重磅！《中關村世界領先科技園區建設方案（2024—2027年）》印發

為深入貫徹習近平總書記對中關村世界領先科技園區和北京國際科技創新中心建設重要訓示批示精神，工業和資訊化部、科學技術部、北京市人民政府近日聯合印發《中關村世界領先科技園區建設方案（2024—2027年》，明确了中關村建設世界領先科技園區的總體要求，提出到2027年成為世界科技園區發展的重要标杆；展望2035年，全面建成世界領先科技園區，中關村的影響力、競争力、引領力全面領先。

《建設方案》從打造全球領先的原始創新策源地、建設世界高水準人才集聚地、培育世界一流的創新型企業、打造具有世界影響力的産業叢集、營造具有全球競争力的開放創新生态等五方面部署了重點任務，将中關村打造成為北京國際科技創新中心建設躍升的主陣地、京津冀協同發展的突破口、中國高品質發展的引領者、全球創新網絡的關鍵樞紐，切實支撐科技強國和制造強國建設，為中國式現代化建設貢獻力量。

中關村世界領先科技園區建設方案

（2024—2027年）

近日，工業和資訊化部、科學技術部、北京市人民政府印發了《中關村世界領先科技園區建設方案（2024—2027年）》，主要内容如下。

中關村是大陸第一個國家高新技術産業開發區和國家自主創新示範區，是深化科技體制改革的試驗田和創新發展的一面旗幟。中關村建設世界領先科技園區是習近平總書記親自部署的國家重大戰略任務。目前，大陸已經開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，推動中關村建成世界領先科技園區，有利于實作高水準科技自立自強，有利于加快建構新發展格局，有利于加快建成科技強國和制造強國。為支援中關村加快建設世界領先科技園區，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對中關村世界領先科技園區和北京國際科技創新中心建設重要訓示批示精神，落實全國新型工業化推進大會部署，完整、準确、全面貫徹新發展理念，堅持“四個面向”，把握新一輪科技革命和産業變革曆史機遇，聚焦世界前沿科技和未來産業，加快發展新質生産力。充分發揮北京教育、科技、人才突出優勢，以高品質發展為主題，以先行先試改革為動力，以理念領先帶動原始創新、人才發展、一流企業、高端産業、開放創新生态的全面領先，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢，持續強化中關村科技創新出發地、原始創新策源地、自主創新主陣地功能定位，加快推動中關村建設世界領先科技園區，打造成為北京國際科技創新中心建設躍升的主陣地、京津冀協同發展的突破口、中國高品質發展的引領者、全球創新網絡的關鍵樞紐，在深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略中走在前列，切實支撐科技強國和制造強國建設，為中國式現代化建設貢獻力量。

——中國特色。加強黨的全面上司，堅持以人民為中心的發展思想，發揮有效市場和有為政府深度結合作用，持續開展中關村先行先試改革，突出制度探索示範。

——原創引領。以國家戰略為導向，加快探索新的科學研究和技術發展範式，集聚國家戰略科技力量進行原創性引領性科技攻關，強化企業科技創新主體地位，促進創新平台組織模式變革。

——人才為本。秉持人才是第一資源理念，着力破除人才發展制度制約，充分激發人才創新活力，打造國家戰略人才力量，營造廣聚天下英才、人人盡展其才的良好環境。

——開放融合。實施更大範圍、更寬領域、更深層次的高水準開放，高品質推動京津冀協同發展，有序疏解非首都功能，加速全球高端創新資源彙聚，健全開放創新服務體系，積極參與全球科技治理，主動融入和塑造全球創新網絡。

到2027年，初步建成世界領先科技園區。力争在生命科學等領域達到全球領先水準，在颠覆性技術和關鍵核心技術上實作重大突破；打造高水準人才集聚地，人才梯隊體系較為完備，成為全球向往的創業樂土；成為初創企業孕育地、全球領先的創新型企業栖息地，在重點領域持續湧現世界一流企業；基本形成新一代資訊技術、醫藥健康、智能裝備、綠色智慧能源4個具有技術主導權的世界級産業叢集，推進制造業重點産業鍊高品質發展，超前布局引領世界發展的未來産業；成為國際創業投資機構集聚區，創業投資基金規模世界領先；具有全球競争力的開放創新生态全面形成，打造産業高度集聚、開放創新活躍、機制高效有力、基礎設施完善、環境清新優美的中國特色社會主義創新園區，成為世界科技園區發展的重要标杆。

展望2035年，全面建成世界領先科技園區，中關村的影響力、競争力、引領力全球領先，為建成科技強國、制造強國和實作中國式現代化提供強大支撐。

本方案适用範圍為中關村示範區全域。

二、打造全球領先的原始創新策源地

充分發揮中關村科教資源優勢，形成國家戰略科技力量強大合力，率先實作基礎前沿領域領先和關鍵核心技術突破，優化協同攻關的科研組織模式和機制，提升創新體系整體效能，堅決打赢關鍵核心技術攻堅戰。

（一）建設國家戰略科技力量集聚區

1.建設世界一流國家實驗室體系。建立央地協同保障機制，加大對國家實驗室科研任務保障力度。支援國家實驗室依托重大科技基礎設施開展關鍵核心技術攻關和裝置自主研制，發現和培養一批戰略科學家和科技領軍人才，培育和壯大熟悉尖端、複雜工程建設的科研、工程、技能人才隊伍。支援全國重點實驗室建設，推動全國重點實驗室與中關村企業開展聯合研發。支援科技領軍企業、高等學校、科研院所等參與國家實驗室和全國重點實驗室建設。統籌國家實驗室、全國重點實驗室等科研力量，形成跨學科、跨領域的創新網絡。面向國家重大戰略需求，支援建設國家級創新平台基地，加快形成跨領域、大協作、高強度的現代工程和技術科學研究能力。

2.建設高水準研究型大學。支援國家“雙一流”建設高校圍繞關鍵領域，打造優勢學科，開展基礎研究和前沿探索，支援高水準研究型大學建設。賦予高水準研究型大學面向國家重大需求設定、調整學科專業的自主權。支援加強基礎學科建設和優化研究方向布局，在若幹學科方向達到世界領先水準。支援申報前沿科學中心、學科交叉中心和高精尖創新中心，穩定支援和吸引集聚一批世界級學術大師集智創新，強化有組織科研，發揮在引領國際學術前沿、催生産業技術變革方面的策源功能。支援高水準研究型大學聯合科研院所、科技領軍企業開展産教融合，促進創新鍊、産業鍊與人才鍊深度融合。

3.建設全球領先科研機構。支援中國科學院等國家級科研機構優化在中關村的科研力量布局，強化重大科技任務聯合攻關，加速重大創新成果轉化落地。支援世界一流新型研發機構承接國家重大科技任務、解決重大科學問題，産出世界級的原創性研究成果。支援高等學校、科研院所和科技領軍企業聯合建立面向未來産業關鍵技術突破的新型研發機構，允許在運作機制、支援政策、績效評價、成果轉化等方面積極探索。

4.打造原創技術策源的科技領軍企業。支援科技領軍企業超前布局前沿技術和颠覆性技術，加強基礎研究和原創技術供給。支援科技領軍企業承擔國家重大科技任務，聚焦事關國計民生的重大系統、戰略性産品、關鍵零部件、關鍵材料、關鍵軟體等，加大關鍵核心技術攻關力度。引導和鼓勵科技領軍企業發起、捐贈設立面向全球的中關村科學研究基金。支援建立科技領軍企業牽頭、高等學校和科研院所支撐、各類創新主體協同的創新聯合體，合力攻關關鍵核心技術。

（二）加快關鍵核心技術群體突破

5.率先實作關鍵核心技術突破。支援實施關鍵核心技術攻堅戰行動計劃。加快推動工業軟體技術攻關和産業化應用，重點突破設計仿真軟體、工業作業系統等關鍵産品。加快關鍵新材料核心技術攻關，支援光電子核心材料、器件批量制備等技術研發。加快通用型關鍵零部件、基礎元器件研發，加速CMOS圖像傳感器等儀器關鍵零部件研發，加速推進電磁波探測器和光路控制部件等研發。加快高端儀器裝置實作突破，支援研發服務于重大科技基礎設施的科學儀器和裝置。圍繞現代種業、生物技術、營養健康、溫室園藝、農機裝備等重點領域，突破一批關鍵核心技術。

6.加速前沿技術研發。加快建設國家新一代人工智能創新發展試驗區和北京國家人工智能創新應用先導區，加強人工智能前沿基礎理論研究和關鍵共性核心技術研發。加快量子計算、量子通信等方向關鍵技術攻關，持續推進量子計算晶片和測控系統研發，支援量子算法、作業系統和應用軟體開發。加快區塊鍊前沿技術研發，推動自主可控區塊鍊軟硬體技術體系疊代更新。加快生物技術前沿技術研發，加快單細胞基因組學等生命科學前沿領域取得原創性成果，突破病原體監測、鑒定、疫苗和抗體藥物研發等，持續支援腦機接口技術研發。

7.加快重大科技基礎設施和平台建設。加快建成并運作綜合極端條件實驗裝置、高能同步輻射光源、多模态跨尺度生物醫學成像設施等重大科技基礎設施，促進能源、空間、物質科學、生命科學等領域重大科學問題研究。加快建設人工智能、工業軟體、雲計算、區塊鍊、車聯網、醫藥健康等重點領域新型重大基礎平台，加速前沿技術和底層技術快速疊代及創新突破。實施中關村人工智能與科學深度結合計劃，支援研發面向科學計算、基于基本原理的人工智能模型和算法，打造高精度、智能化的實驗表征工具和實驗平台。

（三）建構體系化叢集式協同創新機制

8.建立跨學科、跨領域、跨部門的協同攻關機制。面向新領域源頭和新賽道起點，支援國家戰略科技力量聯合建立面向國家重大需求的高效協同機制。加大國家和北京市自然科學基金對跨學科團隊的支援力度，支援前沿交叉領域科技攻關。建立重大科技基礎設施與國家實驗室、新型研發機構、科技創新型企業等資源共享對接服務機制。發揮行業協會、學會等統籌協調作用，整合産業研發力量，加強行業協同創新。支援相關企業在空天科技等領域開展關鍵核心技術攻關。

9.建立基礎研究和應用研究貫通機制。以重大科技項目群為載體，形成以應用研究倒逼基礎研究、以基礎研究引領應用研究的機制，建立基礎前沿、重大關鍵共性技術到應用示範全鍊條創新設計、一體化組織實施機制，促進國家實驗室、高等學校、科研院所、企業等創新主體協作融通。支援北京颠覆性技術創新基金探索形成具有特色的颠覆性技術創新項目發現和培育機制，加速暢通從基礎研究到産業化的通道。加大對非共識項目支援力度，完善目标導向型和自由探索型科技項目的分類評價制度。對于财政支援的基礎研究項目，在中關村探索逐漸擴大經費使用“負面清單+包幹制”試點範圍，建立更加靈活的項目監督和考評機制。

三、建設世界高水準人才集聚地

聚焦高能級人才隊伍建設，完善人才引進培養機制，提升人才服務水準，全面激發各類人才創新創業活力。

（四）打造高能級創新創業人才隊伍

10.集聚高水準科技人才。支援發現、培養從事科學前沿探索和交叉研究的科學家，加快形成戰略科學家成長梯隊。深入實施卓越青年科學家計劃、傑出青年人才計劃、青年人才托舉工程等項目，加大優秀青年科技人才扶持力度。

11.集聚高層次産業領軍人才。聚焦中關村重點産業領域，建設産業人才創新基地。深化新工科建設，支援高等學校、企業圍繞高精尖急需領域聯合建設現代産業學院，培養一批卓越工程師。推動工程師專業能力國際互認，提高工程教育品質和工程技術人才職業化、國際化水準。

12.集聚高活力創業人才。依托衆創空間、孵化器、加速器等載體吸引海外人才在中關村開展創業活動。高标準建設國家（中關村）火炬科創學院，打造硬科技創業深度孵化平台。推動國家大學科技園高品質建設，彙聚創新資源，促進科技成果轉化、科技企業孵化和創新創業人才培養。搭建創業項目展示交流平台，支援舉辦創業加速營、創業大賽等活動，發現和培育一支活躍的青年創業者隊伍。針對連續創業者探索實施包容審慎監管制度。建立創業導師資源庫，為創業人才提供創業指導與支援。支援高等學校、科研院所設立創業管理專業，推動創業人才産學研聯合培養。

13.集聚多元化科技服務人才。鼓勵國際知名科技服務機構、硬科技孵化平台、風險投資機構等落戶中關村，集聚知識産權人才、産業投資人、技術經理人等國際化專業人才。建立和完善科技服務人才評價使用機制，試點開展科技服務人才職稱制度與職業資格制度有效銜接，加快集聚一批既懂市場又懂技術的科技服務人才。支援高等學校、科研院所設立技術轉移專業和知識産權學院，加強技術轉移人才及知識産權人才培養。深入實施“朱雀計劃”，建立專業化科技項目經理人隊伍。

（五）完善人才引進培養機制

14.提高人才自主培養品質。深入實施強基計劃和基礎學科拔尖學生培養計劃，聚焦中關村創新發展需要，加強基礎和關鍵領域人才培養。支援未來技術學院為企業人才提供科學、技術、工程、數學、醫學等領域的教育和教育訓練。完善高等學校、企業聯合培養人才制度，推行“雙導師制”，鼓勵高等學校、科研院所為碩博士研究所學生配備學術導師和産業導師。

15.建立人才引進“綠色通道”。實施全球頂尖高等學校和科研院所畢業生引進“直通車”制度，對國内“雙一流”高校、國際知名高校重點專業大學以上學曆的優秀外籍畢業生來華創新創業的，可申請私人事務類居留證件。

16.支援人才在科研界、産業界自由流動。支援高等學校、科研院所與企業人才雙向流動，完善流動人才社保接續政策。支援高等學校、科研院所設立一定比例的流動崗位，聘請有實踐經驗的企業家、企業科研人員按規定擔任兼職教師或兼職研究員。推動高等學校、科研院所科研人員按規定到産業人才創新基地兼職，試行更加符合科研活動規律的取酬政策。

（六）建構與國際接軌的人才服務體系

17.加快推進中關村高品質人才社群建設。持續打造高品質人才社群，優先将園區内住宅用地用于建設保障性租賃住房，提供科學家社群、青年人才較高價的電梯大廈等租購并舉、租售銜接的住房保障服務。重點提升“三城一區”、城市副中心、朝陽區等區域教育和醫療國際化水準。加快完善園區學前及義務教育基礎設施，推動市政交通基礎設施建設，持續完善消費、文化等便利化基礎配套設施布局，提升公共服務配套水準。

18.提高人才便利化服務水準。完善高層次人才服務機制，為高層次人才社會保障、子女入學、家屬就業提供代辦、團辦服務。試點外籍人才出入境服務改革，優化外國人工作許可證和工作類居留許可證審批管理。推進人才服務數字化改革，建設國際化多語種一站式人才服務網站。

四、培育世界一流的創新型企業

以強化企業科技創新主體地位為主線，加快培育中關村地标型企業和世界級原生企業，發展壯大科技創新型企業群體，加強企業主導的産學研深度融合，營造有利于企業發展的制度環境，打通從科技強到企業強、産業強、經濟強的通道。

（七）支援科技領軍企業建立世界一流企業

19.實施中關村科技領軍企業旗艦行動。建立科技領軍企業培育機制，在人工智能、基礎軟體和工業軟體、智能裝備、醫藥健康、綠色能源等重點領域培育核心技術能力突出、國際競争力和影響力強的科技領軍企業。聚焦符合國家戰略需求、發展潛力大的企業，加強專業化跟蹤服務，給予精準支援，推動重點産業鍊鍊主企業建設成為世界一流企業。

20.推動大中小企業融通創新。實施大中小企業融通創新“攜手行動”，探索實施由重點産業鍊科技領軍企業牽頭的融通創新項目，提升大中小企業融通型特色載體對中小企業的創新服務能力。鼓勵大中小企業共享技術路線圖，合作開展應用研究。進一步優化創新導向的政策與監管環境，支援獨角獸企業等高成長企業圍繞産業鍊帶動上下遊企業，共同打造新領域新賽道的創新新生态。支援科技領軍企業在中關村重點産業布局建設關鍵共性技術平台，加快解決制約産業發展的關鍵共性技術。引導和支援科技領軍企業開放新技術新産業應用場景，釋出面向前沿技術的場景清單，向中小企業開放。推動中央企業向中小企業開放創新資源，對重點産業鍊鍊主企業加強考核引導，對重點産業鍊鍊主企業開展融通創新取得重大成果的，可在年度考核中給予加分獎勵。

（八）完善科技創新企業分類培育機制

21.實施高新技術企業提質增量計劃。探索建立高新技術企業分類分層支援機制，主動發現和擇優遴選培育科技骨幹企業。加大對成長期、上市高新技術企業相關稅收優惠政策落實力度。完善“服務管家”制度，加大對高新技術企業創新的精準服務。

22.實施科技和創新型中小企業創新能力提升計劃。加大國家科技計劃項目對科技和創新型中小企業的支援力度，支援企業開展科技攻關。完善科技和創新型中小企業評價管理制度。在中關村開展“企業創新積分制”試點，利用企業創新積分等資訊，鼓勵科技和創新型中小企業開展創新性強的研發活動。實施科技成果賦智中小企業專項行動，支援中小企業創新發展。

23.實施專精特新中小企業培育提升行動。完善優質中小企業梯度培育體系，促進中關村專精特新中小企業高品質發展。支援專精特新中小企業專注核心業務加強研發創新，培育細分領域的制造業單項冠軍企業。推行“上雲用數賦智”等服務。

（九）提升中關村企業國際化發展能級

24.完善企業跨國經營便利化政策。加強對企業涉外合規經營和風險防範的指導，完善涉外知識産權等服務機制，提高風險管控能力。完善企業跨國經營便利化政策，支援企業到海外上市，拓寬國際融資管道，加速企業國際化轉型。充分發揮大陸仲裁機構在國際商事争議解決中的作用，提升涉外仲裁業務水準，為企業跨國經營提供更為高效、便捷的争議解決服務。

25.拓展企業國際化創新合作布局。推動企業深化拓展與世界先進創新區域對接交流，參與“一帶一路”新型基礎設施建設、技術聯合攻關與創新應用等國際合作。支援有條件的企業在海外設立硬科技孵化平台、科技研發型境外經貿合作區，開展跨境孵化服務，加強關聯協同發展。

五、打造具有世界影響力的産業叢集

加速産業高端化、智能化、綠色化發展，以科技創新引領産業創新，推動戰略性新興産業融合叢集發展，加快發展制造業重點産業鍊和先進制造業叢集，開辟發展新領域新賽道，強化跨區域産業協同，融入全球産業鍊價值鍊，建設具有全球競争力的産業創新高地，率先形成新質生産力，加快推進新型工業化，打造世界級産業叢集。

（十）推動優勢戰略性新興産業融合叢集發展

26.打造新一代資訊技術産業叢集。推動人工智能、網絡安全等領域領先發展。支援建設國家人工智能開放生态創新平台基地和科學智能創新聯合體，形成健全的人工智能産業生态。支援國家網絡安全産業園等産業載體建設。

27.打造醫藥健康産業叢集。積極培育細胞與基因治療和數字醫療增長極，做優做強創新藥品、高端醫療器械等重點領域，加速産業國際化叢集式發展。支援符合條件的三甲醫院按規定開展研究者發起的細胞治療和其他極早期探索性臨床研究。推進數字療法标準、規範制定研究，拓展商業保險等多管道支援。深化智慧醫院建設。布局建設AI創新藥物研發平台，支撐開展蛋白質藥物設計、藥物靶點設計，加速創新藥物研發。支援建設中關村醫研企協同創新基地，建立研發、臨床、審批、産業化緊密銜接機制。

28.打造智能裝備産業叢集。重點圍繞智能機器人、智能檢測與裝配裝備、特色智能專用裝備、航空航天等領域，培育若幹全球領先智能工廠，打造示範标杆。推進人機協作、自主程式設計等新一代機器人的研制與産業化，并加速機器人與人工智能等新一代資訊技術協同創新。以工業制造應用場景為牽引，推出可量産的人形機器人等創新産品。面向航空航天、軌道交通、汽車制造等重點領域需求，發展數字化非接觸、線上無損檢測等智能檢測裝備。支援重大科學問題急需的科學儀器和關鍵零部件技術攻關和生産使用，推進科學儀器與雲計算、大資料等數字技術融合，加強科學儀器系統的內建創新。布局可回收火箭、衛星網際網路等新一代商業航天産業，支援無人機關鍵核心技術攻關，推動重點空天應用場景示範建設。

29.打造綠色智慧能源産業叢集。推動氫能和氫燃料電池、新型儲能等技術研發與産業化，打造綠色智慧能源研發創新高地。以液氫重卡為引領，支援氫能及燃料電池技術研發，完善氫能标準體系和檢驗檢測平台建設，加速氫能産業鍊整體提升。推進新型儲能技術提升，支援開展高安全長壽命電池技術研究。推動先進可再生能源等綠色能源與節能環保技術創新，促進能源技術成果轉化，強化綠色智慧能源技術國際合作。

（十一）前瞻布局未來産業新賽道

30.開辟未來産業新領域。面向量子資訊、通用人工智能、智能網聯汽車、6G、新型消費端作業系統、元宇宙、人形機器人、光電子、超材料、二維材料、基因編輯、腦機接口、低碳技術、空天開發等重大前沿技術領域，布局發展新賽道，推動形成首創産品。培育量子資訊技術産業生态，推動量子資訊技術在金融、大資料計算、醫療健康等領域的應用創新。聚焦智能網聯汽車等新興領域，支援多品種、多技術路線并行發展。做好6G與應用的融合研究，持續開展6G基礎性和原創性技術研究，為6G發展奠定堅實基礎。加快突破虛拟現實終端、三維數字内容等元宇宙領域底層關鍵核心技術，加速虛拟現實技術對文旅、城市、工業等領域賦能。聚焦腦機接口關鍵器件和核心技術，開展新型電極研發、腦機接口晶片研發和神經編解碼研究，打造新型腦機系統。

31.探索新賽道孵化培育機制。發揮未來技術學院和新型研發機構作用，開展未來産業趨勢研究。建立常态化跨區域場景對接機制，征集醫療、能源、環境治理、交通、金融等行業重大需求場景，促進新技術、新産品、新業态應用示範。加強戰略性國際合作，建立未來産業創新合作機制，探索國際共同研發。依托大學科技園、科技領軍企業等建設一批未來産業科技園，打造未來産業創新孵化高地。支援建設國家未來産業創新試驗區，一體化推進基礎研究、技術創新和産業化。

（十二）深化京津冀産業協同關聯

32.支援中關村-雄安新區産業園區關聯發展。加快建設雄安新區中關村科技園，推動智慧城市、綠色生态等新技術、新産品支撐雄安新區建設。在雄安新區探索建立飛地經濟合作區、夥伴園區等，創新合作與管理機制，開展産值分計、财力分享、産業準入、行業監管、政策協同、企業資質互認、資料共享等改革試點。支援共同建設國家級創新平台基地，促進中關村-雄安新區創新關聯發展。

33.引領京津冀産業協同創新。制定京津冀産業發展規劃和支援政策，探索推行京津冀産業鍊“鍊長制”，建立産業協同、責任分工等機制。建設京津冀國家高新區聯盟，聯合布局網絡安全、生物醫藥、電力裝備、安全應急裝備等戰略性新興産業，着力打造世界級先進制造業叢集。支援中關村龍頭企業在津冀布局産業鍊、供應鍊，促進京津冀産業關聯發展。支援三地開放共享實驗室、科學裝置、試驗場所、産業基地、孵化基地等創新載體，推動三地人才、技術、資本、資訊等創新要素跨區域自由流動。深入實施京津冀知識産權公共服務行動計劃，強化服務資源、人才智庫、資料資源等領域共建共享。

六、營造具有全球競争力的開放創新生态

以穩步擴大規則、規制、管理、标準等制度型開放為核心，搭建國際合作平台，進一步提升開放創新服務體系整體效能，積極營造市場化、法治化、國際化世界一流營商環境。

（十三）推進高水準制度型開放

34.探索科技開放合作新機制。牽頭發起和積極參與公共衛生、綠色能源等領域的國際大科學計劃和大科學工程，協同解決全球重大科學難題，打造開放科學“中關村樣闆”。探索财政科研經費跨境使用機制，拓展境外科研機構和科學家直接承擔大陸科技項目管道。建立重大科技基礎設施國際合作共享機制，吸引國際創新團隊來京開展合作研究和成果轉化。實施外資研發中心研發激勵計劃，吸引不同類型外資研發中心在中關村設立和發展，支援外資研發中心加大研發投入，引導外資研發機構參與中關村各類創新平台建設和成果轉化項目。

35.探索參與全球創新治理新模式。鼓勵中關村科學家、企業和科技組織參與制定人工智能、大資料、生命科學等領域國際科技創新規則，推動建設科技向善的科技倫理治理體制機制。加快國内科技管理制度與高标準國際規則對接，探索穩定有效的國際科技創新治理機制。支援中關村标準化組織與國際标準組織建立長效合作機制，支援中關村企業牽頭和參與資料安全、區塊鍊等新技術新業态的國際和國家标準制定工作。

36.探索創新要素跨境流動便利化。推動中關村示範區與國家服務業擴大開放綜合示範區、中國（北京）自由貿易試驗區關聯建設，支援創新要素跨境流動便利化改革政策按程式報批後适用至中關村全域。建設符合國際标準的一體化跨境技術交易服務體系，提供技術價值評估、場内挂牌交易、場外撮合交易等跨境技術交易服務。高品質建設以促進研發創新為特色的北京中關村綜合保稅區，拓展總部經濟、跨境電商、數字文化、融資租賃、高端軟體服務外包等服務業态，打造數字智慧綜保區。

（十四）搭建國際科技合作網絡平台

37.搭建科技組織交流合作網絡。支援在中關村設立國際性産業、标準、科技組織，允許外籍科學家在中關村科技學術組織任職。持續吸引國際領先的科技服務機構、創投機構、前沿孵化器在京集聚。支援中關村社會組織牽頭發起成立國際園區合作組織，推動國際科技産業園區共同體建設。支援中關村重點園區建立國際合作特色園區，拓展國際科技合作管道。支援與先進創新國家（地區）以及共建“一帶一路”國家聯合建設科技園區，實施産業創新合作計劃，聯合釋出合作需求，探索多元化建設模式。

38.建設國際化多元化交流平台。強化中關村論壇國家級平台國際影響力，打造全球性、綜合性、開放性科技創新高端國際合作平台，加強國際科技成果綜合服務闆塊建設，打造國際化的科技成果路演平台，探索設立海外分會場，擴大國際科技合作交流互動。支援舉辦國際基礎科學大會等高規格國際科學會議、中國科學院青年雁栖論壇等前沿領域高端峰會。優化北京國際學術交流季等國際學術交流品牌。支援中關村企業組團參加品牌性國際科技盛會。營造面向全球、鼓勵創新、寬容失敗的中關村創新創業文化。

（十五）打造全球領先的創新服務體系

39.建構全鍊條科技金融創新服務體系。加快推動北京市中關村國家自主創新示範區科創金融改革試驗區建設，按市場化原則加大創業投資、銀行信貸、上市融資對科技創新型企業的支援力度。在依法合規、風險可控前提下，研究優化科創金融改革試驗區内科技創新型企業并購貸款政策。支援投資企業及天使投資個人開展長期投資，落實好公司型創投企業所得稅優惠試點政策。支援金融機構探索适合科創需求的特色産品模式。深化北京證券交易所交易制度改革，提升流動性和活躍度，健全優質企業直聯稽核機制，支援北京四闆市場加強與新三闆合作銜接。

40.增強前沿科技創業服務能力。圍繞人工智能、量子資訊、區塊鍊、生物技術等前沿科技領域，建立科學家與風險投資機構、孵化機構、企業常态化對接機制。支援打造一批國際化國家級衆創空間，鼓勵探索新一代創業孵化模式。加快培育國家級科技企業孵化器，重點建設市場化專業化國際化的标杆型孵化器。加大對創業孵化人才支援，試點将高水準孵化人才納入創業領軍人才範圍。引聚研發服務、檢驗檢測、科技成果轉化、科技咨詢等國際化科技創新服務機構，支援打造綜合科技服務平台，培育具有國際視野和全球服務能力的科技內建服務商。

（十六）建構高水準的科技成果轉化體系

41.推動科技成果轉化改革。深化職務科技成果轉化管理改革和科技成果評價改革，建立科技成果轉化全流程管理機制。深入開展科技成果“先使用後付費”試點，促進科技成果向中小微企業轉移轉化。

42.加強科技成果轉化服務。支援建設高水準技術轉移機構，加強制度和人才隊伍建設，提升服務能力。促進國家科技計劃形成的重大科技成果在中關村轉化。支援建設概念驗證和中試平台，推進技術轉移機構和概念驗證平台關聯，促進産學研深度融合。推動高等學校、科研院所、科技領軍企業聯合成立産業技術研究院，充分發揮連結基礎研究、産品開發與市場化的橋梁和紐帶作用。推進北京市科技成果資訊系統高效運作，探索建立國家部委科技成果資訊資料向中關村開放共享機制。

（十七）營造國際一流的營商環境

43.優化公平競争的市場環境。制定市場準入、産業發展、資質标準等涉及經營主體經濟活動的規範性檔案和政策措施時，開展公平競争審查，建構市場化、法治化、國際化營商環境，依法依規同等保護企業合法權益。聚焦重點行業領域和場景，開展系統性、內建式、一體化的綜合監管改革。完善“風險+信用”監管，建立統一的監管風險資料庫，健全信用修複機制，強化信用激勵。

44.開展包容審慎監管試點。試點對符合國家戰略導向、有發展前景的新業态新模式企業，給予合理執法“觀察期”。持續推進金融科技創新管理工具深化運用，搭建協同監管服務平台，推動金融風險管理技術和算法創新，建設多層次數字金融風險防控體系。

45.加強知識産權保護和運用。聚焦人工智能、量子資訊、醫藥健康、綠色能源等重點前沿科技領域，鼓勵創新主體建立前沿科技專利池，加強産業技術攻關與知識産權協同關聯。加強海外知識産權資訊供給，建立健全海外知識産權糾紛資訊共享機制。支援成立海外知識産權維權聯盟，加強企業跨國經營知識産權服務。依托北京市知識産權公共服務體系，在中關村設立知識産權公共服務工作站，廣泛宣傳運用知識産權公共服務産品。

七、組織保障

（十八）加強組織上司

46.堅持黨對中關村世界領先科技園區建設的上司。強化世界領先科技園區建設工作統籌。完善部市關聯機制，強化北京市委市政府第一主體責任，建立教育、科技、人才、産業、網信、基礎設施聯席工作會議制度，落實落深落細各項工作。

（十九）健全法規體系

47.加強國際科技創新中心建設立法保障。支援中關村持續開展高水準科技自立自強先行先試改革，及時總結經驗并複制推廣。支援中關村開展管理體制機制改革。

（二十）完善資金保障

48.建立支援資金多元投入機制。強化部市财政資金科技投入關聯機制，支援國家創新項目在中關村示範區落地。深化健全政府引導、企業為主、社會參與的多元化資金投入體系，引導社會資本參與中關村世界領先科技園區建設。

（二十一）優化空間布局

49.優化調整園區空間規模和布局。在符合北京城市總體規劃（北京市國土空間規劃）前提下，編制中關村建設世界領先科技園區空間優化提升方案，對中關村示範區空間規模和布局進行集中調整。加快建設世界領先的綠色園區。

（二十二）開展跟蹤評估

50.強化園區資料統計、運作監測和績效評價。工業和資訊化部負責對本方案任務落實情況的督促和指導。遴選第三方評估機構，對任務落實情況開展動态跟蹤和評估評價。

來源丨工信微報