4月23日上午，國家胰島素專項集采接續采購在上海開标。與以往不同，參與此次續标的除了醫藥企業代表、醫保從業人員、相關部委代表、專家學者和多家媒體，還有7位來自全國各行各業的2024年度醫藥集中采購義務監督員。他們佩戴着橙色挂繩的工作牌，從企業簽到、遞交材料，到公開申報資訊、現場計算價格、宣讀拟中選結果，現場全程見證了此次集采開标工作。
（國家胰島素專項集采接續采購開标現場）
群衆監督員首度登場
“這是我第一次參與國家醫保局的工作，整個過程真正做到了科學嚴謹，公正公開。想象中的招投标現場可能氣氛十分緊張、過程也會有些曲折，沒想到咱們國家醫保局的工作安排得有條不紊，規範高效。”來自廣東偉倫律師事務所的曾學智，是參與此次活動的一位義務監督員。“規則清晰、過程透明”是他此行的最大感受。
（廣東偉倫律師事務所一級律師 曾學智）
為了更好地推進藥品、耗材集中帶量采購，國家醫保局自2018年開展集采工作以來，曾多次邀請企業、醫療機構和專家學者開展過多種多樣的交流座談，但邀請群衆代表親曆集采卻還是第一次。為了友善義務監督員們更好地參與集采方案征求意見工作，參加開标現場觀摩和監督，在此次集采正式啟動之前，國家醫保局價格招采司為7名義務監督員特别安排了一場醫藥集中采購基本情況溝通會，介紹政策背景、工作規則與招采流程。
（義務監督員參加醫藥集中采購基本情況座談會）
來自安徽省界首市市場監管局的李華，是參與這次集采開标義務監督員中唯一的公務員。他深深感慨着國家醫保局對集采工作的重視程度。“你們這種認真負責的态度，我感覺到非常敬佩，由衷欽佩！”
（安徽省界首市市場監管局公務員 李華）
在上海交通大學甯波人工智能研究院實驗室副主任李雅看來，能夠以一個普通科技工作者的身份直接參與并見證國家藥品集采，她既感光榮、也大受震撼。“國家醫保局面向社會招募義務監督員，讓我們這些人能夠近距離接觸醫保、了解政策，充分說明政府對群眾的重視與信任。”她表示，醫療、醫藥事關人民群衆切身利益，藥品集中帶量采購，就是國家醫保局代表13億多參保人，從廣大人民群衆的健康權益出發，用最經濟合理的成本，去實作醫療醫藥服務價值最大化、真真正正為人民健康服務。
（上海交通大學甯波人工智能研究院實驗室副主任 李雅）
20天内“走馬上任”
醫藥服務供給關系人民健康和醫療保障功能的實作。為保障群衆獲得優質實惠的醫藥服務，國家醫保局自成立以來，持續推進藥品、醫用耗材集中帶量采購，從用藥負擔、用藥品質、用藥可及性以及治療效果等方面，顯著提升了群衆的醫療獲得感。為了更好地引導全社會關心參與醫療保障事業，充分發揮社會監督作用，提升公衆對藥品、醫用耗材集中采購有關政策的參與度，2024年4月3日，國家醫保局在官網、微信公衆号釋出《國家醫保局辦公室關于征集2024年度醫藥集中采購義務監督員的公告》（以下簡稱《征集公告》），面向社會征集2024年度醫藥集中采購義務監督員。
消息一經釋出，社會各界人士積極踴躍報名。國家醫保局根據義務監督員基本條件和有關工作要求，經過綜合考慮報名人員的職業、專長、所在地區、社會任職等因素，于4月12日公示了義務監督員拟入選名單，并設定了為期四天的公示期。4月19日，首批20位醫藥集中采購義務監督員的最終名單正式公布。
從啟動招募到走馬上任，國家醫保局僅用了20天時間就完成了2024年度醫藥集中采購義務監督員的籌備與啟動。“辦事效率真高！”義務監督員張仲芳向《中國醫療保險》雜志不停感慨。
身為江西财經大學财稅與公共管理學院院長，張仲芳對醫療保障政策有着多年的深入研究，但如此直覺地接觸集采，對他來說還是人生第一次。他坦言，申請成為義務監督員的本意是想更好地研究醫保，多貢獻一些社會責任，沒想到國家醫保局的回報速度讓他倍受觸動。
“從送出義務監督員申請到最終确定名單，我感覺似乎隻用了一個禮拜的時間，而且名單剛一公布就聯系我們來上海感受集采。在這麼短的時間裡就能安排好這麼多工作，咱們國家醫保局的效率真的是太高了！”為了珍惜這次難得的機會，張仲芳專門調整了自己的工作安排，專門從江西趕到上海。
“集采在推動醫藥衛生體制改革中發揮着十分重要的作用，我們義務監督員要代表群衆，代表社會輿論做好履職工作，一方面加強自身對集采領域研究，另一方面去多了解多收集社會對于集采工作的訴求和聲音，在加強群衆政策知曉度方面多做一些力所能及的宣傳！”張仲芳說。
（江西财經大學财稅與公共管理學院院長 張仲芳）
傳遞醫保正能量
參與這次集采開标的義務監督員白庚亮同樣也是一名高校教師。在南京中醫藥大學藥事管理與藥物經濟學教研室任教的他，帶出的學生很多都會在醫藥行業工作。“做了義務監督員之後，我會對這些政策的背後情況更加了解，也能夠在課堂上把國家的醫保制度介紹得更加全面準确。将來學生畢業後在行業内從事相關工作時，也能夠更好地了解國家政策背後意義，進而幫助企業更好地适應這個政策，做好落地實施。”
（南京中醫藥大學講師 白庚亮）
談及報名參加義務監督員的初心，衛生管理專業出身、來自複旦大學附屬中山醫院的白峻松别有一番感受。
“我在醫療衛生行業一線工作，每天都能看到百姓對于健康的渴望。和醫保部門一樣，醫療機構也是以患者為中心，大家的目标都是完全一緻的。”在白峻松看來，擔任醫藥集中采購義務監督員是直接接觸醫保集采工作的絕佳機會，他既可以更好地學習政策，也能傳遞醫院一線的聲音建議，讓醫保、醫療、醫藥在更好地互動交流中推進協同發展。
（複旦大學附屬中山醫院 白峻松）
“監督2024年度醫藥集中采購實施情況；反映人民群衆對醫藥集中采購工作的意見、建議；積極參與網絡和輿論互動，用群衆喜聞樂見的語言解讀、反映醫藥集中采購工作的實際情況，既弘揚正能量，又做好監督。”這是國家醫保局辦公室在《征集公告》中提到的醫藥集中采購義務監督員三大主要工作任務。
“義務監督員一方面可以起到社會監督作用，另一方面也可以提高公衆的參與度，充分展現社會治理理念。”在2024年醫藥集中采購義務監督員、北京盈科（上海）律師事務所三級律師周楷人看來，國家醫保局設計義務監督員這項制度，與國家藥品、耗材集采的工作理念十分契合——公開透明、一切為民。
（北京盈科（上海）律師事務所三級律師 周楷人）
義務監督員這項工作不僅沒有任何報酬，參加有關集中采購活動的交通、食宿費用全部自理；此外，《征集公告》還特别規定，義務監督員應為非藥品和醫用耗材研發、生産、經銷相關從業人員，且無相關工作經曆，與醫藥集中采購工作無利益沖突。
“做事不能隻看報酬，我們每個公民其實都有義務來參與這樣的事情。是義務，是榮譽，更是責任與擔當。身為義務監督員，我們要站在人民群衆的立場上，把患者的聲音和百姓的建議，積極地回報到國家醫保局；同時，我們也會發動自己的朋友家人，不斷傳播醫保的好聲音與正能量，讓好政策更加深入人心！”周楷人說。
來源 | 中國醫療保險 文/劉硯青 攝影/何作為
編輯 | 符媚茹 張雯卿
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