2024年1月30日，中華人民共和國住建部印發《城市更新典型案例（第一批）的通知》 共印發了28個城市更新典型案例。
為貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，各地積極探索、分類推進實施城市更新行動，積累了一批好經驗好做法好案例。為發揮典型案例示範作用，住房城鄉建設部印發城市更新典型案例（第一批）。
城市更新典型案例名單（第一批）
一、既有建築更新改造案例
1.北京市中國建築科學研究院建築光伏零碳改造項目
2.海南省瓊海市博鳌零碳示範區項目
二、城鎮老舊小區改造案例
3.重慶市紅育坡片區老舊小區改造項目
4.北京市昌盛園社群老舊小區改造項目
5.遼甯省沈陽市牡丹社群改造項目
三、完整社群建設案例
6.浙江省杭州市濱江區缤紛完整社群更新項目
7.重慶市九龍坡區民主村完整社群建設項目
8.上海市臨汾路380弄社群更新項目
四、活力街區打造案例
9.北京市首鋼老工業區（北區）更新項目
10.廣東省深圳市元芬新村城中村有機更新項目
11.重慶市戴家巷老街區更新改造項目
五、城市功能完善案例
12.江西省南昌市雷公坳文化體育産業園項目
13.陝西省西安市建國門老菜場市井文化創意街區項目
14.上海市楊浦濱江公共空間無障礙環境建設項目
六、城市基礎設施更新改造案例
15.廣東省廣州市城市資訊模型（CIM）基礎平台建設項目
16.上海市網格化管理資訊系統“一網統管”建設項目
17.安徽省合肥市基礎設施生命線安全工程建設項目
18.福建省福州市城區水系科學排程系統建設項目
19.上海市靜安區固體廢棄物流轉中心更新項目
七、城市生态修複案例
20.安徽省合肥市園博園項目
21.陝西省延安市寶塔山景區保護提升項目
22.廣東省深圳市茅洲河治理項目
23.江西省九江市長江國家文化公園更新項目
八、城市曆史文化保護傳承案例
24.福建省福州市三坊七巷曆史文化街區保護更新項目
25.江蘇省蘇州市平江路曆史文化街區保護更新項目
26.江西省景德鎮市陶陽裡曆史城區保護更新項目
27.北京市模式口曆史文化街區保護更新項目
28.江蘇省南京市老城南小西湖片區保護更新項目
城市更新典型案例經驗做法（第一批）
一、既有建築更新改造案例
案例1：北京市中國建築科學研究院建築光伏零碳改造項目
項目位于北京市朝陽區，原為中國建築科學研究院空氣調節研究所辦公樓，建于20世紀70年代，總建築面積3000平方米。2021年，通過利用光伏主導的低碳技術對該建築實施全面改造，實作零碳運作目标。
1.對建築單體實施一體化改造。改造中充分保留原有建築的外觀風貌，針對建築熱工薄弱環節，實施全樓門窗幕牆改造，整體更換一級能效采暖、空調裝置系統，降低建築自身能耗，改造後實測全年碳排放量為189噸，較改造前減少15%左右。
2.探索光伏主導的低碳技術。采用屋頂附加式、一體化水準鋪設等方式，安裝發電特性好、透光度高的碲化镉薄膜光伏幕牆，實測建築光伏系統全年碳減排量192噸。
3.基本實作能源全年自平衡。采用自發自用、餘電上網模式，光伏發電與建築用電基本同頻、同步，光伏消納比例高，多餘發電供給園區，實測每年可節約電費22萬元，投資回收期6.5年，經濟收益良好。
案例2：海南省瓊海市博鳌零碳示範區項目
項目位于瓊海市博鳌鎮東嶼島，占地面積約1.78平方公裡，總建築面積約16.6萬平方米。2022年1月，住房城鄉建設部與海南省決定利用三年時間共同建立示範區，打造向世界展示中國綠色低碳發展理念、技術和實踐的視窗。通過對區域存量建築實施節能降耗和減碳降碳改造，從推進資源循環利用、高品質供水、智慧化營運、打造新型電力系統等次元實作區域零碳運作目标。
1.實施智能化零碳改造。通過智能化零碳管理平台，實作對建築用電、市政用電、碳彙系統、電力系統、物資循環系統等零碳城區建設要素的監測與調控，提高系統運作效率。
2.內建運用先進技術。運用碳排放清單分析、機關投資的減碳效益分析、技術的氣候适應性分析等多種評估手段，內建應用人工智能能源管理系統、全釩液流儲能系統、虛拟電站等先進技術和産品。
3.探索市場參與機制。打通零碳示範區建設的技術環節和營運環節，通過公開招選方式積極引入社會資本，社會投資占比達76%，探索出市場投資與經營回報相關聯的實施模式。
二、城鎮老舊小區改造案例
案例3：重慶市紅育坡片區老舊小區改造項目
項目位于九龍坡區渝州路街道，涉改項目房屋年齡大多在30年以上，普遍存在年久失修、基礎設施不完善、公共服務缺失等問題。2020年啟動改造，涉及88棟樓、3476戶居民，總建築面積12.6萬平方米，投資9800萬元，2022年7月完工。改造後的紅育坡片區面貌煥然一新，居住環境大幅提升。
1.吸引社會資本參與。由國有企業和社會資本共同成立項目公司，項目公司出資2000萬元，争取銀行貸款7400萬元、區級财政資金400萬元，通過挖掘片區、社群、小區的閑置資源、資産再利用，以及停車、農貿、商超、廣告、保潔等資源“造血點”，實作可持續營運、盈利還款。
2.多方共商共建。按照“黨建引領、基層推動、民主協商、專業把關”的思路，形成“居民提議—大家商議—社群複議—專業審議—最後決議”的五議工作機制，由居民、相關部門、街道社群、項目公司等共同确定老舊小區改造的建設、管理、營運方案。
3.建立長效管理機制。引入專業物業服務公司，負責整個片區小區内及周邊公共區域的物業管理。建構街道黨工委、社群黨委、網格黨支部、黨小組分級上司的小區自治上司小組，統籌組織、引導發動片區内各個小區的自治工作。組建文明勸導、垃圾分類、沖突協調、安全巡查四支志願者隊伍，會同物業公司共建共治共管。
案例4：北京市昌盛園社群老舊小區改造項目
項目位于昌平區城南街道，社群樓宇建成于20世紀90年代，占地面積約26公頃，常住居民2341戶，有住宅樓40棟，涉及21個樓院，由于單獨樓院管理成本高，導緻管理失序、私搭亂建普遍、設施欠賬多等問題。2020年7月啟動更新改造，将原來分散的21個小區合并為1個小區，整體改善區域環境，實作組織力量、空間功能、服務管理等多重提升。
1.營造社群共治氛圍。充分發揮“社群黨委—網格黨支部—院落黨小組—樓棟黨員”骨幹組織體系作用，用好“三會一書”（開好黨員大會、居民代表會、居民協商議事會和發放一封信）問需于民、問計于民。特别是針對改造前期部分居民反對拆除違建和圍牆的問題，街道從業人員與居民登上北京電視台《向前一步》欄目，講清“法理情”，赢得居民了解支援。
2.堅持先拆違建後提升。采取地毯式摸排、走親式入戶、車輪式談判等工作方式推進拆違工作，僅用62天，500餘處私搭亂建、1000延米内部分隔圍牆全部“零補償”拆除，為社群改造清除障礙、打牢底盤。
3.整合引入物業管理。動員21家樓院産權機關移交土地管理權，組織業主表決将21個獨立樓院合并為一個物業管理區域，公開招标引入物業服務企業統一管理。
案例5：遼甯省沈陽市牡丹社群改造項目
項目位于沈陽市皇姑區三台子街道，占地面積約2.9公頃，包括2個小區的60棟住宅樓，覆寫3094戶、10187人。牡丹社群于80年代建成使用，由于養老、托育等服務設施缺乏，基礎設施老舊，市政管網年久失修，公共空間不足，居民改造意願強烈。2019年啟動更新改造，通過補齊設施和服務短闆，将老舊小區改造與完整社群建設充分融合，切實提升居民獲得感、幸福感、安全感。
1.開展社群體檢。由社群“人民設計師”與社群網格員組成“社群體檢小組”，承擔日常社群體檢工作。查找出五大類社群短闆問題，以此科學精準制定建設工作方案。
2.居民廣泛參與。先後召開議事會15次，完成調查問卷2800多份，根據居民意願量身定制“需求清單”。組建居民義務監督小組，随時監督工程進度和品質。項目執行過程中接受居民監督。
3.提供養老服務。牡丹社群60周歲以上老年人占比達40%，通過改造配置養老食堂、老年活動室、助浴室、日間照料室、多功能大廳等設施，以政府購買服務方式引進專業機構，為居民提供助餐、助浴、助潔、醫療等12項服務，滿足老年人群多樣化需求。
三、完整社群建設案例
案例6：浙江省杭州市濱江區缤紛完整社群更新項目
項目位于杭州市濱江區西興街道，轄區面積46公頃，涉及3個建制社群、5個小區，住宅5487套，居民20824人，是濱江區最早的一批拆遷安置小區。2021年初，全面啟動完整社群建設，打破原建制社群邊界，将3個社群按照統一規劃、施工、營運的建設标準，整合服務資源，通過一體化營運模式實作可持續營運。
1.凝聚基層治理合力。成立缤紛社群聯合黨委，聯合周邊機關組建綜合執法隊伍和營運維護隊伍，将原有5個小區内的物業公司及小區外的養護機關進行整合，采用統一招标方式，确定由一家企業統一提供服務。
2.統籌規劃建設。将3個社群原有小散空間集中統籌，整合配套服務空間1.17萬平方米，打造以“鄰聚裡”為核心的缤紛會客廳、缤紛食堂等9大服務設施，形成高度內建的“5分鐘、15分鐘生活服務圈”，提升公共服務設施使用率。同時，按照小區提升改造“綜合改一次”目标，完成了小區内污水零直排、二次供水改造等項目，安裝電動汽車充電樁2241個，加裝電梯165套。
3.存量資源變廢為寶。充分挖掘利用居民身邊的小空間，将各小區閑置、髒亂差、消防安全隐患積聚的59個一樓樓廊空間，通過居民“自治+衆籌”等方式，改建成鄰裡聚會、親子閱讀的溫馨空間，将樓廊變廢為寶。
4.提升社群治理效能。打造高效服務的“一濱辦”視窗，統籌服務轄區居民辦理事項，提供全天候一站式社群服務。開發“缤紛一起樂”小程式，組織缤紛活動600餘場，累計13000餘人次參與。
案例7：重慶市九龍坡區民主村完整社群建設項目
項目位于九龍坡區謝家灣街道，界于楊家坪步行街和萬象城兩商圈之間，面積0.24萬平方公裡，共3962戶、8744人，60歲以上居民占比達30%。現存9棟為20世紀50年代蘇式紅磚房，其餘大多數樓房建于90年代。2022年啟動完整社群試點建設以來，将環境提升和設施補充相結合，打造社群院壩活動空間，建構便民“十分鐘生活圈”。
1.黨建引領基層自治。以紅色管家黨群服務中心為核心，形成以街道黨工委、社群黨委、網格黨支部、黨員樓棟長、黨員中心戶為架構的黨建網格化組織體系，打破行政社群管理界限，打通服務群衆的“最後一米”。
2.體檢先行群衆參與。從房子、小區、社群三個層面建構體檢名額體系查找社群問題，實施居民提議、群衆商議、社群複議、專業審議、最終決議的“五議工作法”，共組織專項活動30餘場，采納居民意見400餘條，群衆滿意度達96.8%。
3.内外兼修提升面貌。結合老舊小區品質提升工程，圍繞完善生活功能、産業功能、生态功能，更新設計樓棟室内公共區域、臨街商鋪店招、街區照明燈飾等城市生活配套設施，社群整體環境得到大幅度提升。
4.數字賦能智慧管理。打造集雲上共治、雲上服務、雲上監督等功能于一體的“雲上民主村”社群數字化平台，涵蓋提建議、物業服務、教育就業、健康生活等30餘項線上功能，以及實時監測、預警提醒、決策分析等智能功能，助力社群服務更規範、管理更智慧。
案例8：上海市臨汾路380弄社群更新項目
項目位于靜安區臨汾路街道，下轄4個自然小區，總建築面積0.19平方公裡，共有47個樓組、1864戶，常住人口4771人。2022年以來，社群以推動“全齡家園”“美麗家園”“數字家園”“自治家園”四個家園建設為抓手，将服務和資源延伸到居民“家門口”，推動從“單一”社群向“完整”社群轉變。
1.存量資源整合利用。通過拆除圍牆将2個小區關聯改造，實作公共服務設施和公共空間共享。同時，深入挖掘整合利用小區内各類共有資源和閑置房屋，因地制宜增設各類公共服務設施。如，将廢棄幼稚園改建成綜合為老服務中心，将原交警中隊辦公室改建為為民服務中心，将原廢棄垃圾房改建為臨汾環保空間等。
2.數字賦能社群治理。依托“民情日志”居民資料資訊庫，分析社群人員分布、年齡情況等資訊，建構社群需求預測模型，針對性調整社群服務計劃。拓展數字監控，通過感覺裝置對亂停車、居民用火用電、獨居老人照護等23類應用場景實時動态監控。
3.完善适應全年齡的社群服務設施。建成集食堂、快件寄遞、理發洗衣等功能為一體的社群綜合服務中心，每百戶擁有綜合服務面積超過30平方米，每年供餐達18萬人次。在一老一小方面，以“為老服務中心”為支點，設定37張養老床位，開放2000平方米的養老服務區域。開設社群“寶寶屋”，為社群嬰幼兒提供活動場地。
四、活力街區打造案例
案例9：北京市首鋼老工業區（北區）更新項目
項目位于長安街西延線北側，緊臨永定河，背靠石景山，規劃範圍291公頃，2010年首鋼主廠區全面停産。2015年底北京冬奧組委落戶首鋼，首鋼北區開始全面更新轉型發展，堅持“能保則保、能用則用”，加強工業遺存保留修繕，跳出房地産開發的老路子，打造首都城市複興新地标。
1.注重重大活動帶動。緊抓冬奧契機，積極推動“體育+”産業及相關配套服務業發展，通過國際重大賽事和“首店”“首發”“首秀”活動的舉辦，全面提升老工業區轉型城市綜合服務商所必須具備的接待、組織、營運等綜合服務能力。
2.注重以“保”定“建”。堅持“能保則保、能用則用”，分層分級保護利用工業遺存，引入企業承諾制，創新工業建構築物改造審批模式。
3.創新政策實施路徑。優化片區規劃名額統籌實施方式，編制首鋼北區綜合實施方案，探索規劃名額片區整體統籌、地塊彈性控制工作路徑。探索靈活供地方式，制定實施首鋼老工業區改造調整和建設發展意見，按照新規劃用途和産業類别可采取協定出讓、劃撥等多種供地方式。
案例10：廣東省深圳市元芬新村城中村有機更新項目
項目位于深圳市龍華區大浪街道，占地約10萬平方米。改造前樓體破腐陳舊、基礎設施落後，環境髒亂，水電缺口較大，無消防安防等安保系統，缺少便利性生活服務。2018年，通過市場化趸租改造和一體化整村更新，完成改造100餘棟較高價的電梯大廈，累計服務青年住戶逾萬人。
1.引入社會資本開展長期趸租。在政府主導綜合整治工程基礎上，由民營企業與元芬社群股份公司開展戰略合作，通過對元芬新村整村統租改造的方式，積極參與整體規劃，投入資金進行樓棟安全改造、整村風貌提升、公共廣場等便民設施改造，并持續提供專業物業管理與營運服務。
2.確定青年人宜居可支付。考慮到租戶80%以上是90後，且其中40%的青年人首次租房，按照青年人使用率，對原有戶型配置予以優化改造，利用閑置空地增設籃球場、自習室、健身房、分享吧等共享空間，打造“10分鐘學習圈、健身圈”。在合理降低單套（間）面積的同時，確定租金不上漲、服務品質不下降。
3.廣泛争取各方支援。與國家開發銀行簽署《戰略合作架構協定》，截至2023年10月底，累計完成12.5億的流貸和15.39億的項目貸融資評選工作。與瓦斯公司合作開展城中村光伏發電試點，探索解決城中村水電氣暖難題。聯合深圳市住房公積金中心開展“公積金直付房租”等創新試點業務，緩解市民租金壓力。
案例11：重慶市戴家巷老街區更新改造項目
項目位于嘉陵江岸懸崖之上，占地面積約45畝，現存建築建于20世紀70—90年代，街巷狹窄，房屋老舊破損，安全隐患突出。2018年統一規劃、分步推進崖壁步道、老舊社群、商業空間更新，導入優質業态營運，帶動居民自發改造房屋。2021年建成後成為打卡新地标，重新激發區域活力。
1.充分保留既有建築。在完整保留街區風貌前提下，對存量建築結構加強、增設電梯、景觀裝飾等方式微改造，完善配套設施，拓寬階梯巷道，引入新業态新功能，街區保留建築面積6.24萬平方米，拆除建築僅占5.6%，容積率由2.94降為2.82，空間環境品質全面提升。
2.實施主體統籌營運。政府出資建立崖壁步道，改造公共環境，區屬國企出資征收改造部分房屋，引入文創酒店、餐飲、零售等業态自持營運，打造沉浸式體驗商業名片。國企牽頭與商家聯合組建“商家聯盟”，統籌負責整個街區商業業态營運、環境秩序管理、設施裝置維護等工作，實作街區年産值超億元。
3.帶動居民自發改造。随着街區環境品質、物業價值和商業活力提升，帶動街區居民自發開展底商及二層以上房屋改造，積極推進加裝電梯、房屋裝修，改造後引入各具特色的小店，臨街底商租金提高8—10倍，居民收入大幅增加。
五、城市功能完善案例
案例12：江西省南昌市雷公坳文化體育産業園項目
項目原為江西昌九至昌樟高速公路服務區，1996年投入使用，占地約207畝，建築面積5.8萬平方米，2007年所在高速段被調整為城市快速路，服務區功能喪失，原設施和用地閑置。2019年通過分期分區集中連片改造利用，2021年10月全面投入營運，成為全國高速公路服務區舊址成功轉型的範例。
1.在保護中實作盤活利用。在産權關系不變、用地性質不變、建築結構不變的基礎上，省屬國有平台公司成功引入上海某集團，總投資約3億元，對原服務區統一規劃、連片改造，實作了閑置土地盤活利用、曆史建築煥發活力、環境品質有效提升。
2.以産業轉型帶動有機更新。在項目謀劃實施中，堅持文化為體育賦能，優化産業功能布局，從傳統的高速公路服務區，改造更新為文化體育服務綜合體。2022年園區營業收入近10億元，年接待近100萬人次，年稅收5千萬元，帶動就業近2千人，目前該地塊及房屋估值近15億元。
案例13：陝西省西安市建國門老菜場市井文化創意街區項目
項目位于明城牆内的東南城腳，占地約9.75畝，分布着許多肌理清晰、尺度較小的街巷，以及大量老小區、老廠房等建築。2019年，以政府支援、企業參與的方式，堅持“保留原居民原有生活狀态”和“保持菜市場的市井風貌”原則，改造沿街商業用房，豐富業态。2021年5月正式營運，成為文商旅融合發展的全新載體。
1.實施微更新、輕改造。最大限度保留街區肌理、建築本體結構，如保留老舊廠房原有斜面建築格局、樓梯間、牆面、閑置配電室、房屋椽木結構等，依托菜市場自身的日常生活氣息，打造集文化、旅遊、創意多元業态為一體的城市複興樣闆街區。
2.統一規劃設計。對項目及周邊進行統一規劃設計，融入時尚元素，改造建築立面，修繕環境設施，讓街區建築煥然一新，營造特色場所空間。
3.實施主體自主營運。由社會資本投入3000萬元更新改造并營運，根據周邊居民、城市青年和外來遊客的需求，積極引進特色餐飲、創意辦公、文創零售等多元業态，打造兼具市井生活、時尚與藝術氣息的西安文化新地标。
案例14：上海市楊浦濱江公共空間無障礙環境建設項目
項目位于楊浦濱江公共空間，全長15.5公裡，為讓殘障人士、老年人更為友善走進濱江，區政府提出建立“楊浦濱江空間無障礙創新示範區”。2023年底完成6.7公裡示範段和貫通段建設，實作濱江沿岸設施、資訊、服務無障礙。
1.科學有序組織實施。組建楊浦濱江空間無障礙建設工作小組，由區委副書記任組長，組織各方力量，編制完成《楊浦濱江公共空間無障礙環境建設導則》，包括無障礙環境設計要求、智慧服務指引、場景引導、實施機制等内容，全面科學指導項目分階段有序實施。
2.注重專業化精細化設計。将“擁有良好的濱江視野”作為目标，對扶手、台階、公共廁所、城市道路入口等20多個節點設施進行無障礙提升改造，更新完善通行設施、服務設施、導識設施3大系統，讓群衆更便捷地到達親水準台。
3.科技賦能遊覽體驗。開發智能語音導覽、戶外服務系統、無障礙數字地圖、多功能扶手等産品，打造基于AR技術的數字孿生可視化平台。在濱江公共空間部署自動感應導覽機，提高特殊人群的遊覽體驗。部署戶外求助裝置，為特殊人群提供緊急救援服務。
六、城市基礎設施更新改造案例
案例15：廣東省廣州市城市資訊模型（CIM）基礎平台建設項目
項目于2021年正式釋出，累計投入約1.2億元，以制定CIM标準體系、建構超大城市數字底闆、開發CIM基礎平台、開展“CIM+”應用為主線，搭建全市城市建設一張三維底圖，并開展“CIM+工改”、“CIM+智慧工地”等多項應用探索，城市智慧化管理和精細化治理水準大幅提升。
1.搭建高效的CIM基礎平台。研發高效CIM資料引擎、CIM輕量化渲染等技術，搭建了涵蓋BIM輕量化功能、CIM資料引擎、資料管理子系統、運維管理子系統等智能化CIM基礎平台，實作城市尺度、街區尺度和建築構件尺度多源異構資料的實時融合表達。
2.彙聚多源資料。建構了全市域7400多平方公裡三維地形地貌和城市建築白模，重點區域1300平方公裡三維現狀模型和1900餘個BIM單體，彙聚地下管線、房屋建築等資料，形成包含26個部門的資訊共享目錄，推動時空基礎資料、資源調查資料、規劃管控資料、工程建設項目資料、公共專題資料、物聯網感覺資料等資料資源共建共享。
3.打造“CIM+”産業體系。開展城市更新應用、智慧琶洲“規設建管運”全生命周期綜合應用示範，培育基于CIM的核心産業、關聯産業和應用産業三大類産業鍊。以廣州設計之都二期和黃埔區新一代資訊技術創新園為領建園區，拓展4個關聯園區，打造廣州市“新城建”産業與應用示範基地“2+4”産業版圖。
案例16：上海市網格化管理資訊系統“一網統管”建設項目
項目源于上海市網格化管理資訊系統，2005年4月，上海市開始探索城市網格化管理路徑，經過多年的不斷建設完善，上海市城市網格化管理從一種創新的工作模式發展成用于支撐城市管理的基礎性平台之一，形成集管理體制、管理标準、管理平台于一體的城市綜合管理監督指揮體系。
1.建立三級指揮平台。依托城市治理“一網統管”理念，開發“橫向到邊、縱向到底”的系統功能，在市級平台夯實技術規範、監督考核和協調指揮，區級平台統籌資源和區域協同，街鎮平台強調快速發現和高效處置。
2.科技賦能城市治理。圍繞城市治理“一張網”的總要求，建成城市資訊模型（CIM）平台，實作2.3萬餘套傳感裝置和近25萬路視訊的實時接入和智能分析，融合12345熱線資料，建立實時動态感覺、任務智能生成、指令扁平派發、事件高效處置的管理閉環。
3.建立考核評估機制。市城運中心聯合市住房城鄉建設管委考核區城運中心，區委組織部門按照任務清單考核區級業務主管部門，區紀委監委對部門及街鎮落實不到位等問題開展監督考評。目前已實作對全市16個區、224個街鎮級城運中心所管轄的2409個責任網格、1560萬個城市部件、87類城市管理事件和近7000名網格員的科學考核。
案例17：安徽省合肥市基礎設施生命線安全工程建設項目
項目于2016年啟動，按照“點、線、面”相結合的原則，分三期建設，從人口、管線密集區擴充到全域，建構起合肥市涵蓋瓦斯、橋梁、供水等8大領域的城市生命線工程安全運作監測系統，總投資約16億元。項目投入使用以來，城市安全運作風險排查效率提升70%、事故發生率下降60%。
1.建設安全運作系統。研發“前端感覺、風險定位、預警關聯”等關鍵技術，建設城市安全風險綜合監測預警平台，開展全域示範應用，先後布設8.5萬套各類傳感裝置，覆寫137座橋梁、7316公裡管線，形成城市安全風險等級圖。
2.建立風險處置機制。成立城市生命線工程安全運作監測中心，印發安全風險監測預警響應工作規程，形成值班值守、風險報送、分析研判、技術支援、輔助決策等“全鍊條”預警處置機制，保證風險監測預警時效性和處置規範性。
3.打造百億級産業叢集。建構以城市生命線産業發展集團為龍頭引領、清華大學合肥公共安全研究院為技術支撐、衆多産業鍊企業協作共進的生态圈。目前已集聚重點企業300餘家，相關産業規模超500億。
案例18：福建省福州市城區水系科學排程系統建設項目
項目于2017年啟動建設，采用5G、大資料等資訊技術，彙聚氣象、水務、交通、住建、水利、公安等多部門基礎資料，建設城區水系科學排程系統。項目建成後，城市排水防澇效率提高50%，内河調蓄效益提升80%，形成治水管水的長效管理機制。
1.建立聯排聯調指揮體系。水系科學排程系統整合建設、水利、城管等多部門管水權限，組合完善防洪、排澇、調水、污水治理等功能，實作聯排聯調中心一家統管，確定排程指令可直達，處置過程可追溯，防汛責任可考核的管控效率。
2.建構監測、分析、排程三個體系。在主城區3126個點位布設監測感覺和自動化控制等單元，建構形成了“眼、腦、手”三個體系，即監測體系打造“眼”，用于發現問題；模型運算打造“腦”，用于分析問題；自控系統打造“手”，用于解決問題。
3.注重平急兩用。在汛時，水系科學排程系統是聯排聯調應急指揮的“最強大腦”，助力防台防澇；在非汛時，水系科學排程系統則化身生态水系的管理工具，群閘關聯，精準開展生态補水。
案例19：上海市靜安區固體廢棄物流轉中心更新項目
項目改造前内部裝置陳舊，廢氣廢水排放不達标問題突出，于2020年啟動改造，經過對内部空間優化布局、完善功能、科技賦能，實作從原單一的生産作業場所轉變為集作業、參觀、科普、會務于一體的綜合性場所。
1.建立協調機制。區公安、城管、屬地街道等充分研判項目實施過程中不可控因素，以屬地街道為主體，做好周邊居民的協調配合工作。
2.充分尊重民意。在實施過程中考慮居民原有生活習慣，隻改内部空間不改外部環境，施工期間二層街心花園保持對外開放，避免因整體改造導緻居民焦點過度集中，影響項目正常實施，改造期間未發生12345市民投訴或信訪事件。
3.提升轉運能力。項目規劃設計時重點考慮在原有空間内做功能的調整分割，新增的會議室、除臭裝置、污水處理裝置場地等均在原場内空間騰挪。改造完成後，容積率未增加，但生活垃圾轉運能力提升25%，日轉運量從400噸提高至500噸以上。
七、城市生态修複案例
案例20：安徽省合肥市園博園項目
項目位于合肥市原駱崗機場跑道以東，總面積323公頃，原為駱崗機場舊址，于2022年8月啟動，完整保留了3公裡長的機場跑道，通過景觀地形重塑、海綿城市建設、既有建築更新等方式，将原有的航站樓改造為城市建設館，打造綠色共享的城市公園。
1.重塑園區生态功能。開展區域生态資源評估和場地評估，識别重要生态功能。通過地形塑造、植物風貌打造、土壤改良等方式重塑場地自然風貌，保留喬木近萬株，讓硬化面積達31%的舊機場轉化為藍綠空間占比超75%的城市生态功能區。
2.打造海綿城市公園。采用透水鋪裝、植草溝、溢流雨水管網等手段，打造近30萬平方米下沉式綠地，疏浚建設水系和濕地超1000畝，運用雨水回收、海綿設施淨化、水生動植物淨化吸收、補水置換淨化等技術，實作區域内水系統自平衡、自循環、自淨化。
3.最大程度保留保護既有建築。采取“以留為主，改、拆、移為輔”的手法更建立築，堅持用地邊界不變、街巷布局及尺度肌理不變、院落組合格局及特點不變，将駱崗機場16萬平方米的老建築群改造為“食住行遊購娛”一體的園博小鎮。
4.“規劃、業态、營運”一體推進。堅持“業态先行、營運前置”，引入運動、文創、體驗、遊購、科普、康養等各類綠色休閑産業，同步推進項目建設，實作“開園即開業”。
案例21：陝西省延安市寶塔山景區保護提升項目
項目位于延安市城區中心，受“三山兩河”特殊地形限制，長期以來群衆在山體靠山切坡自建大量窯洞，布局散亂、人景争地問題突出，山體生态破壞嚴重，影響革命聖地形象。2017年，延安市堅持保護文物、改善民生的總體思路，啟動寶塔山景區保護提升工程，加大山體修複力度，人居環境得到全面改善。
1.強化地質災害治理。針對滑塌的邊坡、山體棧道、兩側岩石和窯洞滑塌等安全隐患進行加強處理，實施排洪及水土保持工程。在此基礎上系統性生态修複，重建山體生态，恢複景區環境原貌，提升景區環境品質和安全性。
2.完善服務功能。優化空間格局，植入旅遊服務咨詢、博物展覽、咖啡廳、書吧、休息等功能，采用地景化的建築處理，屋頂空間與景觀環境融為一體，營造具有紀念性、瞻仰性和朝聖特征的空間格局。
3.實作山水融合。保留并修複部分山體窯洞，通過梳理寶塔山、南川河、城市的關系，将建築融入山水之間，建築風格延續地域文化特色,實作新舊建築交融共生。
案例22：廣東省深圳市茅洲河治理項目
項目位于深圳市西北部，受快速城市化、人口過度集中、環境基礎設施薄弱等因素影響，茅洲河流域内55條幹支流水質曾全部為劣Ⅴ類，嚴重影響城市形象和周邊居民生活。2016年以來，深圳市通過科學、精準、依法治污，實作了黑臭水道向秀水美景的轉變。
1.創新流域治理體制機制。成立流域管理中心，統籌排程流域水治理工作，破解流域内不同管理機關之間職責不清、排程不暢、多頭管理等問題。采用EPC總承包模式，以流域為單元将治水項目整體打包，形成“大兵團作戰、全流域治理”新模式，推動治水項目品質和效率提升。
2.實作污水處理回用良性循環。堅持全市域雨污分流的技術路線，推動治水從末端截流向源頭治理轉變，流域内新增污水處理能力81萬噸、總污水處理規模達到120萬噸/日，出水水質均達到準Ⅳ類以上。建成全流域補水網絡，對39條支流每天生态補水96萬噸，提升水環境容量，完成小區、城中村正本清源改造2578個，基本實作“污水全收集、收集全處理、處理全達标”。
3.實行“廠—網—河”一體化管理。以流域為單元，以水質目标為導向，推行全市域排水管理進小區，提升水務設施運作效率和服務品質。建構以社群河長為支點，融合社會綜治網和排水管養網的網格化管理模式，多方關聯、條塊結合、齊抓共管。
案例23：江西省九江市長江國家文化公園更新項目
項目位于浔陽區琵琶亭沿濱江路至經開區新開河口岸線，總長約11.2公裡。在城市體檢中，針對市民“臨江不見江”問題，通過統一規劃、整合資源、建構完整防洪體系等措施，提升沿江生态品質，成為九江文化旅遊的新地标。
1.防洪安全底線與水環境品質提升相結合。嚴格按照防洪标準加強整治長江岸坡，背水面20米範圍内不建立永久性大中型構築物，使長江幹堤和已建護岸工程構成完整的防洪工程體系。堅持綠色生态理念，推進沿江生态廊道和海綿城市建設。
2.整體改造與微空間改造相結合。通過濱江綠道整體貫通及路側綠化提升、琵琶亭景區綠化景觀提升，以及鎖江樓、浔陽樓、蓮花廣場等改造，打開沿江視野，形成江城關聯格局。
3.曆史文化傳承與現代潮流文化相結合。對沿江景點文化資源深入挖掘，實作文化與旅遊、生态與旅遊等業态有機融合，讓文化傳承與城市更新形成良性互動。
4.項目建設與營運前置相結合。營運方提前參與前期改造方案設計，項目改造完成後，形成文化旅遊、特色餐飲、休閑購物、水上觀光等多業态綜合體。開園半年來，策劃舉辦各類主題活動30餘場次，累計接待遊客140萬餘人次，同比增長200%。
八、城市曆史文化保護傳承案例
案例24：福建省福州市三坊七巷曆史文化街區保護更新項目
項目位于福州市古城核心區，規劃總面積39.81公頃，迄今仍較完整保留着魚骨狀街巷格局。2006年以來，街區修複堅持“鑲牙式、漸進式、微循環、小規模、不間斷”的原則，通過政府主導、專家領銜、國企示範、公衆參與，最大限度保護曆史遺存、傳承城市文脈、探索曆史文化街區及周邊區域整體複興的實施途徑。
1.建立保護修繕制度。以保護規劃為引領，制定曆史文化街區保護管理、古建築搬遷修複以及資金使用等辦法，完成消防專項規劃，強化街區有機更新的資金支援、産業引導、安全韌性等政策研究。
2.做到修舊如舊。為保護街區整體風貌的原真性，組織專業設計團隊和具有文物保護資質的施工隊伍，共同進行修繕。目前，累計修複26處文物保護機關、100餘處未定級文物點、曆史建築及傳統風貌建築，完工總面積約26萬平方米。
3.促進文旅融合。以“文化+文創”為主導，加強業态準入管控與傳統業态扶持，吸引脫胎漆器、中華老字号等54家企業入駐，文化文創類占比超60%，連續8年接待遊客量突破千萬人次。
案例25：江蘇省蘇州市平江路曆史文化街區保護更新項目
項目位于蘇州古城東北隅，面積約為116公頃，街區改造前存在傳統民居老化破損、基礎設施薄弱、空間風貌品質參差等問題。近年來，蘇州市深挖曆史街區和曆史建築文脈内涵，高品質、精細化推進平江曆史文化街區保護更新工程，取得較好效果。
1.保留部分原居民。針對古建老宅産權分散複雜的情況，積極組織房屋原居民開展協商協調，通過建築共生、居民共生、文化共生，留住老宅格局機理，留住原居民、老街坊，延續老城的生活方式、社群網絡和曆史文脈。
2.吸引社會資本參與。采用“政府支援引導—國企提供存量資産—民企投資營運”的方式，共同推動片區更新。如東升裡13号為國有資産，由民企租賃後設計、投資建設并負責商業營運，并享受營運的全部收益。
3.帶動古建老宅活化利用。蘇州市住房城鄉建設部門将全國重點文物保護機關“衛道觀前潘宅”整體改造為蘇州城建博物館，面向公衆開放。區屬國企先後修繕顧家花園13号、懸橋巷47号等古建老宅，修繕後重點面向上市公司等各類高端市場主體進行推介，以姑蘇千年文脈賦能當代企業發展，打造姑蘇“城市會客廳”。
案例26：江西省景德鎮市陶陽裡曆史城區保護更新項目
項目位于景德鎮傳統老城片區，規劃用地面積334.74 畝，總建築面積約20萬平方米。近年來，景德鎮通過對禦窯廠遺址和周邊108條老裡弄、明清窯作群以及近現代陶瓷工業遺産的更新改造，由老城區改造向文化創意産業、旅遊服務業轉型，使陶陽裡曆史文化街區既有“書卷氣”，更有“煙火氣”。
1.注重保護傳承。以景德鎮“申遺”為龍頭，以禦窯廠為核心，以“三陶一區”為重點，對老街區、老廠區、老裡弄和老窯址等實施立體控制和保護，通過文化賦能，修繕形成瓷文化研學體驗基地，傳統制瓷研學修學及展示中心，重新激活街區内的瓷文化，再現景德鎮1000年陶瓷文化遺迹、600年禦窯文化遺址和100年陶瓷工業遺存。
2.注重有機更新。堅持以“留”為主的小微更新，通過80%以上的留、改及小部分的拆違、建立，最大化保護不同時代的遺存。嚴格按照配角原則、織補性原則，尊重周邊街區風貌環境與老地形，填補停車功能不足等短闆。
3.創新消防驗收機制。通過綜合消防驗收，創新技術标準、實行特例特審、建立智慧消防系統和群防群治機制，妥善處理好修繕保護與消防驗收的關系。制定《景德鎮市曆史城區修繕保護及老廠區老廠房更新改造工程項目消防管理暫行規定》，為該項目提供政策支援。
案例27：北京市模式口曆史文化街區保護更新項目
項目位于石景山區中部，占地34.46公頃，區域内有國家級文保機關2處、市級文保機關2處、區級文保機關17處、有價值院落37處。2020年以來，借鑒共生院模式，以點帶面打造1000平方米的“京西百變院子”成為模式口市民會客廳，街區風貌得到顯著提升。
1.開展趸租騰退整合房屋資源。采用“趸租+騰退”相結合的拼盤模式，趸租沿街房屋118戶99間，總建築面積8200平方米，為全面完成主街、主巷房屋外立面的修繕改造提升打下基礎。
2.注重傳統社群環境綜合整治。街區成立環境綜合整治專項行動指揮部，金頂街街道牽頭主導，充分發揮“街道吹哨，部門報到”機制，成立“模式口老街坊議事廳”，志願者積極建言獻策、參與共治、化解沖突，推進環境整治工作。
3.實施精準招商提升業态品質。傳統院落經調整更新後引入多元業态，規模化精品文化院落帶動區域商業活力，臨街小型店鋪豐富街區煙火氣。院落設計與甄選商戶工作無縫對接，根據商戶需求進行建築及景觀設計，主體結構完工後，商戶立即開展内裝工作，縮短建設工期，同時保證建築使用合理性。
案例28：江蘇省南京市老城南小西湖片區保護更新項目
項目地處老城南，占地面積4.69公頃，是南京市28處曆史風貌區之一，留存曆史街巷7條、曆史建築7處、傳統院落30餘處。2019年，項目建設正式啟動，片區以“留住記憶、改善民生、增強活力、延續風貌”為目标，推動多元産權主體參與的“小尺度、漸進式”社群院落微更新。
1.探索“微管廊”更新模式。率先敷設安全系數高、維護成本低的地下微型綜合管廊，将市政管線有序下地，實作雨污分流，消除積淹水問題，提升消防安全，完善城市功能，提高片區居民的生活品質。
2.利用南京市新城反哺老城資金政策。南京市将新城建設和老城更新進行資金統籌平衡，每年南部新城開發收益反哺秦淮區20億元用于小西湖等一批居住類、曆史文化保護類城市更新項目。
3.完善共商共建共享機制。根據風貌區空間格局及産權關系，以院落和單棟建築為機關，采用小尺度、漸進式和“一房一策”等方式微改造，在保留原有居住功能及院落形态的前提下，居民自主選擇空間功能，全過程參與公共空間設計并合作建設，共商共建共享城市更新。
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