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海報新聞記者 王笑寅 劉敬怡 浙江杭州報道
近日，位于杭州市拱墅區的浙工新村居民“自籌自建”引起各界廣泛關注。始建于1983年的浙工新村，房齡高、房子舊，存在許多安全隐患。經過近十年協調籌備，2023年，小區内548戶居民自籌4.7億元資金，推動小區改造更新，成為杭州市首個自籌資金、原拆原建的小區。
浙江層面，則有更大動作。浙江省住房和城鄉建設廳、浙江省發展和改革委員會與浙江省自然資源廳近日聯合印發《關于穩步推進城鎮老舊小區自主更新試點工作的指導意見（試行）》（以下簡稱《指導意見》），積極探索以業主自主更新方式推進拆改結合型的城鎮老舊小區改造，并将于今年5月1日起正式試行。
《指導意見》一經釋出，便成為杭州諸多老舊小區居民間的熱議話題。小區符合自主更新條件嗎？“自籌自建”有何利弊？誰來做小區業主的牽頭人？……許多小區紛紛張貼出意向調查問卷、建立群聊，探讨小區自主更新的可能性。
4月19日至21日，海報新聞記者走訪了位于杭州市的采荷新村、翠苑新村二區以及翠苑北二區4-7幢，就“自籌自建”采訪小區居民看法。從走訪情況來看，資金問題系居民關注的焦點，而意見不統一則成為申請難以繼續推進的主要原因。有居民認為，“自籌自建”可徹底解決小區老舊問題，想要積極推進；也有居民認為，“自籌自建”實際操作難度大，幾無落地可能性。
正在進行意向調查的小區：資金既是關注點也是難點
4月19日下午，海報新聞記者來到正處于業主意向調查階段的采荷新村小區。采荷新村位于上城區，始建于上世紀80年代，小區内共有31幢居民樓，樓高7層，一梯四戶，地理位置優越。貝殼找房顯示，該小區今年3月份參考房價為44631元/平方米。
記者注意到，在小區内許多居民樓的單元門上，已經張貼出“自籌自建”倡議書和民意調查表，倡議書落款人為“采荷新村熱心業主們”，落款日期為4月16日。倡議書表示，小區建成年份早，單純的環境改造提升和維修加強已無法從根本上解決危舊問題，更無法滿足對“住有宜居”美好生活的向往。目前，該小區民調1群已滿500人，民調2群截至4月19日下午已有200餘人。
一位在小區内玩耍的學生告訴記者，自己聽父母談論過“自籌自建”的事情，父母表示可以考慮，而自己也想住新房子。
家住1樓的張阿姨則對倡議書内容表示反對：“最好不要拆，我年紀大了，折騰不動了。”
張阿姨告訴記者，自己之前住在一個90年代建成小區的5樓，年紀大後出入很不友善，随後搬入采荷新村。目前，張阿姨和老伴住在1樓，房屋面積40餘平方米，住進來後房屋重新簡裝過，感覺生活便利，雖樓房比較老舊，但家裡沒有出現漏水、隔音差等問題。
除了不想再搬來搬去外，張阿姨還表示，自己目前拿不出來那麼多錢。據浙工新村案例，改建後套内面積不減少，原面積收取1350元/平方米的改造成本，擴面按市場價結算，每戶需自掏100餘萬元。
采荷新村
在與張阿姨交談時，住在隔壁樓棟3樓的李女士路過并加入交流。一開始，李女士表示自己的态度是“随大流”，贊同的人多自己就贊同，反對的人多自己就反對，随着交流深入，李女士坦言，自己是想要“自籌自建”的，但同樣受困于資金問題。
“我是八幾年結婚後就搬進來的，住到現在我們房子漏水，牆上都是黑的，之前小區粉刷過兩次樓房牆面，但都沒能解決房子老舊的根本問題，你如果說拿出二三十萬來更新一下，我雙手雙腳贊同，如果起碼拿出100萬元，誰願意？我不願意，沒錢。”李女士說。
李女士稱，自己有朋友在閘弄口小區有兩套30平方米左右的房子，聽朋友說如果進行“自籌自建”需要自掏200萬元左右，而采荷新村小區内老住戶大多是普通退休職工，自己每月終身俸4000元左右，在鄰居中已經算是還不錯的水準，若進行“自籌自建”，擴面、裝修、買車庫、外出租房過渡等起碼也需要百餘萬元，即便有補貼也是杯水車薪。
對于浙工新村的案例，李女士表示，浙工新村居民大多為退休教職工，經濟條件要好一些，且小區樓棟數較少，對采荷新村來說沒有太大參考價值。
“現在就是亂哄哄的，大家都要民意調查，我加了民調群，群裡現在不同意的占多數，我們小區一千多戶裡，估計年輕的、後面買進來的、孩子在這裡讀書的會同意，我們老年人就留着幾十萬塊錢養老用，沒法同意的。”李女士說。
一位居民告訴記者，自己是近年來為了外孫上學買入的采荷新村的房子，買的時候正值價格最貴的時候，需要5萬餘元/平方米。“采荷新村作為學區房價格本來就要比其他老小區貴一些，如果擴面要按市場價算，那我可以說自主更新在我們小區100%做不成的。”該居民說。
基本結束意向調查的小區：居民意見難以統一
位于杭州市西湖區的翠苑北二區4-7幢，是《指導意見》釋出後最快提出自主更新申請的小區。該小區建于上世紀90年代，4月19日下午，記者探訪發現，翠苑北二區更像是與翠苑新村二區隔馬路相對的一個獨立區域，小區内僅有四幢樓房，樓高7層，樓房間距較小，幾乎無綠化，地面坑窪較多，正在進行舊改，整體居住環境次于翠苑新村二區和采荷新村。
翠苑北二區4-7幢
記者就“自籌自建”在小區内随機咨詢了十餘位居民，有兩位居民表示自己是租戶，七位居民表示不清楚相關政策或不友善透露意向，一位居民表示自己同意自主更新并已在申請書上簽字。還有居民告訴記者，目前小區内絕大多數住戶已同意進行“自籌自建”，但還有小部分住戶不同意或聯系不上，導緻申請無法繼續推進，目前還沒有結果，處于僵持階段。
馬路對面翠苑新村二區的自主更新民意調研，同樣由于意見不統一而不了了之。翠苑新村二區建于上世紀80年代，小區内有36幢樓房，樓高6層，貝殼找房顯示，該小區今年3月份參考房價為35200元/平方米。
小區内廣場上，多位居民向記者表示，小區自發進行過民意調研，目前沒聽到有什麼下文。
王阿姨在翠苑新村二區已居住了三十餘年，一家五口住在一樓50餘平方米的房屋内，她告訴記者，自己也沒有同意自主更新。“政策是好的，但是我條件不夠，有條件那肯定要更新，我們小區大部分都是普通勞工，‘自籌自建’的話要拿出百餘萬來，那我就弄不了了。”王阿姨說。
業主的新方案：建立地下車位擷取收益，補貼地上建築
4月21日下午，海報新聞記者再次來到采荷新村。記者注意到，前文提到的“自籌自建”倡議書上的群聊二維碼，顯示因二維碼分享者已離開群聊而無法加入，群聊人數也由19日的200餘人降至185人。與此同時，有新的倡議書出現在采荷新村部分單元的大門上，倡議書表示，自己拟支援“老舊小區自主更新”政策，并倡議小區業主共同支援，争做第一批試點小區。
采荷新村張貼的倡議書
随後，記者聯系到倡議書張貼者徐先生。徐先生表示，由于小區建成年代已久，各項配套設施都已老化，即使進行過多次小規模改造，也始終具備一定的局限性，而本次新政策的出台意味着小區有望徹底更新，如果能改造成功的話，有很大可能是一個多赢的局面。
“我有一個方案可以實作舊房除擴面部分免費換新，因為小區地處市中心，周邊停車不便，停車位售價很高，是以可以在重建小區時新設大量地下車位，用出售車位的收益，來彌補地上部分的建築成本。這就可以達到國家、社會和個人的共赢。”徐先生說，目前小區裡主要有兩類群體——一類年齡偏大、經濟情況往往也不是很好，他們最大的痛點是目前上下樓不便，最大的擔憂是經濟條件能否承擔得起此次重建；另一類住戶相對年輕，多是為了孩子上學搬入，他們最大的痛點是目前房子太小停車不便，最大的擔憂是重建遲遲不能啟動。
徐先生認為，他的方案相對公平合理，能使得這兩類群體能夠同時解決各自最大痛點，并同時消除各自最大擔憂，在各自核心利益上獲得最大平衡。
徐先生表示，該方案剛剛成型。截至21日晚，徐先生建立的群聊裡共有21 人，有居民在群裡表示，應該按實際建築比例給住戶配送面積，還有居民表示，在其他群聊看了一下，問題都是集中在有意願但沒有錢的焦點上。
據了解，《指導意見》将于2024年5月1日起實施，需堅持“政府引導、業主主體，因地制宜、分類指導，保障安全、優化流程，自願申報、試點先行”原則，根據所在地政府規定的自主更新政策與條件，可适當增加居住建築面積、增配公共服務設施。
浙工新村的自主更新試點工作獲得了廣泛關注，但其他老舊小區能否效仿其路徑進行“自籌自建”仍有太多未知，後續随着相關工作推進，是否可以解答居民們的疑慮，降低實際操作難度，有待持續關注。