加快推動新型儲能排程運用提升
——《國家能源局關于促進新型儲能并網和排程運用的通知》政策解讀
國家電網公司國家電力排程控制中心
新型儲能是推動能源轉型和建構新型電力系統的重要基礎裝備，已成為大陸戰略性新興産業。今年3月5日，國務院總理李強在全國兩會上做政府工作報告，首次明确提出要“發展新型儲能”。
近年來，在國家政策和技術研發創新的雙輪驅動下，大陸新型儲能規模化發展趨勢逐漸呈現。近日，國家能源局印發《關于促進新型儲能并網和排程運用的通知》（以下簡稱《通知》），進一步明确了新型儲能的功能定位、排程範圍及技術要求，布置了并網和排程運用工作任務，指明了目前新型儲能的提升舉措，對強化新型儲能在新型電力系統中的地位具有重要意義。
一、深刻了解《通知》出台背景，抓住時機，提升新型儲能應用水準
新型儲能的靈活調節能力，助力新能源高品質發展。從新能源發展消納角度看，目前國家電網公司經營區新能源日最大波動已超2.5億千瓦。今年，新能源新增裝機将繼續保持高增速，全網調峰最困難時段由晚間低谷轉移至午間光伏大發時段，新能源日最大波動将進一步增大，亟需新型儲能調節作用促進消納。從電力保供方面看，以風電、光伏為代表的新能源具有高度随機性、波動性的特點，同等裝機規模下有效發電能力遠低于火電、水電等正常電源，呈現“大裝機、小出力”的特點。新能源發電能力高度依賴風光資源，需要“靠天吃飯”，經常出現夏季“極熱無風”、冬季“極寒少光”現象，加之一天之内發電能力的大幅波動，往往與實際用電需求不比對，亟需新型儲能提供保供支撐作用。
新型儲能支援政策不斷完善，适應新能源快速發展需要。2021年，國家發展改革委、國家能源局釋出了《關于加快推動新型儲能發展的指導意見》，提出到2025年實作新型儲能裝機容量3000萬千瓦以上，2030年實作全面市場化的目标。2022年，國家發展改革委、國家能源局釋出了《關于進一步推動新型儲能參與電力市場和排程運用的通知》，對新型儲能在電力市場中的身份定位、電價機制、排程規則等提出要求。此次，國家能源局再次印發《通知》，對新型儲能的功能定位、排程範圍、運作管理、技術要求、協調保障等提出具體要求，持續強化新型儲能并網運作管理，完善了新型儲能的排程運作、市場運用模式。
2023年，政策引導作用顯現，儲能裝置成本下降，使新型儲能迎來了爆發式增長。全年公司經營區新型儲能新增并網容量近2000萬千瓦，同比增長3.1倍，創曆史新高，累計并網容量2600萬千瓦/5500萬千瓦時。在高增速發展下，必須提高認識，引導新型儲能應用與能源轉型、電網發展相适應，保障新型儲能的合法合規高效利用。
二、積極推動《通知》措施落地，多措并舉，加快新型儲能調用提升
新型儲能作為新型電力系統的關鍵要素之一，正在經曆“量變到質變”過程，已經影響和改變電網運作特性，系統平衡模式從傳統源荷實時平衡模式，向源網荷儲協同互動的非完全源荷間實時平衡模式轉變。
《通知》明确提出準确把握儲能的功能定位，需要以系統思維強化新型儲能發展應用，适應電力系統運作特性轉變。在促進新能源開發消納方面，支援新能源+儲能、聚合儲能、光儲充一體化等聯合調用，平滑新能源輸出功率，減少新能源棄電，保障新能源高效利用。在支撐電力系統安全穩定運作方面，根據系統需求，制定新型儲能排程運作規程，科學确定新型儲能排程運作方式，提升系統調節能力，增加應急備用，提高電網安全運作穩定水準。
明确新型儲能調用範圍，確定排程運用規範。《通知》提出了排程調用新型儲能和電站自用新型儲能。目前儲能調用經濟成本較高，儲能單次充放存在約20%左右的電量損耗，電源側儲能需要自身承擔損耗，經濟成本較高。按照各地政策，電源側儲能在其配套新能源不發電時無電可充，如從網側充電要按照較高的工商業電價結算，調用受到進一步制約。同時，部分儲能運用需求有限，華東、西南等新能源消納良好地區，儲能參與調峰需求相對有限；在春秋季電力供應相對充裕時段，儲能參與保供需求不強。此次《通知》科學劃分儲能類型，明确新型儲能排程範圍，對規範調用和提升利用水準具有重要意義。
明确新型儲能技術要求，夯實排程運用基礎。國家及地方政府出台的儲能有關政策多次強調了新型儲能安全，包括以嚴守安全底線為基本原則，建立安全技術标準及管理體系，強化消防安全管理，強化新型儲能安全技術研究等。《通知》從新型儲能并網接入技術和排程運作技術兩方面着手，再次強調新型儲能應符合電力系統安全穩定運作要求，應配備功率控制系統或協調控制系統，具備接受所接入電網AGC、AVC指令的能力，服從電力排程機構統一排程管理。
強化新型儲能運作管理，保證排程運用穩定。目前，新型儲能裝置并網運作相關标準和安全規範執行不到位，個别儲能電站因運作管理不善發生了事故，給行業安全發展敲響了警鐘。《通知》從規範新型儲能并網接入、優化新型儲能排程方式和加強新型儲能運作管理三個方面，就新型儲能并網和排程運作管理提出具體要求，涉及并網服務、涉網标準、性能試驗、管理規範、調用模式、運作管理及考核等内容。同時，《通知》補充強調了在發生危及電力系統安全事故（事件）及其他必要情況時，所有調管範圍内的新型儲能（包括電站自用新型儲能）應接受電力排程機構統一直接調用。
三、持續推進《通知》實踐深化，協同創新，推動新型儲能高品質發展
新型儲能實踐深化要結合多場景應用和市場化運作需求。新型儲能所具有的源荷雙重特性，要推動其在更大範圍、更多場景下應用，需要強化協同管理、技術創新和完善市場機制。
加強新型儲能協同管理促進協調發展。新型儲能管理應按照職責分工，多方協同，做好指導，加強項目管理體系建設，提供公平無歧視的電網接入服務，建立健全并網和排程運作管理協調機制。
推進新型儲能智慧調控促進創新發展。新型儲能規模提升後，需要加強與風光水火核等其它電源的協同優化。以電動汽車為代表的分布式儲能迅速增長，需加強排程運用研究，推動規模化儲能系統叢集智能排程。
完善新型儲能市場機制促進持續發展。堅持市場優先，加快推進完善新型儲能參與電能量市場和輔助服務市場有關細則。積極組織新型儲能高比例參與市場運用，推動各地出台政策完善新型儲能參與市場運作機制，提升新型儲能參與市場覆寫面。
國家電網公司将積極推動新型儲能發展應用，充分利用其快速功率調節支撐作用，優化新型儲能智慧排程機制，有效支撐新型電力系統電力電量平衡與安全穩定運作，有力保障清潔能源的高效利用和健康發展。