環‘兩山’示範區：打造嶺南特色的縣鎮村現代化建設樣闆

　　近日，環南昆山-羅浮山縣鎮村高品質發展示範區（以下簡稱“環‘兩山’示範區”）建設專業委員會專題調研活動舉行，在省“百千萬工程”指揮辦的組織下，中國城市規劃設計研究院、廣東省城鄉規劃設計研究院、廣東省建築設計研究院、華南理工大學、廣州中醫藥大學等規劃設計機關、高校的專家學者走進惠州龍門、博羅兩地，就環“兩山”示範區的基礎設施、産業基礎、生态資源等開展調查研究，與當地政府部門溝通交流，為編制規劃建言獻策。

調研團到博羅長甯鎮南藥省級現代農業産業園調研。惠州日報記者羅劍業 攝

　　成立環“兩山”示範區建設專業委員會為發展賦能

　　4月12日，環“兩山”示範區建設專業委員會在廣州成立，有中國工程院院士、華南理工大學建築設計研究院院長何鏡堂，文化和旅遊部中國旅遊研究院院長戴斌，農業農村部農村經濟研究中心主任金文成，中國城市規劃設計研究院院長王凱等12位專家委員，另有來自金融、旅遊等行業的5位企業委員，涵蓋建築設計、空間規劃、文旅産業、休閑康養等領域。

　　按照省委部署要求，該片區将打造成為粵港澳大灣區的生态花園、世界級森林溫泉康養目的地、城鄉等值發展實驗區、嶺南特色的縣鎮村現代化建設樣闆。

　　省“百千萬工程”指揮辦相關負責人介紹，建設環“兩山”示範區是省委作出的重要決策部署，是“百千萬工程”的重要内容，是廣州、惠州4縣區（從化、增城、博羅、龍門）的重大發展機遇。前期，省“百千萬工程”指揮辦會同中國城市規劃設計研究院、廣東省城鄉規劃設計研究院、廣東省建築設計研究院、華南理工大學等規劃設計機關，對環“兩山”示範區建設作了初步規劃論證研究，涉及環南昆山-羅浮山區域3000多平方千米。

　　為實地了解環“兩山”示範區的基本情況、參與項目規劃、助力優化細節設計，環“兩山”示範區建設專業委員會成立後，便走進惠州龍門、博羅兩地，先後調研綠美龍門生态建設、永漢鎮美麗圩鎮“七個一”建設、溫泉産業發展等情況，石灣鎮美麗圩鎮“七個一”建設、徐田村古村落及羅浮山下·蘭門民宿、長甯鎮南藥省級現代農業産業園、羅浮山景區建設等情況，并就相關情況展開讨論，給出建議意見。

　　環“兩山”示範區規劃應立足需求側

　　中國城市規劃設計研究院總規劃師、進階規劃師張菁表示，環“兩山”示範區有着非常好的自然條件，可以說是粵港澳大灣區的後花園。

　　“區域發展的不平衡和城鄉發展的不平衡，是廣東推進現代化建設和新型城鎮化過程中必須要跨越的關口。”張菁表示，環“兩山”示範區的建設，正是要消除區域發展的不平衡和城鄉發展的不平衡，關鍵的突破點是以縣城帶動鎮、村的縣域高品質發展。建議要加強需求研究，建立區域内的供應體系，如本地老百姓的生産、生活需求，遊客、創客、企業家等人群的需求，通過精準畫像，規劃示範區的産品，實作“雙向奔赴”。另外是要聚焦新人群，整合特色資源，創新空間場景，激發城鄉活力，建議打破行政區劃局限整合，因循山、水、文、城的脈絡，圍繞溫泉森林康養、親子遊學度假、靜谧桃源生活、鄉村數字遊民等創意消費體驗，在沿山、沿水、有風景、有曆史、有文化的城鄉空間裡創造更多新場景，吸引新經濟、新業态和新人群從大城市走進鄉村田園，再把綠色産品和自然體驗帶回大城市，推動環“兩山”示範區與都市圈中心城市更緊密的合作與交流。

　　推動環“兩山”示範區面向全國面向世界形成品牌

　　“此次調研，讓我對南昆山、羅浮山有了新的認識。”廣東省城鄉規劃設計研究院黨委委員、總規劃師羅勇表示，在“百千萬工程”實施背景下，環“兩山”示範區建設極具示範意義，能夠推動廣州、惠州兩市四縣區的高品質發展。

　　羅勇建議環“兩山”示範區建設規劃要高起點，但規劃時要尊重其發展規律。同時，規劃要精心編制，既要有戰略定位，也要能落到地上，要有可操作的行動、具體的舉措。這個規劃應該多方參與，政府、企業、本地居民等，共同參與完成。

　　“在環‘兩山’示範區，還要精準地将資源進行比對，城市的資源、鄉村的資源都要協調起來，形成科學的産業體系。”羅勇表示，此外，規劃要充分考慮設施的配置，如服務設施、基礎設施等，最終推動環“兩山”示範區面向全國、面向世界，形成品牌。

　　“南昆山作為國家4A級旅遊景區，羅浮山作為國家級風景名勝區和國家5A級旅遊景區，擁有得天獨厚的自然資源和文化底蘊，周邊區域具備關聯打造的先天條件。”廣東省建築設計研究院黨委副書記、總經理李巍表示，環“兩山”示範區是廣東生态、生命、生活高度融合的最佳區域，生态代表了優越的自然本底，生命代表了康養産業，生活代表了高品質的未來生活方式。

　　對如何建設環“兩山”示範區，李巍表示，建議邀請高水準的産業團隊，結合地區的中醫藥文化等基礎，先期開展産業策劃，并對接産業資源，進行空間與産業适配研究，以産業定規模、定空間、定配套，考慮重點發展醫療服務、休閑保健、康體健身、養生養老（如面向港澳地區的跨境養老等）、健康管理、營養食品、文化旅遊等産業，将美麗生态轉化為美麗經濟，通過休閑康養産業注重聯農帶農富農，發展鄉村特色種植産業和高品質民宿等産業。

　　李巍說，同時，基于“嶺南風貌、文化傳承、綠色低碳”三大原則，開展“雙碳”目标背景下廣東省零碳農房建築設計及示範研究工作，應用新的綠色建造技術（如綠色農房等）和未來社群的理念，打造一種既環保又舒适的未來鄉村生活模式。目前，廣東省建築設計研究院緻力于未來城市和未來社群的實證研究，建議環“兩山”示範區可以适當打造一些未來圩鎮、未來鄉村社群和未來康養社群。

　　建議研學、文旅、康養、醫藥産業一體化發展

　　廣州中醫藥大學黨委常委、副校長潘華峰表示，羅浮山有豐富的中醫藥資源，南昆山有優質的森林溫泉，建議充分利用好龍門“世界森林溫泉保養地”的招牌，利用環南昆山-羅浮山得天獨厚的森林、溫泉、中醫藥、文化等資源，打造世界級森林溫泉康養目的地。如将中醫理念導入溫泉産業，形成更多的康養産品，增強競争力。

　　“廣州中醫藥大學作為開展青蒿素抗瘧研究國家戰略的主要參與機關，充分發揮學科及區域特色優勢，堅持緻力于青蒿臨床應用研究與全球推廣。”潘華峰說，該校可以發揮雄厚的中醫藥科研、南藥專業和資源優勢，拓展合作空間，優化龍門中藥材生産、加工、物流、銷售、研發、産業融合等全産業鍊條布局建設，內建打造南藥基地（如建立嶺南中草藥種質資源基因庫、南藥标準化種植示範基地），提升中藥制造業的整體水準，發展龍門中藥流通的新業态。

　　潘華峰還建議在環“兩山”示範區建設青蒿文化與生态旅遊産業聚集區，提升中醫養生保健服務能力，支援發展中醫特色康複服務，推動發展中醫藥康養産業，實作研學、文旅、康養、醫藥産業一體化發展、內建式推進。

　　“環‘兩山’示範區生态非常好，也是嶺南文化的高地，大灣區衆多中高收入階層也需要這樣一個優質空間，是以環‘兩山’示範區建設來得非常及時。”華南理工大學建築學院副教授魏立華表示，此前，南昆山、羅浮山編制了很多規劃，此次規劃，應該要超出以前所有的思路。

　　魏立華建議，立足需求側，在規劃上提供更優質、更超前、更具引領性的産品，一要走身，讓身體變得更好，二要走心，讓靈魂受到熏陶。建議要突破以往“旅遊+”的思路，樹立“+旅遊”的思維，如“城鄉+旅遊”“文化+旅遊”“生态+旅遊”，轉變思路做好相關規劃。同時，不僅要空間設計，還需要頂層設計，要讓都市人群來到環“兩山”示範區深度參與其中，而不是過客，讓他們有時間沉靜下來，接受文化的熏陶。

　　從化、增城、博羅、龍門兩市四縣區合作共建

　　在環“兩山”示範區建設專業委員會成立當天，還舉行了從化、增城、博羅、龍門四縣區合作共建協定簽約儀式。

　　“龍門将加強與從化、增城、博羅的溝通，為環‘兩山’示範區建設出謀劃策，積極推進四個縣區合作共建。”在調研過程中，龍門縣委副書記、政法委書記，龍門縣“百千萬工程”指揮部辦公室主任田裕東表示，早在2012年，龍門便獲得了世界溫泉及氣候養生聯合會認定的“世界森林溫泉保養地”稱号，原因是龍門擁有世界一流的森林資源、一流的溫泉資源，“森林+溫泉”契合度、組合度也是世界一流。環“兩山”示範區建設被省委列入戰略部署，為龍門提供了一個很好的發展平台。

　　田裕東說，龍門縣委、縣政府将把龍門優質的自然禀賦，向環“兩山”示範區建設專業委員會進行推介和展示，讓他們從省裡的層面甚至從世界的層面，來把握龍門獨特的森林溫泉資源如何在環“兩山”示範區更好地發揮作用。同時，将龍門的優勢梳理清楚，更好地跟專業委員會進行對接，并把龍門近年來尤其是“百千萬工程”實施以來在康養産業方面的思考跟專業委員會進行溝通，為環“兩山”示範區規劃論證研究提供有益參考。

　　惠州日報記者侯縣軍