代企業。中國資訊通信行業的整體力量迅速壯大，中國營運商無論是使用者規模、服務水準、技術實力還是資本力量等，已經從開放之初的全面落後，到如今的整體占優。
中國使用者如今享受着全世界“又快又便宜”的通信服務，這是中國資訊通信行業發展水準快速提升的結果。快，中國的網速水準在國際上處于領先位置，2023年底時，大陸的固定寬帶網速和移動寬帶網速均排名全球第四，遠超全球平均水準。便宜，截止2023年底，大陸使用者固定寬帶成本處于全球第五低，移動寬帶成本之低也遠遠超出全球平均水準。
随着大陸資訊通信業整體實力不斷提升，對外開放的大門越敞越開。“透明保護罩”逐漸被打破，最早是在上海自貿區，進一步開放了三項增值電信業務的外資股比。其中，應用商店業務、存儲轉發類業務等兩項業務外資股比不設限制，而經營類電子商務業務外資股比放寬到55%。
這一次，大門敞得更開，不僅是試點的地方更多，而且在業務種類和業務重要性方面，也是如此。比如這一次試點開放的網際網路資料中心及其下屬子項“網際網路資源協作業務”，是首次對港澳以外的境外資本開放，而且不設股比限制。這有利于吸引外資參與大陸算力基礎設施投資建設，為國内企業提供更多選擇。還如，試點方案突破了電子資料交換業務和網絡/電子裝置資料處理業務外資股比不得超過50%的限制，這意味着符合條件的外資企業可獨資提供物聯網平台服務，這有利于促進大陸物聯網産業更高品質發展。
但同時我們看到，無論是在網際網路資料中心還是物聯網領域，中國營運商和網際網路大廠都具有強大的實力。開放程度的加大，會進一步加劇市場競争，助推行業整體發展，但又很難動搖根本。
越強大才會越包容、越開放。如今，中國建成全球規模最大、技術領先的網絡基礎設施，關鍵核心技術加速突破，技術産業實力顯著增強，而且形成了全球最大最活躍最具潛力的數字服務市場，資訊服務更加質優價廉，數字便民實作普惠共享。有了這樣的基礎和信心，相信今後中國電信業會繼續擴大開放的大門，進而更大力度吸引外資，鞏固外資在華發展信心，提升外商投資合作品質和水準。
排版／ 季嘉穎
圖檔／ 工信部 東方IC
來源／《IT時報》公衆号vittimes
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