雄安效率：見證新城蝶變
雄安索菲特酒店巴黎廳，座無虛席。
這裡正在舉辦“千企雄安行”新材料專項活動。空間規劃、投資環境、政策體系、服務保障、高新區建設情況……雄安新區管委會、投資促進中心、昝崗管委會等部門相關負責人，全面講解着這座新城為創新創業所孕育的生态。
台下是130多名生物新材料、生物技術、高端醫療器械等領域的企業家、投資人。他們從北京、上海、蘇州等地趕來，有人拉着行李箱直奔現場，這場活動對他們至關重要。
2024年是雄安新區實作“聚要素”，決勝“上台階”的重要一年。企業家、投資人帶來的創新人才、團隊、技術和項目，正是新區開懷迎接的創新要素。
定規劃、拉架構、顯雛形、展五新……自設立以來，雄安新區建設發展一年一個樣，如今雄安新區的城市綜合功能、公共服務功能、商業服務功能不斷完善，對創新要素的綜合承載能力持續提升。
七年間，數以萬計的建設者投身這片熱土，不斷創造着“雄安效率”，也見證着雄安新區從“一片地”到“一張圖”再到“一座城”的蝶變。
“17天，安了家”
“酒店這周末都滿房了，房間不好訂，來雄安參觀考察的人太多了。”
作為“千企雄安行”新材料專項活動的承辦方，過去幾周，北京攜力健康管理集團創始人張京雷一直在馬不停蹄邀請、篩選、組織生物方向新材料創新人才和企業前往雄安考察。
3月30日，一個包括10個路演項目的130多人考察團順利成行。
“這已經是第六場了，基本每個月都會辦一場，新區希望能盡快請更多的創新企業過來。”張京雷說。
科創中心中試基地、中交科創城、中鐵建未來城市會客廳……當天上午的政策介紹和項目路演結束後，考察團一路向東，來到作為雄安新區高端高新産業集聚區的昝崗片區，實地考察新區的創新産業承載能力和實際建設進展。
對有意在雄安落地、符合當地産業定位的創新項目和企業，雄安承接效率極高。
“上午交材料申請，下午營業執照、公章等就都出來了，全程線上，不需要集團法人去現場。”談及當初在雄安新區設立公司之便捷，河北雄安羅數科技總經理李亞洲很是滿意。
羅數科技是一家資料科學與稅務科技服務商，其母公司是北京中關村一家國家級高新技術企業、專精特新“小巨人”企業。
雄安新區中關村科技園。劉光昱攝
2023年8月30日，雄安新區中關村科技園揭牌，重點布局空天資訊、人工智能、智能硬體、科技服務等高新技術産業，由此，中關村的創新基因植入雄安這方熱土。
中關村，中國創新發展的一面旗幟；雄安新區，拔節生長的國家級新區。雙方攜手，讓李亞洲看到了科創企業在此發展的巨大潛力。
從考察到簽約隻用了5天，從裝修到入駐用了12天。曆時17天，羅數科技就在雄安中關村正式安了家。
“集團看好雄安這座‘未來之城’的發展，将北方市場的業務放到新設的雄安子公司來營運。”李亞洲說，集團下一步籌劃将部分技術和研發遷移到雄安，由雄安羅數科技牽頭申報高新技術企業、國家級科技型中小企業等。
就在雄安新區中關村科技園揭牌的6天前，《河北雄安新區支援企業創新發展若幹措施》印發，全面提升雄安新區企業被初次、再次認定為國家級高新技術企業、國家級科技型中小企業的補助力度，以真金白銀鼓勵企業不斷增強創新能力。
此外，創新企業落戶雄安，營運成本的節省也是立竿見影，李亞洲透露 “省了不止一半”。
如今，雄安新區正成為各類創新要素“心向往之”的地方。
“院士專家、高端領軍人才、創新創業的項目以及成熟的科創企業，大家都非常樂意來雄安看看。”雄安新區中關村科技園總經理助理徐天鴻表示。
2024年1月31日，在雄安新區中關村科技園內建服務中心，從業人員在為商戶辦理業務。新華社記者牟宇攝
據他介紹，科技園揭牌至今，7個月的時間，累計到訪企業3200餘家，其中專精特新“小巨人”企業、瞪羚企業、高新技術企業等科技創新型企業比例達62%。截至目前，科技園已高效聚集70家與園區産業定位相比對的企業。
“平均下來每天10家企業考察，最多的時候每天接待40-50家企業。招商的同僚們日程表排得超滿。”徐天鴻說。
放眼整個雄安新區，高新技術企業群體不斷壯大，科技創新蓬勃發展。
雄安新區改革發展局相關負責人介紹，2023年，新區實作高新技術企業入庫323家，同比增幅47.5%，國家級科技型中小企業404家，同比增幅206%；省級科技型中小企業達875家，同比增幅64.9%；“專精特新”企業78家，同比增幅85.7% ；專精特新“小巨人”企業實作零的突破。
“兩年，建好三座館”
在雄安新區啟動區核心地段，登上雄安城際站排程指揮中心平台，往遠處看，目光所及之處皆是熱火朝天的建築工地。往近了看，不難發現，部分項目已經完成了主體結構封頂，塔吊上挂出了“封頂大吉”的紅色條幅。
這片規模龐大的施工現場，由雄忻高鐵雄安城際站樞紐、京雄快線航站樓站、國貿中心和東西軸線公共交通組成，是新區強化疏解服務的功能區之一，彙集了多個央企總部大廈，建成後将成為雄安新區的活力門戶、城市地标和城市名片。
這隻是雄安新區建設的一隅。《數說京津冀協同發展十年成效系列報告》 顯示，新區設立至2023年底，重點項目累計完成投資6570億元，累計開發面積184平方公裡，4017棟樓宇拔地而起，總建築面積4370萬平方米，建立地下管廊141公裡。在2024年一季度，雄安新區就集中開工了56個項目，總投資達到391億元。
把雄安建成為一座讓人願意來、留得住、能發展又充滿活力的城市，為新老雄安人提供更有品質的生活配套，是雄安新區建設者一如既往堅守的初心。
從雄安在教育、醫療、休閑娛樂等多方面的配套，可見一斑。
開車從雄安新區啟動區文德路經過，時常能看到雄安史家胡同國小操場上孩子們運動的身影。
2023年9月1日，北京援建雄安的三所“交鑰匙”學校之一的雄安史家胡同國小正式揭牌，首批130餘名新生在嶄新的校園内迎來新學期。北京四中雄安校區、雄安北海幼稚園也同期開學。北京市的優質教育資源開始在河北雄安新區“落地生根”，為雄安教育高品質發展注入強勁動力。
雄安宣武醫院。新華社記者蘇凱洋攝
坐落在雄安新區啟動區的雄安宣武醫院，是雄安新區首家三級綜合醫院，于2023年10月16日開診試運作，目前已開診科室共30個。
“開診以來，醫院累計門診量約3.5萬人次、體檢接待2100餘人。2023年臨床發現并建議轉診至首都醫科大學宣武醫院疑難危重患者共計173人。” 雄安宣武醫院副院長、首都醫科大學宣武醫院外科黨總支書記劉東斌說。
除了宣武醫院，北京大學人民醫院、北京協和醫院也正在雄安建新院區。随着這些頂尖醫院陸續建成、開診，雄安人在家門口就能享受到與首都同質化的高水準醫療服務。
雄安體育中心。新華社發
在雄安新區啟動區東北部，一座層層屋檐出挑的外方内圓形建築引人注目。它就是雄安新區标志性建築之一的雄安體育中心。
中國雄安集團公共服務管理有限公司郝文佳介紹，這裡分成一場兩館，一座能夠容納3萬人的綜合體育場，一座能容納1萬人的體育館和一座能容納2000人的遊泳館，建成後能夠承辦國際單項賽事與國内綜合賽事，也是未來雄安新區重要的體育活動配套建築群。
“一般單個場館也要建個三到五年，尤其是技術難度比較大的，我們兩年就要建三個館，時間是很大的考驗。”在項目現場，北京城建集團雄安體育中心項目博士創新工作室成員徐紹峰說。
據他介紹，自2022年3月動工，曆時兩年，整個項目外立面幕牆和封頂封圍已經基本完成，目前主要是室内機電安裝、裝飾裝修等工作。現場每天大約有1500名勞工，之前最多的時候一天有5000多人。來自全國各地的建設者在這裡揮灑汗水，順利完成了一個個急難險重的任務。
“從京雄高速口下來，就是雄安體育中心，不用等太久，你們就可以從北京開車過來看演唱會、大型賽事。”郝文佳笑道。
“一次，解決問題”
在雄安新區落地建設的幾乎所有項目，都有一個繞不開的地方——公共資源交易中心。這座建築面積約3600平方米的三層大樓，承擔着整個雄安新區政府采購、工程建設等項目的招投标重任。它是新區建設的“啟動器”，而“啟動器”的運作效率，直接關系新區建設的步伐。
“我們在二三層共設有96個評标席位，能容納15個項目同時評标。”雄安新區政務服務中心（公共資源交易中心）相關負責人介紹，交易中心成立以來，服務保障2600多個公共資源項目入場交易，涉及金額超過4000億元，市場主體注冊超19000家。
抽象的資料背後，是交易中心深化改革、促進創新的諸多努力和從業人員的艱辛付出。
為了保障北京疏解企業能夠盡快開工建設，交易中心推出多項改革創新舉措，提供更優質、便利的招投标服務。例如，在進場環節，一次性告知北京疏解企業辦理業務流程及要點，實作交易活動“最多跑一次”乃至“一次不用跑”；将原先的項目進場四級稽核簡化為二級稽核，實作項目進場“即收即辦”……
值得一提的是，交易中心已全面推行常态化遠端不見面開标，創新推出“開标系統+視訊直播”方式，投标人無需到開标現場，通過“雲端開标”方式可在任意地點參加開标會議，節省大量時間、人力、财力成本的同時，圍串标幾率也大大降低。
據交易中心統計，截至目前，126個疏解項目高效、順利完成招投标工作，切實保障央企總部、高校、醫院等疏解項目的建設進度。
招投标“加速度”，是雄安新區優化政務服務、提升行政效能的一個縮影。
近幾年，雄安新區公共服務局行政審批改革組負責人明顯感覺，新區政務服務全面深化、提質增效。
走進雄安新區政務服務中心，在一樓，投資建設項目、便民服務、社會事務以及企業服務中心4個服務區布局清晰，二樓則設定了京雄同城化服務專區和企業全生命周期服務2個服務專區。
“我們圍繞‘一類事’布設視窗，盡可能把這類事相關的所有服務都包進去，目标是讓企業和群衆進到大廳，找到對應視窗，坐在椅子上，他就不用再動了，涉及部門關聯的業務，通過部門之間的内部流轉或者我們來替他跑。” 雄安新區公共服務局行政審批改革組負責人介紹，比如京雄同城化服務專區，涉及疏解人員的社保、醫保、公積金、雄才卡等領域服務，都可以實作“一站辦到底”。
據了解，目前雄安新區政務服務中心已入駐部門24個，入駐各類政務服務事項813項。
雄安新區公共服務局行政審批改革組負責人說，在政務服務基礎上，政務服務中心還為企業和群衆提供各類增值服務。
“簡言之，就是先不管政府部門應該做什麼，我隻問你企業需要什麼。比如我們在開展敲門式招商過程中，企業想了解哪處商業的房租便宜，我們就去了解學習，收集資料，再給企業解答。”該負責人說。
這對政府部門從業人員的能力和素質都提出了更高的要求，“不僅要學政務的本領，招商、人才服務政策乃至整個公共服務各類事項都要熟稔于心”。
長期和新區各部門打交道的張京雷直言，“在新區建設發展上，政府部門和從業人員做出了表率”。
來源：新華社（瞭望智庫雄安研究中心課題組 張曙霞）