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2024年10月1日執行單軌制養老金:待遇差距引發争議,誰會受益?

作者:王閑知

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2024年10月1日執行單軌制養老金:待遇差距引發争議,誰會受益?

養老金作為退休人員唯一的經濟來源,它的重要性是不言而喻的。對于每一位領取養老金的人來說,養老金的改革也是格外重要。今年,則是大陸養老金制度改革的關鍵一年。

2024年10月1日執行單軌制養老金:待遇差距引發争議,誰會受益?

很多人不知道的是,目前大陸養老金正在由雙軌制向着單軌制轉移,并且已經持續了30餘年。那麼,究竟為何要将養老金改為單軌制,它的變化又會讓哪部分人受益呢?

2024年10月1日執行單軌制養老金:待遇差距引發争議,誰會受益?

一、單軌制養老金

按照原定計劃,等到2024年10月1日起,雙軌制養老金将成為過去式,此後将由單軌制養老金接替。随着單軌制養老金的正式實施,在養老金發放上也會更加公平。

在此之前,我們首先要了解什麼是雙軌制養老金,它與單軌制養老金之間又有什麼差別。1992年,大陸開始實施雙軌制養老金,将退休人員分為兩種類型,就此拉開了兩者到差距。

雙軌制養老金中,退休人員依照身份被劃分為兩種。一種是機關機關退休人員,另一種則是企業退休人員。在雙軌制養老金制度下,兩種身份的退休人員在養老金待遇上有很大的不同。

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機關機關退休人員的養老金全部由國家财政負擔,發放額度為退休時工資的80%。但企業退休人員就不同,他的養老金發放需要進行計算。不僅要考慮社保繳納比例,還要考慮其它因素。

因為每一位參保人員都稍有不同,是以在養老金發放上也會有很大都差距。甚至于同部門員工,退休後養老金都不一樣。相比于機關機關退休人員,他們都養老金更是少了不少。

正因如此,國家也注意到了雙軌制養老金的弊端。如果繼續實施下去,将會影響到人們工作的積極性。從2014年開始,大陸就正式進入到單軌制養老金的過渡階段。

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截止到目前為止,單軌制養老金過渡階段已經進行10年,也将于今年10月1日起全面實施單軌制養老金。此後,無論是機關機關退休人員還是企業退休人員,都将統一發放養老金。

但這也引申出了一個問題,那就是單軌制養老金都有什麼好處呢?最明顯也是最直接的,就是單軌制養老金降低了雙方都差距。這也是施行單軌制養老金的主要原因。

其次就是不少在機關機關工作的人,有部分并非是幹部身份。做着同樣的工作,但退休後卻拿不到相同的終身俸。這一點也是施行單軌制養老金的關鍵,以此提高工作積極性。

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另一方面,雙軌制養老金制度下,機關機關退休人員每年的養老金都在上漲,截至目前已經連續上調19次。雖然企業退休人員也有調整,但總歸沒有機關機關退休人員的多。

為此,很多年輕人如今擠破腦袋往體制内鑽,其實就是看中了機關機關在退休後的優勢。如果長期以往進行下去,社會勞動力将會大大減少,影響也将十分巨大。

那麼,施行單軌制養老金制度後,有哪些人能夠直接受益,又有那部分人會受影響呢?這就要從大陸養老金的調整方式來分析,不同情況也将影響養老金的多少。

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二、養老金調整

衆所周知,大陸養老金每年都會進行一次調整,目前已經連續調整19年,并且均是向上調整。這也意味着社保基金一直都處于盈利狀态,確定了養老金能夠正常發放。

但是,除了養老金每年一次的調整能夠影響養老金的發放外,還有什麼能夠直接影響養老金呢?這就要提起大陸在養老金調整上實施的三種方式,讓養老金發放更加公平。

中國國土面積十分廣袤,這也讓不同地區的發展也有很大的差距。養老金作為一種普惠政策,也要考慮到地區所帶來的影響。為此,國家出台了三種調整方式。

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首先就是統籌調整,這是養老金調整的基礎。統籌調整依據社保基金的結餘,對所有退休人員的養老金進行統一調整。它的特點就是普惠性,每個人都在它都輻射範圍内。

不過統籌調整也有一個缺點,那就是退休人員的養老金多少,也會在統籌調整下被放大。就好比統籌調整上調5%,那麼每月終身俸10000元都,就會上漲5000元。

但對于每月終身俸隻有5000元的,他的養老金隻會上漲250元,這中間就會出現整整一倍的差距。是以,在統籌調整之外,大陸還有着兩種調整方式,以此達到均衡目的。

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第二種調整方式就是挂鈎調整,這也是單軌制養老金未來的一種調整模式。企業退休人員在養老金發放上,往往需要考慮到社保的繳納比例,自己的工作年限等多種條件。

挂鈎調整就是将企業退休人員的工齡計算到養老金發放中,不同的工作年限也會讓養老金發放的比例不同。這其實也依照了社保的長繳多得原則,超過15年的就能領取更多養老金。

雖然挂鈎調整彌補了企業退休人員與機關機關退休人員之間的不足,但卻會因為地域問題導緻養老金之間依然有差距。這種情況下,第三種調整方式也就應運而生。

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第三種調整方式是傾斜調整,它也是三種調整方式中最特殊的一種,針對的是特定人群。因為大陸各地區的經濟發展不同,人們的收入水準也有很大差距,養老金也是以有多有少。

為了讓經濟發展較慢地區的退休人員能夠領取到較多的養老金,傾斜調整将會對這部分人進行特殊的調整。這也能夠縮短不同地區之間的差距,提高退休人員的生活待遇。

除了地區上的傾斜之外,高齡退休人員與身體均在疾病的退休人員,也都在傾斜調整的範圍之内。說白了,傾斜調整就是為了幫助那些生活存在困難的退休人員。

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三、誰會是以受益

可以看到,在單軌制養老金制度下,不同的調整方式也會讓退休人員的待遇逐漸提高。未來在單軌制養老金全面實施後,原有的地域差距和身份差距,都會成為過去式。

而在養老金制度改革之後,自然也會有一部分是以受益,這部分人都是誰呢?他們的生活會發生什麼改變呢?這其實很容易就能得到答案,企業退休人員将會是直接受益者。

畢竟按照之前雙軌制養老金制度,企業退休人員的養老金要比機關機關退休人員少。不過,單軌制養老金的實施,還要考慮到它實施過程中的問題,受益者也會出現變化。

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對于剛剛參加工作的年輕人來說,單軌制養老金的實施對他們的影響可以說是不太大,甚至是沒有影響。畢竟他們沒有經曆過雙軌制養老金制度,也沒有得知兩者的差距有多大。

也可以說,單軌制養老金的實施對新參加工作的人員有着直接影響,為他們帶來了一個新的養老模式。隻要按照單軌制養老金制度繳納社保,退休後就能平等的享受養老金發放。

這一點無論是機關機關還是企業,都不會有任何差距。但對那些抱着機關機關養老金待遇高而選擇考公都人而言,這次改革也将會影響他們,心理落差也會比較明顯。

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另一部分會是以受益的人,就屬于已經退休的企業退休人員了。他們經曆了雙軌制養老金的不公平階段,自然希望單軌制養老金盡早實施。并且在實施後,他們的養老金也會有所調整。

但對已經退休對機關機關退休人員來說,單軌制養老金對實施會讓他們面臨待遇下降的情況。尤其是原本享受着高退休待遇的人,他們受到的影響将會是最直接的。

雖然此後會有相應的調整,但最終拿到手裡的養老金,總歸是要比雙軌制養老金時少。為此,退休人員中有受益人群,自然也就有是以受到影響,導緻養老金減少的人。

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除了這兩者之外,更令人關注的就是“中人”,他們夾在新參加工作與已退休人群中間。這批人如今已經繳納了很長時間社保,有的更是面臨退休,單軌制養老金将會直接影響他們。

但随着今年10月1日正式實施單軌制養老金制度後,“中人”這個概念也将就此消失。過去的10年間,“中人”正處于過渡階段,也讓一部分“中人”在這段日子裡退休。

不過在之後,單軌制養老金但實施,将會讓尚未退休但“中人”面臨新的問題,那就是養老金待遇但減少。雖然這些影響都會存在,但都是為養老金改革做出的必要犧牲。

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結語

單軌制養老金實施中,待遇下降是最關鍵的問題,也是一個無法忽視的問題。然而,單軌制養老金的改革本質上是整體。并非是針對某個領域,更不是特定人群。

是以在改革過程中,出現待遇下降也是不可避免的。從全方位的角度來看,單軌制養老金改革是利大于弊。是以才會有着10年過渡期,就是要讓單軌制養老金成功實施。

資訊來源

國務院關于機關事業機關從業人員養老保險制度改革的決定_社會保障_中國政府網 2015年01月14日

https://www.gov.cn/zhengce/content/2015-01/14/content_9394.htm

2024年10月1日執行單軌制養老金:待遇差距引發争議,誰會受益?