今年以來，各地重大項目密集“上新”，進度條拉滿。國家統計局近日釋出的資料顯示，一季度大陸計劃總投資億元及以上項目投資同比增長11.7%，其中，計劃總投資10億元及以上項目投資增長13.5%。
重大項目建設穩步推進，得益于充沛的資金支援，包括中央預算内投資、專項債、增發國債以及超長期特别國債在内的多路财政資金加快下達，為項目開工建設助力。其中，中央預算内投資計劃已下達超過2000億元；專項債項目已完成篩選，涉及項目約3.8萬個；增發國債資金已經落實到約1.5萬個具體項目；超長期特别國債發行工作将及時啟動。專家表示，增發國債、專項債、中央預算内投資等政策工具将加速推動重點領域、重大項目建設，為基建投資增長、經濟回升向好提供充裕的資金保障。國家統計局固定資産投資統計司司長翟善清表示，下階段，要繼續統籌用好中央預算資金、萬億增發國債、地方政府專項債等政策工具，加快實施“十四五”規劃重大工程項目，加快推進災後恢複重建等項目開工建設，紮實推動大規模裝置更新，持續調動民間投資積極性，多方面拓展有效投資空間，促進投資合理增長。
多路财政資金發力帶動有效益的投資
今年以來，國家發改委、财政部等有關部門抓緊推動各項投資工作，中央預算内投資、專項債、2023年增發國債、超長期特别國債等多路資金加快下達，有效發揮政府投資的帶動和放大作用。今年中央預算内投資共安排7000億元，截至目前中央預算内投資計劃已下達超過2000億元，占全年比重超過30%。國家發展改革委副主任劉蘇社表示，國家發改委将進一步加快計劃下達、加強計劃執行，同時認真抓好項目建設和監管，持續提高中央預算内資金使用效益。專項債方面，今年安排規模3.9萬億元，較去年增加1000億元，共篩選通過專項債券項目約3.8萬個。從投向來看，專項債支援領域更能展現補短闆、惠民生的關鍵作用。更多資金精準投向新能源、新基建、新産業等領域，新增支援“獨立新型儲能”、“重點流域水環境綜合治理”，并将“保障性住房”等納入專項債用作項目資本金範圍。作為重要的增量資金，2023年四季度增發國債1萬億元，用于支援災後恢複重建和彌補防災減災救災短闆，今年2月份資金已經全部提前下達地方。财政部預算司司長王建凡表示，财政部督促指導地方及時落實到具體機關和項目，根據項目建設進度加快安排使用，盡快形成實物工作量。此外，備受關注的超長期特别國債方面，财政部已經将2024年超長期特别國債收支納入2024年預算，後續将根據超長期特别國債項目配置設定情況，及時啟動超長期特别國債發行工作。
合理把握專項債發行節奏
作為穩投資的重要工具，今年以來專項債發行節奏偏慢引發讨論。王建凡表示，一季度專項債發行規模小于往年，一方面是以往年度為應對疫情沖擊等特殊因素影響，加大年初發行規模，另一方面也與地方項目建設資金需求、冬春季節施工條件、債券市場利率等因素相關，全年發行規模總體符合預期。“下一步，财政部将會同相關部門指導地方合理把握專項債券發行節奏，優化政府投資節奏和力度，指導保障重大項目資金需求，提高債券資金使用績效，發揮好政府投資的帶動放大效應，鞏固和增強經濟回升向好态勢，持續推動經濟實作質的有效提升和量的合理增長。”王建凡說。專家預計，新增專項債發行有望在二、三季度提速。“考慮到去年底增發1萬億元國債的資金大部分要在今年實際投入使用，預計2024年政府實際投資規模要明顯高于預算内投資增長、地方政府專項債額度上調和發行1萬億元超長期特别國債所顯示的水準，這将為基建投資繼續保持較快增速、穩定宏觀經濟運作提供更為充裕的資金保障。”東方金誠首席宏觀分析師王青對《金融時報》記者表示。
各地重大項目建設提速
今年以來，各地重大項目建設如火如荼，交通基建、物流、地下管網、能源多領域開花，其中，新興産業投資熱度持續升溫，一批新能源、高端裝備、生物醫藥等領域的項目密集開工。4月23日，位于西鹹新區泾河新城的陝煤研究院泾河新城新能源産業基地項目（一期），已經進入到項目正式投産的最後沖刺階段，從業人員在廠房内緊張的調試裝置，準備開啟試生産。項目總投資26億元，建成後預計年産值達44億元，可帶動就業1200人。最近一段時間，國能神皖池州發電有限責任公司二期擴建項目也迎來重要節點——210米高的煙塔主體工程澆築完工。作為“十四五”期間安徽省能源局核準的首個火力發電項目，動态總投資超過50億元，項目投産後年發電達59.4億千瓦時。中國銀行研究院研究員葉銀丹表示，重大項目密集開工彰顯了政府投資加力鞏固經濟回升向好态勢的決心，将為企業帶來更多新訂單，同時提供更多就業崗位，提振市場預期和發展信心。在重大項目帶動下，預計今年基建投資将保持較快增長，推動經濟向潛在增長水準回歸。在充足的資金以及政策支援下，一季度大陸計劃總投資億元及以上項目投資同比增長11.7%，增速比全部投資高7.2個百分點，拉動全部投資增長6.2個百分點。其中，計劃總投資10億元及以上項目投資增長13.5%，增速比億元及以上項目投資高1.8個百分點。一季度，全國固定資産投資（不含農戶）同比增長4.5%，增速比1至2月份加快0.3個百分點；制造業投資和基礎設施投資分别同比增長9.9%、6.5%，增速均在加快。“在逆周期政策效果顯現、财政資源有力支援和重大項目保持充沛之下，基建投資将發揮較強的托底經濟作用。在技改投需求持續釋放、民企經營狀況好轉、外需回暖以及政策和資金大力扶持下，制造業投資仍能保持較快增長，穩增長作用加強。”廣開首席産業研究院院長兼首席經濟學家連平表示。
來源：金融時報用戶端
記者：徐貝貝
編輯：雲陽