市森林防滅火指揮部辦公室 市規劃資源局
市警察局 市應急管理局 市工業和資訊化局
關于組織開展2024年森林火災重大隐患動态
清零和查處違規用火行為專項行動的通知
各涉農區森林防滅火指揮部、林業局、警察局、應急管理局、工業和資訊化局：
為深入貫徹落實習近平總書記關于森林草原防滅火工作重要訓示批示精神，認真落實國家森林草原防滅火指揮部部署要求，切實有效排查整治森林火災隐患，嚴肅查處違規用火行為，確定重大隐患動态清零，最大程度減少人為因素引發森林火災，市森林防滅火指揮部辦公室、市規劃資源局、市警察局、市應急管理局、市工業和資訊化局決定，自即日起至2024年11月30日，組織開展我市2024年森林火災重大隐患動态清零和查處違規用火行為專項行動。現将有關事項通知如下：
一、總體要求
深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記視察天津重要講話精神，以推進京津冀協同發展戰略為牽引，紮實推動“四個善作善成”重要要求落地見效，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》和我市實施方案要求，堅持把預防工作放在首位，深入開展森林火災重大隐患排查整治，健全“全市建總賬、各區列分賬、重大隐患單獨建賬，賬賬明晰、時限清楚、責任到人”的管理體系，確定森林火災隐患排查整治工作紮實有效，實作重大隐患排查整治縱深推進、動态清零的工作目标；加大執法力度，形成合力，堅決查處違規用火行為；聚焦專項治理，持續盯緊重要時段、重要部位、重要設施、重點人群，全力防未防危防違，處置火情打早打小打了，切實從源頭上防範化解森林火災重大風險，防範火災影響電力等重要能源設施，全力維護人民群衆生命财産安全和生态安全、能源安全，為全市經濟社會高品質發展創造良好安全環境。
（一）堅持部門協同、壓實責任。嚴格落實黨政同責、一崗雙責，切實強化各級黨委政府上司責任，嚴格落實森林防滅火指揮部及其辦公室牽頭抓總，切實履行林業、公安、應急部門分工責任，充分發揮工業和資訊化、民政、交通運輸、農業農村、文化旅遊等部門及能源、電力等機關行業管理責任，持續推動林區經營機關防火主體責任落地見效，形成配合緊密、排程有序的工作機制。
（二）堅持統籌協調、分區施策。統籌安排森林火災重大隐患動态清零、查處違規用火行為各項工作，提高工作效率，減輕基層負擔。根據森林火險區劃等級、森林資源分布狀況、森林防火期和火災發生曆史情況，對不同區域采取針對性措施，科學開展專項行動。
（三）堅持突出重點、動态清零。運用森林火災風險普查成果，結合可燃物等緻災因子底數，突出加強環首都重點區域、林區内和靠近林緣的各類重要目标和重要設施、傳統節假日和重大活動等關鍵節點的整治力度，鞏固深化輸配電設施火災隐患整治、可燃物治理、禁燒區設定等治理成果，持續優化“責任制+清單制+銷号制”，推動落實去短闆強弱項，實作森林火災重大隐患動态清零。
（四）堅持問題導向、務求實效。直面問題隐患，敢于較真碰硬，加大森林火災重大隐患排查整治力度，強化計劃燒除和防火演練管控，堅決依法查處違規用火行為。堅持邊查邊改，及時堵塞漏洞。因責任不落實、措施不到位、排查整治流于形式等導緻發生火災的，要嚴肅追責。
二、行動内容
專項行動包含森林火災重大隐患動态清零和查處違規用火行為兩個方面。
（一）森林火災重大隐患動态清零
1.常态化組織開展森林火災隐患排查整治。根據《森林火災隐患評價标準》（LY/T2245-2014）《國家林業和草原局森林草原防火督查工作管理辦法（試行）》，按責任落實、火源管理（含火情早期處理）、防範措施、隊伍建設、應急處置、宣傳教育、設施裝置和其他方面的隐患進行梳理歸類，持續完善森林火災隐患排查整治台賬，明确責任人、完成時限和整改目标，實行銷号管理，確定整治到位。同時，自2024年起施行森林火災隐患排查整治常态化工作機制，今後不再發文通知。
2.組織開展林區輸配電設施火災隐患排查治理。要在此前林區輸配電設施火災隐患專項排查治理成果的基礎上，進一步強化工作責任，全面排查穿越林區輸配電線路隐患，制定整改推進方案，做到權屬清、責任明、措施實、可核查。準确填報隐患排查整治台賬，實行銷号管理，限時完成，確定整改到位，對存在的樹障安全隐患要及時清理，堅決守護“林電共安”。要嚴格管理超特高壓輸電線路、變電站周圍的計劃燒除、防火演練、民事用火，全面排查風險隐患，設定禁燒區，確定電力設施安全穩定運作。市、區兩級森林防滅火指揮部辦公室、林業、工業和資訊化部門與電網企業建立隐患治理協調機制，協調解決隐患治理重大問題，共同推進火災隐患整改。
3.組織推進森林火災重大隐患排查整治。要充分運用好森林火災風險普查成果，根據相關法律法規、技術标準，重點排查整治可能對重要保護目标造成重大、特别重大事故或嚴重社會影響的各類潛在不安全因素。排查要突出下列重點：行政地理位置及坐标、區域面積、火險區劃等級、主要負責人等相關基礎情況；可能引發火災的最大風險、可能産生的次生災害、相關的應對措施、存在的問題困難和建議等相關隐患資訊。要切實加強重大隐患排查資料資訊采集和應用，完整準确填報《森林火災重大隐患排查整治台賬》，形成可統計、可量化、可分析的資料成果，加快推進重大隐患排查整治落地落實，確定重大隐患動态清零。
重要保護目标：
（1）國家級自然保護區、國家級森林公園、4A級和5A級旅遊景區、世界文化遺産（包含文化景觀）、國營林場轄區内森林資源等；
（2）林區内和靠近林緣的全國重點文物保護機關、化工園區、化工廠、氣象台站等；
（3）林區内和靠近林緣的變電站和輸配電設施、石油天然氣生産基地及管道、儲油加油設施、物資儲備庫、爆材庫等。
（二）查處違規用火行為
重點打擊林區違規用火、不按操作規程開展計劃燒除和防火演練等行為，政企協同，強化火災追查溯源，整治危害防滅火安全和能源保供安全的違規行為。嚴打故意縱火、失火燒山行為，嚴查計劃燒除和防火演練失控導緻重要電力設施故障行為，嚴懲阻礙執行森林防滅火公務行為。
1.違規農事用火。高火險天氣在林緣、林内和重要能源設施附近燒田埂、雜草、稭稈、灰積肥、垃圾及燒墾開荒等行為。
2.違規祭祀用火。在林緣、林内和重要能源設施附近焚燒紙錢、上香點燭、燃放花炮、焚香祭祀等行為。
3.違規生産性用火。未經審批、未在允許天氣條件、未按操作規程開展計劃燒除、燒疫木、點燒隔離帶、未采取有效滅火措施的防火演練等行為。林區建設、施工機關未履行報備許可手續或未采取隔離防護措施進行焊接、切割、爆破、冶煉等行為。
4.違規其他用火。林區、旅遊景區野外吸煙、篝火、燒烤、野炊和燃放花炮、放孔明燈等行為，以及有關規定禁止的其他違規用火行為。
三、工作要求
（一）加強組織保障。堅持屬地管理、分級管理的原則，市區兩級各有關部門要協同推進、形成合力，上下關聯，逐級抓落實，層層傳導壓力。市級成立專項行動上司小組，推動行動走深走實。各區森防指及其辦公室要發揮牽頭抓總作用，督促推動相關部門制定具體落實方案，紮實組織推動專項行動落地見效。
（二）落實動态清零。要縱深推進森林火災隐患排查整治，挂圖作戰，逐項整治，并及時登記資訊、完善台賬，實行動态清零。對排查出的重大隐患能夠快速整改的即知即改、立行立改；能夠采取措施、年内完成整改的積極推進、限時整改；推進困難、長期存在的要深入研究、明确步驟、長期推進，跟蹤整改落實。對影響或危及重要保護目标安全的重大隐患，可采取修建林火阻隔帶等措施處理，各區林業部門應予支援。
（三）加強督導檢查。要切實提高解決問題的能力，提升隐患排查整改品質，老隐患不能年年推年年在，新隐患要發現早整治快，堅決防止和克服形式主義、官僚主義，建立排查整改責任倒查機制，嚴格執行“誰檢查、誰簽名、誰負責”。國家森林草原防滅火指揮部辦公室已将專項行動作為2024年森林草原防滅火督查重要内容予以檢查督辦，市級專項行動上司小組将适時開展聯合督導檢查，對督查發現問題整改不及時、不到位的，将通過約談等手段督促整改。
（四）強化警示教育。各區要加大執法力度，及時曝光火災肇事者和違規用火處罰案例，發現一起、查處一起、曝光一起、震懾一片，提升群衆法治觀念和防火自覺。持續推動違法違規野外用火舉報獎勵機制落實，廣泛依靠群衆、發動群衆，築牢火災防控人民防線。
（五）加強資訊報送。各區森林防滅火指揮部确定一名聯系人，行動開展期間，及時總結報送專項行動做法、經驗、成效。請于2024年5月24日前報送專項行動情況統計表、森林火災重大隐患排查整治台賬及彙總表，12月3日前報送年終工作總結及更新後的情況統計表、森林火災重大隐患排查整治台賬及彙總表（報送郵箱：[email protected]）。
附件：1.專項行動情況統計彙總表
2.森林火災重大隐患排查整治台賬
3.森林火災重大隐患排查整治台賬彙總表
市森林防滅火
市規劃資源局
市警察局
指揮部辦公室
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市工業和資訊化局
2024年4月22日
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編輯/制作：殷月明
審校：鄧博雅
稽核：劉春祥