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環評再生變數!這2條規劃十餘年的高鐵,開工前景仍不樂觀

作者:鐵路叨叨嘴

今年計劃開工的高鐵項目中,長贛高鐵和合湛高鐵目前來看因為環評問題還沒有徹底解決,開工不确定性在增加,今年開工前景并不樂觀。其實确切來說是這些年,這兩條高鐵都是在給人以希望,而往往又以失望而告終,就這樣年複一年。從規劃時算起,這兩條高鐵至少已有10餘年的時間。

那目前這兩條高鐵環評都有什麼問題呢?從線路所在相關省份的最新回複可知,其中長贛高鐵主要是因為長沙城區噪聲治理問題,雖然生态環境部環評中心通過了該高鐵環評報告的技術審查,但生态環境部、國鐵集團及湖南省之間存在較大分歧。湖南省新提出的過湘江隧道方案,目前也并沒有獲得國家認可。

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長沙段提出意見的小區之一綠地海外灘二期

而對于合湛高鐵來講,湛江市對線路方案有不同意見,目前湛江市要求設計機關做三個專題方案并最終經廣東省同意後才會同意召開環評公示布置會。是以這也将大大影響該項目的環評公示。

為什麼環評如此重要?因為建立或改建鐵路作為可能造成重大環境影響的建設項目,應當編制環境影響報告書,對産生的環境影響進行全面評價。而環評是項目初步設計批複前置要件之一,可以說是其中非常重要的一項專題内容。任何一項前置要件專題沒有通過,也就表示該項目初步設計不能正常批複。而初步設計又是一條高鐵開工的技術基礎,沒有批複也就意味着設計都還沒有獲得最終認可,怎可開工。

環評其實就是指對規劃和建設項目實施後可能造成的環境影響進行分析、預測和評估,提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施,大陸鼓勵公衆參與環境影響評價。根據規定,環評公示一般分為三次。其中首次環評公示時間為确定環境影響報告書編制機關後7個工作日内,首次公示僅披露相關基礎資訊;第二次為報告書征求意見稿(初稿)完成後;第三次為報告書報批稿編制完成後、向生态環境主管部門報批前,而後兩次公示均會公示報告書全文。

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長贛高鐵長沙城區段

若相關預防或者減輕不良環境影響的對策和措施沒有得到認可,典型的如線路經過居民聚集區又沒有很完善的噪音降低措施,那不僅直接影響環評批複,還會影響項目初步設計獲批及後續的開工。

對于環評公示中出現的問題,解決的時間也因線路不同而有所不同,但大部分會是一個比較耗時的過程,其中最簡單的就是在既有方案的基礎上增加完善措施,不得已才會更改線路方案,而新方案又将是一條比較漫長的研究論證道路。

從長贛高鐵目前的情況來看,湖南省已有意提出過湘江隧道方案,可見在既有線路方案的基礎上要解決環評問題要達成一緻的難度很大,隻是國鐵集團并沒有認可。是以說,長贛高鐵将接下來的項目進展,不确定性依然非常大,如何解決城區段的環評問題将是多方博弈的一個過程。

環評再生變數!這2條規劃十餘年的高鐵,開工前景仍不樂觀

合湛高鐵

作為廈渝通道唯一還未開工的區段,長贛開工時間一拖再拖,也将最終影響廈渝通道的全線貫通時間。

而從合湛高鐵的情況來看,也存在局部改線的現實情況。并且相對于長贛高鐵來講,合湛高鐵還有不少批複前置要件還沒有完成,比如水土保持評價、節能評估、壓覆礦産資源評估、防洪評價、國省道及高速公路立交協定等,這些也都将影響合湛高鐵今年能否開工。

寫在最後:高鐵建設周期很長而且非常複雜,牽涉的利益也非常複雜,需要考慮的方方面面也非常多,是一個互相博弈與妥協的結果。小編在這裡也能希望這兩條高鐵能順利完成環評批複并今早順利開工,不要讓沿線人民一味地在希望與失望間切換。

本文由@鐵路叨叨嘴 原創,歡迎關注,讓我們一起關注中國高鐵等鐵路交通發展動态!(圖檔來自網絡,如有侵權請聯系删除。)