6月1日起，項目業績材料必須以“四庫一平台”資料為準！

各采購人、供應商：

為貫徹落實對工程類項目招标投标、政府采購等領域突出問題開展專項整治工作有關要求，進一步規範政府采購市場秩序，持續優化營商環境，充分落實采購人主體責任，提升采購品質和效率，保持與屬地工程招投标相關政策一緻性，參照北京市住房城鄉建設主管部門有關規定，我們制定了《關于進一步落實采購人主體責任加強工程類項目采購服務的工作指引》。現予公布，請遵照執行。

特此通知。

中央國家機關政府采購中心

2024年4月12日

關于進一步落實采購人主體責任加強工程類項目采購服務的工作指引

為貫徹落實對工程類項目招标投标、政府采購等領域突出問題開展專項整治工作要求，進一步規範政府采購市場秩序，持續優化營商環境，充分落實采購人主體責任，明确工作标準，友善實際操作，提升采購品質和效率，制定本工作指引。

一、項目委托階段

（一）送出采購承諾函。采購人委托國采中心進行工程類項目采購時，應送出承諾函（附件1），承諾在公告及檔案釋出、采購人評标代表選派、采購結果确認等關鍵事項按照機關要求嚴格履行“三重一大”決策程式。

（二）加強項目論證。采購人應依法組織工程類項目采購活動并全面履行項目建設管理職責，對施工圖紙及最高投标限價進行論證，保證工程品質和施工安全，強化主體責任。

（三）采購意向公開。采購人委托國采中心的單獨采購項目，原則上不得晚于采購活動開始前30日在中國政府采購網公開采購意向，其中依據《中華人民共和國招标投标法》必須招标的采購項目，采購人還應于項目首次釋出招标公告30日前登入北京市公共資源交易服務平台釋出招标計劃。

（四）采購方式确定。采購人在委托國采中心進行采購前，應當根據項目批複确定采購方式。如果批複未明确采購方式的，應依據相關法律法規，按照項目實際情況，履行采購人主體責任，自主确定采購方式。關于政府采購工程項目有關法律适用問題，采購人應按照《對政府采購工程項目法律适用及申領施工許可證問題的答複》（國法秘财函〔2015〕736号）和《對政府采購工程項目有關法律适用問題的複函》（财庫便函〔2020〕385号）等檔案規定執行。

二、檔案編制階段

（一）送出類似項目業績。采購人委托國采中心單獨采購的工程類項目，在采購檔案中要求送出類似項目業績的，應明确規定類似項目業績資訊來源管道以住房和城鄉建設部全國建築市場監管公共服務平台（以下簡稱“四庫一平台”）的資料為準。

1.規範類似項目業績認定管道。類似項目業績證明材料，應通過送出“四庫一平台”網頁截圖的方式實作。“四庫一平台”網頁截圖應展現中标通知書或合同協定書、工程接收證書（或竣工驗收備案登記表或機關工程品質竣工驗收記錄）中的主要資訊詳情（如項目名稱、項目建設機關、建設規模、合同金額、開竣工日期、項目負責人姓名）。如“四庫一平台”相關資訊不完整的，響應（投标）人需根據上述内容補充其他證明材料。自2024年6月1日起，其他來源擷取的業績不作為項目業績證明使用。

2.規範類似項目業績設定标準。類似項目業績的設定，應當不高于采購項目特征(建設規模)的80%。在将類似項目業績設定為量化評審因素時，企業類似項目的滿分業績一般不應超過3個，且年限要求一般不得少于3年，博物館、體育館等工藝複雜、技術難度高的特殊項目還應根據工程實際适當延長年限限制；人員類似項目的滿分業績一般不應超過2個，且不應有年限限制。

（二）施工組織設計。為進一步精簡建設工程響應（投标）檔案，規範編制要求，施工采購檔案中應明确響應（投标）檔案的施工組織設計應針對該項目的關鍵技術、工藝、重點、難點，國家和地方現有的标準、規範、規程、工法的具體内容無需載入施工組織設計，但采用新工藝、新技術、新工法或招标檔案有特殊要求的除外。采購人應在采購檔案中明确施工組織設計的頁數要求，一般項目施工組織設計頁數不宜超過150頁，對于技術特别複雜，施工工藝超出國家标準的項目，不宜超過200頁。采購人應明确對施工組織設計頁數超過采購檔案規定的響應（投标）檔案采取扣分處理或否決處理。

（三）評分标準設定。對于不屬于依據《中華人民共和國招标投标法》必須招标的施工項目，評标辦法采用“綜合評分法”的，設定評标标準和分值構成時，應當按照“價格分、客觀分、主觀分”分别設立具體評标因素和分值構成及評标标準。其中價格分、客觀分、主觀分權重合計為100%，價格分在總得分中所占權重為10%-30%，客觀分在總得分中所占權重不低于主觀分。采購人如對低價投标進行限制，可以在檔案中增加低價澄清要求。業績情況等作為資格條件時，不再作為評審因素。

三、項目評審階段

（一）規範采購人評标代表選派。采購人可自主選派采購人評标代表參與評标工作，選派的評标代表一般應當是本機關熟悉相關業務的在職人員，熟悉招标采購有關法規，具有同類項目評審經曆，能夠充分行使采購人主體權利，履行應盡義務。采購人确有原因無法派出代表的，應出具《采購人放棄派出評審代表的說明》（見附件2），并承擔相關責任。

（二）采購人評标代表評審中遵守的事項。遵守評标現場工作紀律，維護評審秩序，保守評審秘密。認真細緻地對待評審工作，客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。不得對評審項目發表傾向性意見，不得暗示、誘導專家評審。

四、采購結果确認階段

根據《中華人民共和國政府采購法》和相關法律法規的規定，采購人在收到采購結果告知書和評審報告5個工作日内，需書面确認采購結果，逾期未确定采購結果且不能說明合法理由的，國采中心将向采購人及其紀檢監察部門出具高風險事項告知書（見附件3），并将評審報告提出的排序第一的供應商确定為成交供應商，按規定釋出成交公告。

五、采購結果公示階段

（一）采購結果公示。采購結果公示時，公示内容增加《響應（投标）人商務資訊公示表》（見附件4），包括響應（投标）人送出的企業類似工程業績及“在施或新承接工程”（如有），拟派項目負責人和項目技術負責人類似工程業績、資格、工作年限資訊。其中，類似工程業績内容應包含項目名稱、項目建設機關、建設規模、合同金額、開竣工日期、項目負責人姓名等。采購結果公示時，應以清單形式作為附件對上述商務資訊進行公示。

（二）履行監督職責。采購人在投訴、舉報及評審（評标）結果複核的處理過程中應當充分落實主體責任、履行監督職責，按照“三重一大”決策程式對處理過程中的相關問題進行決策，并送出相關材料。

（三）響應（投标）檔案核實。采購人簽訂合同前需核實中标（成交）供應商投标檔案中關于企業及人員資質、相關工程業績、項目經理在施等相關資料真實性，發現問題及時上報北京市有關行政監督部門，或申請财政監管。

六、其他事項

（一）取消項目委托。項目委托受理後，超過60天仍未啟動的，采購人應當出具《取消委托函》（見附件5），取消項目委托，待條件成熟再進行委托。

（二）辦理施工許可證。落實建設機關工程品質首要責任，在北京市行政轄區内從事各類房屋建築及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、裝置的安裝，以及城鎮市政基礎設施工程的施工，建設機關應在開工前依法申請領取施工許可證（工程投資額在100萬元以下或者建築面積在300平方米以下的建築工程除外）。

本指引自釋出之日起施行。

本指引将根據實際執行情況進行動态更新調整。

工程相關的貨物、服務采購參照本指引執行。

附件: 1.《承諾函》

2.《采購人放棄派出評審代表的說明》

3.《高風險事項告知書》

4.《響應（投标）人商務資訊公示表》

5.《取消委托函》

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