馬來西亞再生鋁進出口政策解讀 #鋁 #再生鋁

4月25日，在SMM主辦的2024SMM（第十九屆）鋁業大會暨首屆鋁産業博覽會-電解鋁及原料論壇上，馬來西亞有色金屬總商會會長陳文凱在現場就馬來西亞再生鋁進出口政策進行了講解。

馬來西亞，一個地理位置獨特的國家，位于亞洲兩大強國——印度和中國之間。衆所周知，中國是目前的鋁業巨頭，而印度則被視為鋁業的未來強國。馬來西亞靠近戰略要地馬六甲海峽，對全球貿易至關重要。馬來西亞是一個文化多元的國家，這種多樣性深化了我們與鄰國的了解和聯系。⻢來語是官方語言，但多數國家也通曉英語、中文和印度文，反映出我們教育的多元化。地理優勢和文化多樣性讓馬來西亞在全球鋁産業中擁有巨大的發展潛力。為了在鋁産業中取得更大的成功，需要政府的支援和明确的政策導向，馬來西亞才能在全球鋁業中扮演更重要的角色。

馬來西亞和印度、中國的自由貿易協定讓馬來西亞能更便宜、更容易地把東⻄賣到這兩個大國，并吸引了很多投資，特别是制造業。這些協定還讓馬來西亞能學到新技術，提升生産效率。是以，很多國際公司選擇在馬來西亞投資，希望利用馬來西亞作為跳闆進入更大的亞洲市場。而且，作為東南亞國家聯盟（ASEAN）的一員，馬來西亞制造的很多産品賣到其他東南亞國家時是免稅的，這給馬來西亞的國際貿易和經濟發展帶來了很大的好處。簡單來說，這些協定不僅幫助馬來西亞在國際市場上占據有利位置，還促進了經濟的增長。

馬來西亞聯邦憲法

馬來西亞憲法是國家的根本法律，為立法提供了架構和指導原則。憲法第235條款特别授權國會制定規範海關和消費稅征收的法律，為《馬來西亞海關法》等相關法律的制定提供了基礎。

馬來西亞海關法

《馬來西亞海關法》（1967年）是根據憲法制定的，旨在建立一個統一的海關管理體系，以促進國家财政收入和滿足國際貿易的發展需求。該法律詳細規定了貨物的進出口管理、關稅征收和走私打擊等方面的規則，是了解馬來西亞如何監管進出口活動的關鍵。

根據《馬來西亞海關法》的第31(1)款，制定了《海關（進口禁令）指令》。

海關（進口禁令）指令

根據《海關（進口禁令）（修正）（第二号）令2022》，所有金屬廢料的進口必須獲得SIRIM頒發的準許證書（COA）

這項指令規定了進口再生金屬的企業或個人必須遵循特定的進口程式，確定進口活動的合法性和符合性。

這一系列的法律和政策組成了馬來西亞進出口管理的架構SIRIM（馬來西亞标準和工業研究院)是馬來西亞政府指定的機構，負責制定和推廣國家标準，同時提供品質和标準的測試與認證服務。在涉及進口政策，特别是與再生金屬和其他重要材料的進口相關時，SIRIM釋出的指南扮演着核心的⻆色。

金屬廢料進口和檢驗指南

《金屬廢料進口和檢驗指南》旨在提供有關進口和檢驗馬來西亞金屬廢料的指導。該指南詳細說明了頒發COA的要求和金屬廢料品質标準。

進口目的是為了在馬來西亞進行制造，生産各領域的成品或商品。

從2022年開始，馬來西亞開始管制進口，金屬廢料的關稅編碼如下：

·(i)HSCode7204：鐵或鋼的廢料

·(ii)HSCode7404：銅廢料或碎料

·(iii)HSCode7602：鋁廢料或碎料

從今年的5月1日起，SIRIM對管制進口的金屬廢料的關稅編碼進行了擴充，增加了23個新的關稅編碼。這意味着，現在總共有26個HS（海關編碼）被用來管制金屬廢料的進口。這一變化顯著增加了對進口金屬廢料種類的覆寫範圍，反映出馬來西亞政府在監管進口方面的進一步細化和加強。

進口再生金屬品質标準如下：

a)HSCode7404（銅廢料或碎料）

1.固體銅廢料最低：94.75%

2.固體鐵質和其他金屬最高：5.0%

3.其他可回收材料包括塑膠最高：0.25%

4.危險固廢包括電子電氣：0%

總計：100%

c)HSCode7602（鋁廢料或碎料）

1.固體鋁廢籵最低：94.75%

2.固體鐵質和其他金屬最高：5.0%

3.其他可回收材料包括塑膠最高：0.25%

4.危險固廢包括電子電氣0%

總計：100%

根據SIRIM，這些标準是基于兩個關鍵依據制定的：

1）馬來西亞2005年環境品質法中關于固體危險廢物

2）巴塞爾公約中關于危險廢物或其他廢物的規定。

然而，如果仔細了解這兩個标準，會發現馬來西亞的進口政策标準實際上比這兩者要求的還要嚴格。

再次觀察馬來西亞的進口标準，可以發現它與中國的标準存在一些相似之處。這樣的進口政策實質上是讓馬來西亞的企業與中國的同行處于同一水準線上，同一個賽道。鑒于中國在再生鋁行業中的上司地位，作為該行業的先鋒和巨頭，這種情況對馬來西亞的企業來說無疑是一大挑戰。将馬來西亞和中國放在同一個賽道上，意味着馬來西亞在追趕中可能連中國的影子都難以觸及，更别說競争了。這暗示着，馬來西亞需要改變政策才能在競争中站穩腳跟。

除了以上嚴格的标準，再生金屬還必須經過檢驗程式

SIRIM定下了的四種預裝船檢驗（Pre-ShipmentInspection）方式，這種檢驗通常是在發貨國家裝櫃子的過程進行，其目的是確定進口的廢金屬符合馬來西亞的标準。

這些金屬檢驗方式與中國過去在發貨國家實施的AQSIQ和CCIC廢金屬檢驗有相似之處。中國雖然在一定程度上已經廢除了此類措施，但馬來西亞仍然堅持執行這一制度。這實際上為馬來西亞的企業增加了一項挑戰，仿佛在同一個賽道上增設了額外的跨欄。通過這一進口政策，我們被置于同一賽道上，且賽道上設定了障礙。

除了以上嚴格的标準和障礙，再生金屬進口業者還必須擁以下資格：

·(i)獲得國際貿易與工業部（MITI）準許的制造許可證（“ML”）的制造商；

·(ii)獲得制造許可證豁免資格（“ICA10制造商”）的制造商；

·(iii)必須提供銀行擔保函。作為遵守指南的擔保證

馬來西亞投資、貿易和工業部（Miti）已經實施了為期兩年的暫停令，暫停批發制造許可證。從2023年8月15日開始，暫時中止了所有詢問、目前申請的評估、新申請、許可證轉移、擴張、規範化和多樣化的制造許可證，以及豁免制造許可證（ICA10）的證書。這暫停令針對鐵和有色金屬的制造活動，包括金屬回收活動。

但是，有一線好消息是，對于那些支援《新工業總體規劃2030》（NIMP2030）的項目，這種暫停可能會被豁免。《新工業總體規劃2030》是馬來西亞政府制定的一項旨在推動國家工業發展至2030年的戰略。該計劃強調了創新、可持續發展和高附加值産業的重要性，目标是提高生産效率，促進環境可持續性，以及加強産業鍊的競争力。

馬來西亞在再生鋁和半成品進出口關稅的關鍵點

1）再生廢鋁的出口将被征收10%的稅率。雖然其進口是免稅的，但正如之前提到的，存在許多限制。

2）鋁錠的進口是免稅的，出口也是免稅的

3）大部分半成品或成品的鋁材料的進口是需要繳納關稅的，但出口則是免稅的。這些政策反映了馬來西亞政府鼓勵将原料加工成更高價值産品再出口的意圖。

結語

随着全球加強對碳排放的監管，包括碳稅收制度的引入，再生金屬因其較低的碳足迹成為環保和經濟高效的選擇。政策制定者應考慮這一點，支援再生金屬的使用和産業發展，以适應低碳經濟的全球趨勢。

是以，我們呼籲馬來西亞的政策制定者認識到這一趨勢，并相應調整政策，以促進行業發展和環保。這樣，馬來西亞不僅能在全球金屬供應鍊中扮演重要⻆色，還能為國内經濟和環境保護做出貢獻。

最後，我要強調的是，盡管存在限制，但我們的政府，特别是招商部，對下遊産業非常開放。馬來西亞熱烈歡迎各行各業的企業家。我們期待更多下遊産業的加入，帶動對金屬原材料的需求，促進整個産業鍊的平衡發展。