央廣網北京4月19日消息（總台中國之聲記者任夢岩）據中央廣播電視總台中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，多位山西大同陽高縣的基層幹部通過總台中國之聲新聞熱線400-800-0088反映，當地在落實“市場主體倍增”計劃過程中，存在嚴重造假現象。
這兩年，陽高縣幾乎每個月都有新增市場主體數量的考核。鄉鎮領了任務再分到村裡，村支書隻能找親朋好友完成登記注冊，甚至把多個經營主體都注冊在了自己名下。多位基層幹部表示，這樣的層層攤派實在吃不消。
一位大同市陽高縣的基層幹部向中國之聲反映，從2022年4月起，他們有了“市場主體倍增”任務，縣裡派給鄉鎮，鄉鎮再派給村支書。
他告訴記者，最近的一次任務要求是在2024年2月26日下發的，要求2天之内，鎮裡要新注冊9家企業，最終他們鎮超額完成任務，注冊的全都是“個人獨資企業”。這樣的要求，每個月都有。2023年8月到2024年2月，全鎮共注冊企業200餘家，有人半年時間開了6家公司。“本來注冊是自然人的自願行為，因為注冊量少，要完成市場主體倍增的數量任務，然後就給鄉鎮、街道攤派。比如，這個月必須完成多少工商營業執照的辦理注冊，合作社必須辦理多少，公司必須辦理多少，每個月都有任務。鄉鎮沒辦法，隻能給村裡攤派，村裡的年輕人都到外邊打工了。如果願意做買賣，人家自己就可以辦理了。沒有辦法，隻能是村支書在村裡找人注冊沒有任何營運實體的執照，這個月辦完了，下個月任務又來了。每個月都要通報，完不成的還要批評。”
層層加碼的攤派任務（央廣網發 受訪者提供）
大同市政府官網顯示，當地打造良好營商環境，促進市場主體倍增采取了很多具體措施。比如，持續壓縮企業開辦時間，為新設立市場主體提供免費幫辦、免費影印、免費郵寄、免費刻制公章“四免服務”；推行簡易登出，提供免費幫辦代辦等服務。這位基層幹部告訴記者，一開始，政策的确友善了一些希望注冊經營主體的村民，但每個月都配置設定任務，還指定了具體數字，壓力都在基層從業人員身上。“每個月都有，大村就是2個至3個，小村就是1個至2個。有些年老體弱、不友善的人，還有五保戶人員，就不能注冊。”
起初的幾個月，村支書們會動員自己的親朋好友，車接車送去縣城辦注冊手續，到後來縣裡派從業人員下到鎮上，友善大家辦手續。“必須得去鎮裡或者縣裡，還有人臉識别程式，輸入進去以後得等一段時間。本人願意來的，基本上沒有，都是由村支書帶來的。從早上開始排隊，有時候排到中午了，都排不上去，如果前面有人，下午還得再排隊。頭一天沒辦完，第二天再帶到現場。”
最初的要求是每個人隻能注冊3個經營主體，随着任務壓力增大，上級放寬了注冊限制，村幹部自己也注冊了多個營業執照。“如果一開始是本人注冊超過3個（經營主體），背景就審批不了。到後來不好找人了，隻有一個人在一直注冊。”
2023年年中，新任務又來了。市場主體不僅“要數量”，還“要品質”。縣裡不再考核個體工商戶的數量，而要提升市場主體中企業的占比，任務考核要求是新注冊企業才算。
同時因為2023年上半年的任務壓力大，個體工商戶數量大增，導緻企業占比過低，縣裡又開始要求之前注冊的個體工商戶要去辦理登出。“當時提出來不看數量了，要看品質，是以以前小賣部的工商執照可以登出，但更新成公司了。公司可以是合資公司跟個人獨資公司，規格提升了。”
集中辦理登出
一份陽高縣2022年4月至8月市場主體倍增任務分解表顯示，參與考核的有陽高縣的11個鄉鎮以及社群辦、市場監督管理局、公用事業服務中心、工業園區、招商服務中心。4月份，全縣任務量為新增市場主體1100個，實際完成720個；5月份任務數750個，實際完成685個；6月份任務數709個，實際完成751個；7月任務量970個，實際完成829個；8月任務量中包含了7月未完成的，一共是1100個。4月至7月四個月的時間裡，陽高縣新增了2985個市場主體。
公開資訊顯示，陽高縣全縣的常住人口為18.66萬人，戶籍人口為26.29萬人。一位村支書告訴記者，他把能找的關系都找遍了，放開注冊要求後，幹脆把注冊的企業都放在了自己名下。
村支書甲：這沒起到什麼作用，都是為了完成任務。
記者：你們都找誰辦理營業執照？
村支書甲：找村裡人。如果不求人家，人家不給辦。到鎮裡去辦理，拿着手機必須本人去，這就靠人情了，關系好的才給辦。不好好完成，就都在記到我們頭上，最後我們沒法找群衆，隻能一個人做了。
記者查詢到，一位村支書名下注冊了23個市場主體，隻有3家是2022年前實際營運的合作社，其餘20家有個體工商戶、合作社，還有公司，涉及鞋店、服裝店、水果店、貨運隊、養殖廠、水産店、鮮花店、建材廠，便利店有2家，還有家美甲店。
某村支書名下的部分經營主體
記者：注冊了多少個，還記得嗎？
村支書乙：記不清了。
記者：有多少個是開着的？
村支書乙：3個，那是我以前辦的，以前辦的都在營運。
記者：2022年以後辦的都沒有了嗎？
村支書乙：沒有。
一位村民告訴記者，在村幹部多次請求下，他名下辦了3張營業執照，目前已經登出了2家。
村民：村裡面完不成任務了，村支書要求我們去辦理，完不成任務就上門催促。
記者：開店了嗎？
村民：沒開，就是給村裡的任務，是假的，什麼也沒開。
一位村民7天開3家豆腐店
向陽高縣行政審批服務管理局咨詢，從業人員說，所有的注冊肯定是本人同意的。
陽高縣行政審批服務管理局人員：肯定是本人同意辦的。因為在2020年之後，辦理營業執照需要實名認證刷臉。如果想登出，直接拿着營業執照正副本、本人身份證，還有清稅證明等就可以了。
記者：說是鄉裡給辦的，這是怎麼回事？
陽高縣行政審批服務管理局人員：我們不清楚，如果非要糾結，可以直接問鄉裡。
陽高縣2023年、2024年政府工作報告顯示，2022年深入開展“市場主體建設年”活動，新增市場主體6792個，總量達22615個；2023年新增市場主體4956個，其中企業和涉稅主體占比分别達到49.61％和67.55％。
陽高縣某基層幹部：新增市場主體增長了好多，資料上比較好看。實際上對經濟發展沒有用，還勞民傷财。如果能提高農民增收，或者促進經濟發展，這也值得。給他們解決一些實際困難，這也可以，問題是群衆都不願意。
記者：你們不願意，鄉裡也不願意。
陽高縣某基層幹部：是的。縣裡也是無辜的，完成不了上級交給的任務，全市每個月也要排名的。
2023年10月的全縣排名
市場主體倍增靠的是向好的營商環境，高品質發展靠的是充分調動經營主體積極性，激發經濟發展内生動力。如果增加的市場主體多在紙面上，數字再大，有什麼實際意義？形式上的倍增又反映了地方怎樣的政績觀？要想高品質發展，這些表面文章首先要不得。
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