在12日舉辦的“創享+”釋出會上，鹹陽首批2支“縣域基金”正式亮相。其中之一的淳化産業振興發展基金，由鹹陽财金、上市公司陝國投（000563）、淳化城投聯手設立，規模為1億元。
在信托業告别地産、平台、通道為主的“黃金10年”之後，以“立足當地特色化”及“三分類”為導向的信托業，在縣域真的大有可為嗎？
五連增：2022年破百億
既然是定向淳化的基金，就從淳化基本面看起。
淳化位于鹹陽北部，地處渭北高原溝壑區南緣，全縣總面積983km²，常住人口14.2萬，距省會西安75公裡，在大西安1小時經濟圈内。
2018年至2022年淳化縣GDP實作了5連增，從76.08億元增加至100.18億元，期間重要節點是突破了“百億”大關。
盡管未找到2023年淳化縣GDP資料，但是當年前三季度全縣财政收入同比增長92.5%，“領跑”鹹陽全市，且大幅超越第2名三原縣（53.2%）。
也就是說，雖然淳化整體經濟體量相對較小，但近年來快速增長勢頭已經顯露端倪。
接下來進入到三産結構。
從資料上看，淳化一二三産結構相對較為均衡（見下圖），但近年來随着經濟持續向好，也出現了“一升三降”的微妙變動，第一産業從32.9%上升至37%。
事實上，這一變動極度契合省委省政府對淳化的定位。
2023年10月，陝西釋出了《關于支援縣域經濟高品質發展的接續政策措施》，将全省縣域科學劃分産業功能縣、農産品主産縣、生态功能縣3種，按此分類，身為典型的山區農業縣的淳化，則為農産品主産縣。
而《措施》中對農産品主産縣（市、區）主要考量第一産業增加值增長率等名額。那麼，這一“限定”是否抑制縣域經濟的成長？絕對不是！
金融棒棒糖認為，縣域經濟并非指向了“每個都成為工業小城”，資源禀賦仍然是決定性因素。而在第一産業中，淳化正在将“發展特色農産品，做優做強農産品加工業和農業生産性服務業”不斷做實。
為什麼這麼說？結合2022年陝西曾重新標明的各縣首位産業“賽道”，淳化縣首位産業為荞麥制造，産業類型屬于三産融合這一實際情況。
以央廣網的報道内容為例，2022年淳化荞麥種植達4萬畝，年産量1萬噸以上，擁有啧啧棒、淳荞菇等10多家深加工企業，已經形成了種植、餐飲、加工等一二三産融合發展格局，全産業鍊産值達5億元。
預期目标則是到2025年，淳化荞麥種植面積将達到5萬畝以上，新發展淳化荞面饸饹店1000家以上，總産值突破50億元，帶動創業就業1萬人以上。
值得一提的是，在淳化建構“324”現代産業體系中，亦亮點頗多。
比如2022年接待遊客223.16萬人次，同比增長23.3%；實作旅遊綜合收入10.02億元，同比增長23.2%。比如淳化縣萬頭奶牛示範牧場也進入了強建設周期，詳見《鹹陽探索“新投行”：“國務院大禮包”與“2萬畝東北農莊”》。
目标：三産深度融合
産業興，縣域強。
淳化産業基金總規模1億元，在《措施》分類下，這支基金大機率是全省落地“農産品主産縣”的第1支專項基金。
據方案顯示，該基金LP三方分别是鹹陽政府引導基金、陝國投和淳化縣城投公司，GP為鹹陽财金私募。
據悉，淳化産業基金将結合淳化發展規劃，投向縣内三産融合的項目，包括縣域經濟中的大消費、大健康、食品深加工、電商、供應鍊及荞麥産業等領域優質科技項目。
在金融棒棒糖看來，陝國投此次大手筆現身淳化産業基金原因有三：
一是響應戰略部署：“縣域經濟”是全省“四個經濟”之首，也是省域經濟的堅實支撐，陝國投作為榮獲2023年金融機構支援陝西經濟發展先進機關，立足服務全省大局，此舉是通過基金手段，撬動培育縣域特色主導産業，助推縣域高品質發展。
二是有經驗做鋪墊：陝國投與淳化淵源頗深，早在2017年“脫貧攻堅”時期，陝國投就利用“産業扶貧”形式，通過低息貸款3000萬元引進鹹陽百姓樂大藥房公司落戶淳化，期間每年貸款貼息不低于150萬元，七年來累計貼息上千萬元，并持續從金融服務、管理咨詢、法律合規、績效管理等方面幫扶企業做強做優做大。
“自百姓樂大藥房2018年落戶淳化至一季度末，百姓樂大藥房累計為淳化縣納稅合計約8327萬元，成為縣域納稅大戶”，陝國投相關人士說道。
三是有政策做指引：《措施》中第（二十五）條明确提到，鼓勵有條件的縣（市、區）探索設立縣域特色産業基金，推動有條件的縣（市、區）大力發展慈善信托。實際上這兩項均已上路。
前者不贅述，後者動态是，2020年疫情期間，陝國投設立“陝國投·陝西慈善協會-邁科集團-衆志成城抗擊新型冠狀病毒肺炎慈善信托”，部分資金用于加強淳化縣抗疫醫療保障；同年陝國投出資5.7萬元成立“情系淳化-助力脫貧攻堅慈善信托”，為淳化縣的部分鄉鎮的特困戶購買扶貧保險；2023年，陝國投聯合永嘉信律所、西影集團設立了“陝國投·陝西省未成年人公益普法慈善信托”，其中，在淳化縣的普法教育節目已落地。
當然，對于《措施》第九條加強投融資（平台）賦能提到的鼓勵平台公司推進存量資産證券化（ABS）、積極參與不動産投資信托基金（REITs）試點這一内容，陝國投相關人士告訴金融棒棒糖：
“淳化縣資産整合及資産證券化也是我們公司計劃未來重點推進的項目之一”。
深耕省内：基金多點開花
在信托業轉型大背景下，透過基金端的種種最新表現，陝國投加速業務創新的果斷意志和真實成效有目共睹。
早在2023年初，金融棒棒糖曾刊文《網際網路大廠“借道募資”：美團小米尋覓“陝西高淨值LP”》，其中提到陝國投和美團共同出資成都龍珠創投基金。
作為專注于本土的财經觀察者，将視線拉回省内，因為随着陝國投日益深耕陝西，其在這一次元的操作無法繞開。
2022年11月鹹陽曾舉辦釋出會進行了史上最大一次基金擴容，5支基金規模超221億元。這其中，100億元的鹹陽市城市發展基金，就由鹹陽财金聯合陝國投（000563）設立信托專項計劃，信托資金用于投資“鹹陽城發集團”的城市營運周轉，在執行中将投向城市營運等市場化領域。
當天，陝國投還出資2.5億元參與設立“金融穩定發展基金”，主要用于市縣平台公司償還到期債務的資金周轉，化解區域流動性風險。
此外，經金融棒棒糖不完全統計，若按照時間線梳理，還有下述基金。
2020年11月成立的沣東硬科技基金，規模3億元，由陝國投聯合沣東産業發展引導基金等機構合作設立，主要投向為光電半導體、智能制造等領域的創新技術企業以及其他符合沣東新城産業發展方向的公司股權。
2022年10月成立的翺翔天行創業基金，由陝國投聯合空天動力研究院旗下投管公司等設立，目前已投包括西安航宇動力在内的4家科技型企業。
2023年3月成立的沣東現代城市發展基金，由陝國投聯合沣東産投等設立，規模20億元，圍繞沣東新城基礎設施建設、園區建設、城市更新等。
借助此次參與淳化産業基金，金融棒棒糖最深的感受是，作為省屬重點金融機構的陝國投，在行業轉型預期下持續探索，借助“基金”這一工具，深耕陝西的力度和強度不斷加碼，橫向從城更、科技等延伸覆寫至更多領域，縱向從省域、市域向下紮根至縣域範圍，将自身與全省緊密勾連的同時，亦是積極踐行政治性和人民性的生動寫照。