普法宣傳！行政許可是什麼？

《中華人民共和國行政許可法》于2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過，根據2019年4月23日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改〈中華人民共和國建築法〉等八部法律的決定》修正。

一、行政許可的概念

《中華人民共和國行政許可法》第二條行政機關依據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。

特征：

1.依申請性：有申請才有審批。

2.管理性：行政許可是行政機關對經濟和社會事務的管理行為。

3.外部性：“官”準許“民”，是外部審批，即許可。内部審批不叫許可。

4.授益性：行政機關授予老百姓權力和好處。

二、行政許可的設定

《中華人民共和國行政許可法》第十二條 下列事項可以設定行政許可：

（一）直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生态環境保護以及直接關系人身健康、生命财産安全等特定活動，需要按照法定條件予以準許的事項；

（二）有限自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場準入等，需要賦予特定權利的事項；

（三）提供公衆服務并且直接關系公共利益的職業、行業，需要确定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項；

（四）直接關系公共安全、人身健康、生命财産安全的重要裝置、設施、産品、物品，需要按照技術标準、技術規範，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項；

（五）企業或者其他組織的設立等，需要确定主體資格的事項；

（六）法律、行政法規規定可以設定行政許可的其他事項。

《中華人民共和國行政許可法》第十三條　本法第十二條所列事項，通過下列方式能夠予以規範的，可以不設行政許可：

（一）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；

（二）市場競争機制能夠有效調節的；

（三）行業組織或者中介機構能夠自律管理的；

（四）行政機關采用事後監督等其他行政管理方式能夠解決的。

三、行政許可的實施機關

1.行政機關：國務院、各部委、省級政府及主管部門、縣級以上政府及主管部門

2.法律法規授權的組織：具有管理公共事務職能的組織（如：醫院、學校、圖書館及一些公用事業機構）

3. 受委托的機關（《中華人民共和國行政許可法》第二十四條　委托行政機關對受委托行政機關實施行政許可的行為應當負責監督，并對該行為的後果承擔法律責任。）

四、行政許可的實施程式

1.申請

（1）當事人需要從事特定許可事項，應當提出申請（第二十九條）

（2）當事人應當如實送出有關材料，反映真實情況（第三十一條）

2.受理

A.不需要取得許可的，應當即時告知不予受理。

B.不屬于本行政機關職權範圍的，應當即時作出不予受理決定。

C.屬于本行政機關職權範圍的，需要取得許可的申請材料，存在可以當場更正錯誤的，應當允許當場更正，不得以此為由拒絕受理申請。

D.屬于行政機關職權範圍，需要取得許可的申請材料，存在不齊全或不符合法定形式的，行政機關應當當場或5日内一次告知申請人需要補正的全部内容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

E.申請事項屬于本行政機關職權範圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求送出全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。

3.審查

（1）形式審查。申請人送出的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關能夠當場作出決定的，應當當場作出書面的行政許可決定。

（2）實地審查。是指行政機關必須去現場，核實申請材料反映的内容是否與實際情況一緻而開展的審查活動。

4.決定

許可決定有2種：準予或不準予。

（1）行政機關對受理的許可申請，有作出決定的義務：

A.除當場作出決定外，應當在法定期限内作出；

B.應當按照規定程式作出決定；

C.應當根據審查結果作出許可決定；

（2）行政機關不予許可的，應當說明理由，并告知申請人享有複議、訴訟權。

（3）行政機關作出準予行政許可的決定，需要頒發行政許可證件的，應當向申請人頒發加蓋本行政機關印章的下列

（4）頒發許可證公開，友善公衆查詢。

（5）法律、行政法規設定的行政許可，沒有地域限制。行政許可證件：

A.許可證、執照或者其他許可證書；

B.資格證、資質證或者其他合格證書；

C.行政機關的準許檔案或者證明檔案；

D.法律、法規規定的其他行政許可證件。

五、行政許可的收費

行政機關實施行政許可，原則上不得收費。

收費的，必須有法律、行政法規作依據。

收費項目和标準要公開。

收支兩條線（收取的費用上繳國庫）。

六、行政許可的監督檢查

《中華人民共和國行政許可法》第六十九條 有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機關或者其上級行政機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷行政許可：

（一）行政機關從業人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予行政許可決定的；

（三）違反法定程式作出準予行政許可決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；

（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。

依照前兩款的規定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

依照本條第一款的規定撤銷行政許可，被許可人的合法權益受到損害的，行政機關應當依法給予賠償。依照本條第二款的規定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。

《中華人民共和國行政許可法》第七十條　有下列情形之一的，行政機關應當依法辦理有關行政許可的登出手續：

（一）行政許可有效期屆滿未延續的；

（二）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；

（三）法人或者其他組織依法終止的；

（四）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；

（五）因不可抗力導緻行政許可事項無法實施的；

（六）法律、法規規定的應當登出行政許可的其他情形。

《中華人民共和國行政許可法》第七十二條　行政機關及其從業人員違反本法的規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

（二）不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；

（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；

（四）申請人送出的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部内容的；

（五）違法披露申請人送出的商業秘密、未披露資訊或者保密商務資訊的；

（六）以轉讓技術作為取得行政許可的條件，或者在實施行政許可的過程中直接或者間接地要求轉讓技術的；

（七）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；

（八）依法應當舉行聽證而不舉行聽證的。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大慶市警察局紅崗分局宣