“百裡畫廊”
是彭州新治理模式疊代引擎
是彭州精彩魅力城市封面
是彭州全域共榮旅遊主軸
是彭州要素共促功能高地
是彭州文化共情彭派之骨
彭州正加快
探索實踐百裡畫廊建設路徑
奮力打造欣欣向榮彭派幸福和美鄉村
“百裡畫廊怎麼建”
深度解讀來啦
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01
堅持以規劃設計為先導
在百裡畫廊建設上，必須要做好頂層規劃設計，按照“統—分—統”方式推動實施。
在統籌規劃編制上，要注重幾個問題：
要注重統籌精明增長和精明收縮。要按照百裡畫廊沿線節點鎮村的人口結構和功能承載，尊重規律、實事求是地确定其發展空間規模，明确哪些鎮村單元要實施“精明增長”，哪些要保持“精明收縮”。精明收縮不是貶義，也不是放任不管，而是通過資源合理退出和優化重組，以更少的人、更少的建築和更少的土地，實作提升地區活力和發展效益。在新發展階段，擴張型城市通常更宜業，收縮型城市則更宜居。
要堅持以片區為單元編制鄉村國土空間規劃。要堅持以片區為機關，将市域全要素、全産業鍊條進行整合，以村莊發展、地域特征為分類依據，推動産業關聯度較高、資源禀賦相似的區域連片發展。對于現在已經完成的鄉村國土空間規劃，要按照實際情況進行适時調整。
要注重各類規劃的多規合一。要堅持以國土空間規劃為基礎，以“功能性需求”為抓手，統籌編制和動态更新專項規劃、詳細規劃，使其與上位規劃、“三區三線”劃定成果等充分銜接，與重大功能、重大項目布局實時适配。
02
堅持以資源禀賦為依托
摸清家底才能用好家底，而且還要把有限的家底都用在刀刃上，才能把這些資源發揮出更大效力，取得更好成果。
要全面梳理資源。一方面，要在進一步梳理各片區、鎮（街道）、村（社群）内的山塘、水庫、林地、耕地、房屋、公共基礎設施等有形資源；同時，要抓緊梳理本地區的曆史、文化等無形資源，理清資源權屬關系，切實掌握資産資源家底。
要系統整合資源。要發揮百裡畫廊主軸的集聚效應，推動要素統籌內建，按照區域相鄰、類型相近及行業關聯度進行縱向整合、橫向關聯。特别是要加強土地資源的統籌利用，統籌開展低效散亂用地整治，盤活土地名額，解決土地碎片化問題。
要用好特色資源。要大力挖掘各地的特色資源，合理包裝加工，講好山水故事、雪山故事、河谷故事、文化故事、生态故事，強化核心競争力，推動資源升值。比如，龍門山鎮用好森林康養資源，白鹿鎮用好音樂藝術資源，丹景山鎮用好牡丹花卉資源，九尺鎮用好鍋魁、鵝腸美食資源等。
03
堅持以特色産業為支撐
産業興旺是鄉村振興的重要基礎，是解決農村一切問題的前提。推動百裡畫廊建設，也要堅持把産業發展放在首要位置，避免産業“空心化”導緻後續發展無力。
要全力做強保糧穩菜功能。這是百裡畫廊承載的重要功能之一。要堅決扛起保障糧食安全的政治責任，加快推動沿線農田改造，逐漸把永久基本農田全部建成高标準農田。同時，全域推廣“菜稻”輪作種植模式，持續提升糧食生産效率，確定糧食種植面積穩定在56.8萬畝、産量穩定在25.8萬噸以上。蔬菜播面穩定在82萬畝，産量穩定在240萬噸以上。
要全面夯實主導産業支撐。聚焦“1+5”糧經複合現代農業産業體系，圍繞産業鍊上下遊、左右岸，精準招引一批國内外有影響力的龍頭企業、高品質科創項目和産業鍊關鍵配套項目，加速集聚一批農業創新領軍人才。依托四川國際農産品交易中心、白廟批發市場的供應能力，加快建設農産品冷鍊物流基礎設施，并借助國際陸港彭州片區建設打開産銷管道，促進原料生産、精深加工、物流配送有機銜接。
要加快建構數字農業矩陣。實施“數字+”工程，用好用活中國南方蔬菜種業創新中心，加強數字技術在糧食種植、綠色果蔬、規模畜禽等傳統産業中的應用，優化完善中國（濛陽）蔬菜價格指數，開展四川國際農産品交易中心智慧化更新改造，做強農村電商等新業态。
四要聚力推動農商融合發展。聚焦露營、登山、徒步、騎遊等火熱領域，加快打造一批集現代農業體驗、大地景觀展示、鄉村休閑旅遊等為一體，具有商業邏輯、有消費場景的農商文旅體新業态，推出一批親子研學、山地運動等年輕化、個性化的消費體驗産品和遊玩項目。持續提升龍門山·柒村民宿産業園+10個民宿聚落産業能級，做全“吃住行遊購娛”民宿下遊産業鍊，進一步做靓“民宿點亮鄉村”IP。
04
堅持以亮點引領為突破
要集中資源力量，加快建成一批有代表性、引領性、示範性的亮點，推出一些特别“吸睛”“亮眼”的産品，帶動百裡畫廊的全面建設。
要抓緊塑造重要節點。以百裡畫廊為中軸線，在全域範圍内抓緊打造一批重要節點，力争5月前呈現望雪台、觀山驿、覽湖亭、忘憂谷4個重要節點以及木魚半島營地等57個小節點。全面推動畫廊沿線立面整治，加快建設百裡畫廊沿線導覽導視系統，特别是在畫廊入口及“子遊線”處科學設定各類辨別，盡快呈現百裡畫廊基礎形态。
要抓緊推動重點項目。百裡畫廊的如期呈現離不開項目建設。要持續自我加壓，緊鑼密鼓謀劃項目、全力以赴招大引強、多措并舉促建項目，推動項目有序建設、加快投運、做大做強。特别是要突出重大項目龍頭帶動作用，加快推動鄉伴蔬香理想村、止馬島、魚凫濕地公園等重點項目建設。
要抓緊營造特色場景。在展現立體山水大美景觀的基礎上，加快布局多重業态融合的産業場景、群衆主動參與的治理場景、解決急難愁盼的民生場景。要注重“一鎮一特色”“一村一品”，找準本鎮、本村的核心競争力，錯位關聯差異發展，不要“同質化内卷”，搞成“千村一面”。
05
堅持以系統成勢為強珠
百裡畫廊要串珠成鍊，但是目前這些“珠”普遍“小、散、弱”，根本無法有效串鍊，即使串起來也達不到預期效果。之是以沒有“強珠”，就是沒有系統成勢。簡單說，就是通過各類項目的叢集集聚讓這個點成型起勢，百裡畫廊要串的就是這類“珠”。是以，在推動百裡畫廊串珠成鍊時，必須要堅持系統觀念。
一方面，要注重鍛造“強珠”。以系統成勢的思路，有效建構關聯度高、帶動性強的項目叢集，同時推動位置相連、禀賦相近、業态相補的區域關聯發展，系統打造一批有顯示度的精華片區，把“珠”做大做強。
另一方面，要注重功能配套。加快區域内基礎設施建設、教育醫療服務配套、市政基礎設施完善、人居環境整治，讓“珠”集聚更大勢能。
06
堅持以市場邏輯為遵循
要完全呈現百裡畫廊，必須發揮市場在資源配置中的決定性作用，推動财政投入、金融賦能、社會投資同向發力，解決“錢從哪裡來”的問題。
要創新農業投融資機制。進一步發揮财政資金導向作用，加快打造“農貸通”2.0版本，引導更多金融機構入駐彭州“農貸通”平台，進一步激發社會資本投資活力，形成财政優先支援、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。
要激發社會資本投資活力。優化鄉村投資環境，提高重大工程項目相關資訊的透明度和可獲得性，讓市場主體形成明确預期，增強投資信心。積極推進财政性涉企資金基金化改革，整合産業扶持類财政性涉企專項資金，引導和擴大社會投資，帶動相關産業發展。
要規範社會資本投資行為。建立健全監管和風險防範機制，對社會資本租賃農戶承包地要實行上限控制、分級備案、審查稽核、風險保障金和事中事後監督。要立足村莊現有基礎，引導社會資本穩妥有序投入，切實保護好農村生态環境。
07
堅持以改革創新為動能
創新是發展的動力源泉，也是“三農”新質生産力發展的核心要素。在推動百裡畫廊建設時，也要實施創新驅動發展戰略，不斷塑造發展新動能新優勢，激發鄉村振興的内生活力和動力。
要推動以種業研發為核心的科技創新。全力搶占種質晶片高地，加快推動中國南方蔬菜種業創新中心實質性營運，與中國農科院蔬菜花卉研究所、四川省農業科學院等院校合作，加快建構“科研+基地+農戶”的科技成果轉化模式。
要推動以土地改革為核心的制度創新。圍繞處理好農民與土地的關系這條農村改革主線，持續深化“三塊地”改革。深化農村承包地“三權分置”制度，做好土地承包到期後再延長30年工作；深化農村宅基地制度改革，加強對鄉鎮審批宅基地的監管和農村宅基地管理；探索利用存量農村集體經營性建設用地，推動其與國有建設用地“同地同權同價”。
要推動以人才引育為核心的政策創新。加快健全完善各類鄉村振興人才創新創業的财政、金融、社會保障等政策支撐體系，鼓勵原鄉人、返鄉人、新鄉人創新創業，加快培育“田秀才”“土專家”“鄉創客”等創業主體。吸引高淨值人群在彭州創新創業，打造高素質農業科技人才和農民隊伍，賦能鄉村全面振興。
08
堅持以文化文明為核心
文化振興是鄉村振興的價值引領與精神源泉。要進一步挖掘、用好彭州深厚的曆史文化底蘊，才能為百裡畫廊公德心家園提供核心和根基。
要強化農村公德心建設。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，持續開展豐富“湔江清風·好風傳家”系列活動。持續推進移風易俗，培育文明鄉風。
要強化曆史文化保護開發。傳承和弘揚天府農耕文明，深入挖掘用好古蜀、白瓷、牡丹等特色文化資源，持續擦亮彭州人文底色，讓城鄉文脈綿延赓續。
要強化文化IP價值轉換。以文體賦能“農業+”發展，用好中國·彭州曲藝牡丹嘉年華、天彭牡丹花會、白鹿·中法古典音樂藝術季等文化品牌效應，謀劃峨眉傳奇世界格鬥賽等體育賽事，推出更多精品文旅線路和研學線路，推動文體流量有效轉化為投資容量和消費增量。
09
堅持以現代治理為關鍵
鄉村是基層治理的最末梢，是全面推進鄉村振興的重要内容和基本保障。百裡畫廊重要功能定位之一，就是治理廊道。
要注重提升黨建引領能力。充分發揮基層黨組織上司作用、村委會自治作用，進一步健全基層黨組織上司、三治融合、新型集體經濟為支撐的“三位一體”鄉村治理體系，選優配強村黨組織帶頭人隊伍，全面落實“四議兩公開”制度，推動實作村民自我管理、自我教育、自我服務。
彭州市城市運作管理平台
要注重提升智慧運作能力。加強“智慧蓉城·微網實格”社會治理平台全覆寫，推廣集防災抗災救災等社群應急功能于一體的社群應急通APP，健全“網格呼叫——部門報到——鎮街處置”機制，促進鄉村網格多跨關聯事件統一排程閉環處置，推動鄉村治理更聰明、更便捷、更高效。
防汛減災排程指揮應用場景
要注重提升安全保障能力。完善沖突糾紛多元化解機制，深化訴源治理機制和鎮（街道）、村（社群）人民調解委員會規範化建設，推行災害風險網格化管理，積極防範化解洪澇、地災、火災、危化品等風險隐患，推進平安鄉村建設。
10
堅持以共富共享為追求
生活富裕是鄉村振興的總要求之一，也是鄉村工作的最終落腳點，更是百裡畫廊建設的根本目的之一。要堅持以人民為中心，不斷完善農村增收的體制機制，推動百裡畫廊成為“共榮共富的發展主軸”，切實把更多發展收益留在農村、留給農民。
要補強鄉村公服短闆。以增強農民獲得感、幸福感為目的，積極解決與農民生活緊密相關的民生短闆。系統排查農村交通、供排水等基礎設施薄弱環節，列入計劃加快建設彌補。優化配置農村教育、醫療、養老、文化等公共服務設施，進一步完善城鄉醫療、養老、就業保障體系，推動優質公共服務向農村延伸。
要全力促進農民增收。全面推行保底分紅、股份合作等助農模式，支援農民發展農村電商、鄉土文創、民宿等多種方式增加經營性收入，落實農民創業稅費減免、資金補貼等惠農扶持政策，讓農民的“錢袋子”越來越鼓。
要提能壯大集體經濟。引導農村集體經濟組織探索資源盤活型、産業帶動型、經營物業型、提供服務型等多種類型集體經濟發展模式，通過承包、租賃、參股、聯營、股份合作等方式，持續增加集體收益。
百裡畫廊
絕不僅僅是個景觀廊道
而是一個包括産業、景觀、文化、
生态、治理等各方面内容的系統整體
彭州将堅持以目标為導向
集聚資源和力量全力推進百裡畫廊建設
奮力推動城鄉融合高品質發展
譜寫好鄉村振興彭州篇章
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期數：3046期
文：市委政研室 品鑒彭州
圖：張勇 高仕蓉 劉海清 李蘭英 王鳳立 楊雄 高玉芹 喬剛 孔玲 羅國楊 唐雪程 文德軍 張鴻 品鑒彭州 網絡
編輯：鄧茹月 責編：龍洋 稽核：馮豔麗
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責任編輯：梁丹 龍洋 劉倩
編輯：劉代萱 鄧茹月
出品：彭州市融媒體中心
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