美國對中國的銀行進行制裁？如何制裁？哪些銀行會被制裁？

美國對中國的銀行進行制裁？如何制裁？哪些銀行會被制裁？

百家号 貿易夜航 2024-04-25 10:09

晨霧 / 轉帖

據《聯合早報》報道，美國國務卿布林肯即将展開其任内的第二次訪華行程，而在此重要時刻，美國卻放出風聲，宣稱正草拟制裁措施，對中國使用最有力的金融“長臂管轄”工具，企圖将部分中國銀行排除在全球金融體系之外，以此削弱中俄之間的貿易往來。

這一舉動顯然是美國為布林肯此次訪華準備的外交籌碼，意圖通過金融手段對中俄施加壓力。

據悉，布林肯此次訪華将重點關注中俄之間的經貿合作，特别是中國對俄羅斯軍工生産的支援。

據報道，盡管自俄烏戰争爆發以來，中國并未直接向俄羅斯輸送武器，但美國及其盟友對于中國持續為俄羅斯提供關鍵技術和産品，如晶片、巡航飛彈和發動機等，以支援其工業重建的做法感到不滿。布林肯預計将向中方明确提出美國的關切，并暗示美國正在考慮采取更為嚴厲的制裁措施。

4月初，美國财長耶倫訪華時就已釋放出明确信号，警告任何為向俄羅斯國防工業基地輸送軍事或軍民兩用産品的重大交易提供便利的銀行都可能面臨美國制裁。

而此次涉及的中資銀行，作為對俄商業出口的關鍵中間人，其跨境收付款和貿易融資業務都可能受到嚴重影響。

事實上，美國在金融制裁方面早已有所行動。

早在2023年12月22日，美國總統拜登就簽署了第14114号行政令，賦予美國财政部外國資産控制辦公室（OFAC）新的權力，允許其制裁那些為俄羅斯“特定行業”提供“重大交易”的外國金融機構。

“外國金融機構”包括并不限于：存款機構、銀行、貨币服務、信托、保險、證券、期貨期權、外彙交易商、商品交易所、清算公司、投資公司、信用卡公司、員工福利計劃、貴金屬、寶石或珠寶的經銷商等任何的外國實體。

外國金融機構涉及俄羅斯哪些工業關鍵項目可能會被制裁？

根據第14114号行政令第11條，OFAC釋出了一個單獨的俄羅斯關鍵項目，确定了支援俄羅斯軍事工業基礎的8個重點類别的29個項目，可能會觸發對外國金融機構的次級制裁：

（1）機床和制造裝置，如：數控機床（CNC）、快速成型制造機床（AM）、半導體制造裝置等；

（2）用于半導體和相關電子産品的制造材料，如：光阻材料、印刷電路闆基材（PCB）、示波器、自動測試裝置、資料采集系統等；

（3）電子測試裝置，如：信号生成器、脈沖生成器、頻譜分析儀等；

（4）推進劑，推進劑和炸藥的化學前體，如：易爆劑（RDX）、高熔點爆炸物（HMX）等；

（5）潤滑劑和潤滑劑添加劑，如：渦輪機油等；

（6）軸承，如：高精度球軸承、滾子軸承等；

（7）進階光學系統，如：熱敏瞄準器、熱成像陣列、紅外焦平面陣列等；

（8）導航工具，如：慣性導航系統（INS）、慣性測量單元（IMU）、光纖陀螺儀（FOGS）等。

外國金融機構可能會受到哪些次級制裁措施？

（1）禁止或限制在美國開展代理行或通彙賬戶，列入OFAC-CATPA名單（OFAC-Correspondent Account or Payable-Through Account Sanctions List）；

（2）當機資産，列入特别指定國民名單OFAC-SDN（Specially Designated Nationals And Blocked Persons List ）。

在俄烏沖突之後，美國聯合其盟友對俄羅斯實施了一系列的經濟制裁和出口管制措施。這些制裁主要針對俄羅斯的金融機構，包括當機其在美機構的資産以及阻止美國實體與其進行大多數類型的交易。

此外，美國還加強了對向俄羅斯出口的特定商品和技術的管控，甚至将更多第三國産品納入對俄出口管制範圍。

然而，中俄之間的貿易本币結算率已超過90%，這一高結算率意味着即使面臨外部金融壓力，如美國切斷中資銀行擷取美元的管道，中俄之間的貿易往來依然能夠保持正常進行。

外交部回應

外交部發言人汪文斌說，美方一邊出台大規模援助烏克蘭法案，一邊又對中俄正常的經貿往來進行無端指責，這種做法極其虛僞，也十分不負責任。中方對此堅決反對。

汪文斌說，在烏克蘭問題上，中方始終秉持客觀公正立場，積極勸和促談，推動政治解決。中方一貫依法依規對兩用物項出口進行管制。中國不是烏克蘭危機的制造者和當事方，從不拱火澆油，更不趁機漁利，也不接受甩鍋推責。

汪文斌強調，必須指出的是中方在平等互利基礎上，同包括俄羅斯在内的世界各國開展正常經貿往來的權利不容幹擾和破壞，中方正當權益不容侵犯。我們奉勸美方拱火澆油也好，抹黑甩鍋也罷，都不是解決烏克蘭問題的正确途徑，隻有兼顧各方合理安全關切，通過對話談判建立均衡有效可持續的歐洲安全架構，才是唯一正确選擇。

資訊來源：2024-04-25 百家号 貿易夜航

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