日前，《荊州市實施“四大工程”推進制造業高品質發展專項資金申報工作指南》（以下簡稱《工作指南》）正式出台。
2024年初，我市出台《實施“四大工程”推進制造業高品質發展的若幹措施》，以技改提能強基、綠色智能引領、優質企業梯度培育、産業鍊協同發展等四大工程為抓手，明确一系列獎補政策。為進一步細化檔案操作流程，確定資金公平、公開、公正、有序地落實到企業，日前，我市制定出台《工作指南》，友善符合條件的企業自主申報。
《工作指南》明确了專項資金申報流程，并分技術改造補助、省級高品質獎勵、研發機建構設項目補助等17個類别對專項資金申報和具體獎勵标準進行了細化。
據此，營業收入首次突破50億元、100億元、500億元的企業，可申報最高500萬元的分檔獎勵資金；
新獲得創新藥、改良型新藥、仿制藥藥品注冊證書、原料藥國家備案批件、第三類醫藥器械注冊證書并在當地實作産業化及通過仿制藥品質和療效一緻性評價品種的企業，可申報最高400萬元的一次性獎勵資金；
年度生産性裝置投資300萬元以上的技術改造項目，可按照生産性裝置投資額最高8%申請補助，單個企業年補助額最高300萬元；
3年内研發裝置投入達到500萬元的企業研發機構，可按照研發裝置投資額10%申報補貼，單個項目最高可補貼300萬元。
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根據《荊州市政府關于印發荊州市實施“四大工程”推進制造業高品質發展的若幹措施的通知》（荊政辦發〔2023〕34号）和《荊州市實施“四大工程”推進制造業高品質發展專項資金管理辦法》（荊經信文〔2024〕8号）（以下簡稱《管理辦法》）要求，為進一步細化檔案操作流程，確定資金公平、公開、公正、有序地落實到企業，特制定本工作指南，請各經信部門及所轄企業兌現（申報）2023年獎補資金時對照執行。
總體原則
荊州市實施“四大工程”推進制造業高品質發展專項資金采取無償獎補、政策兌現等方式，旨在提高企業技術裝備自動化、智能化水準和安全生産保障能力，推動企業綠色循環低碳發展，提升産業創新能力、加速産業融合發展。
（一）專項申報按照“誰申報、誰負責、誰推薦、誰把關”的原則，符合要求的法人企業（機關）自願申報，屬地經信部門稽核後上報。
（二）績效管理由市經信部門組織第三方開展績效評價工作，并由第三方出具績效評價意見書。
支援類别
2023年度專項資金支援以下十七類項目。其中技術改造、研發機建構設項目屬于投資類項目，根據實際裝置投資額計算補貼資金；其他屬于政策兌現項目，其中鍊主企業本地配套率獎勵根據實際配套情況計算獎勵資金，其他類别按照“免申即享”或相關證照稽核後直接兌現獎勵資金。
（一）技術改造補助
支援方式：年度生産性裝置投資300萬元以上的技術改造項目。按其生産性裝置投資額最高8%予以補助，單個企業年補助金額最高300萬元。紡織服裝産業技術改造按其生産性裝置投資額最高10%予以補助，單個企業年補助金額最高400萬元。
受理稽核（兌現）範圍及流程：荊州區、沙市區、荊州經開區屬地企業提供相應資料報轄區經信部門稽核後，由三地經信部門彙總按《管理辦法》申報流程報送資料。
企業申報資料：
項目基本情況表（附件1-1），裝置投資項目彙總表（附件2），項目承擔機關的營業執照及信用中國官網截圖，已完成投資的證明材料（項目備案證、入統證明材料、已購裝置清單及對應的發票、合同、付款憑證等）并附真實性承諾簽字蓋章。
區經信部門稽核上報資料：裝置購置補貼資料用白色封面單獨裝訂，一式兩份，包括：
1.裝置投資項目補貼彙總表（附件3）（含蓋章電子掃描版和電子版）
2.裝置投資項目基本情況彙總表（含蓋章電子掃描版和電子版）
3.項目基本情況表（含蓋章電子掃描版、按照項目彙總序号編寫名稱:序号-所在區-企業簡稱-項目名稱，紙質資訊表按照序号排列上報）
4.企業信用中國官網截圖，項目備案證、入統證明材料等。
5.第三方機構審計報告，含各企業裝置投資審計明細表（附件4）及電子表
注意事項：
1.“年度更新生産性裝置投入”的認定标準。企業申報的技改投資需符合以下條件方可認定：
（1）生産性裝置主要包括：與項目建設相關的生産、檢測、研發等裝置購置，含裝置安裝、調試，不含裝置租賃；自制成套、成台裝置原材料及測試費用，不含裝置維修；與項目建設配套的工業軟體及租用通信線路、雲伺服器、雲儲存設備等新型基礎設施所産生的費用。
（2）裝置不得為落後淘汰工藝裝置。
（3）裝置發票須為2023年度内，認定金額不含增值稅進項稅應抵扣部分。
（4）購置國産裝置以增值稅發票時間為準；購置進口裝置以海關報關單申報日期為準。
（5）裝置購置支出必須形成明晰的裝置清單，标明産品型号或自制裝置，并說明裝置用途、放置地點以備查驗。
2.以下費用不計入“生産性裝置投入”：
（1）生産所需原材料、零部件、耗材的購置費；
（2）建築物、構築物（管道、溝池）的建設費用；
（3）供水、供電、供氣、交通、消防等公共基礎設施的建設費用（因生産工藝需要具有特殊要求的除外）；
（4）上述公共基礎設施附屬裝置及用品的購置費用；
（5）對食堂、宿舍、接待中心、會務中心等員工生活娛樂設施的投資；
（6）僅為經營管理服務的交通運輸裝置、通用辦公裝置、通風照明、制冷制熱裝置等非生産性裝置的購置費用。
（7）經營性租賃生産裝置所産生的費用。
（8）項目建設中産生的人員工資、勞務費、差旅費等及裝置維修費。
（9）未在“固定資産”、“在建工程”科目核算的模具。
責任科室：市經信局科學與技術改造科
（二）省級高品質獎勵
支援方式：企業已獲得2021年、2022年，2023年省級制造業高品質發展專項資金支援且未獲得市級技改專項資金支援的投資類項目，在2023年1月1日-2023年12月31日期間完工驗收的項目，按該項目實際獲得省級補助資金額度的20%予以配套獎勵。
受理稽核（兌現）範圍及流程：免申即享。适用于荊州區、沙市區和荊州經開區屬地企業，以省級公布檔案及市級驗收檔案為兌現依據，三個區經信部門根據市經信局回報的名單（附件7），進一步核實企業是否存在“一票否決”及核實票據是否申報過市級技改相關專項資金。
注意事項：已獲得招商政策固定資産類獎補的項目不再重複獎勵。
責任科室：市經信局科學與技術改造科
（三）研發機建構設項目補助
支援方式：從2023年起，三年内研發裝置投入達到500萬元的企業研發機構。按照10%予以補貼，最高不超過300萬元。
受理稽核（兌現）範圍及流程：荊州區、沙市區、荊州經開區屬地企業提供相應資料報轄區經信部門稽核後，由三地經信部門彙總按《管理辦法》申報流程報送資料。企業申報資料：
項目基本情況表（附件1-2），裝置補貼項目彙總表（附件2），項目承擔機關的營業執照及信用中國官網截圖，已完成投資的證明材料（已購裝置清單及對應的發票、合同、付款憑證等）并附真實性承諾簽字蓋章。
轄區經信部門稽核後上報資料：研發裝置購置補貼資料用黃色封面單獨裝訂，一式兩份，包括：
1.裝置投資項目補貼彙總表（附件3）（含蓋章電子掃描版和電子版）
2.裝置投資項目基本情況彙總表（含蓋章電子掃描版和電子版）
3.項目基本情況表（含蓋章電子掃描版、按照項目彙總序号編寫名稱:序号—所在區—企業簡稱—項目名稱，紙質資訊表按照序号排列上報）
4.第三方機構審計報告，含各企業裝置投資審計明細表（附表4）及電子表；
注意事項：
1.同一企業同一年度，研發機建構設項目和技改項目可以同時申報，但裝置相關票據不能在兩個項目中重複申報。
2.研發裝置包括用于研發活動的各類機器和裝置、試驗測量儀器、工裝工具等。對于設計、研發專用軟體歸為研發裝置。
責任科室：市經信局科學與技術改造科
（四）醫藥相關獎勵
支援方式：對2023年度新獲得創新藥、改良型新藥、仿制藥藥品注冊證書、原料藥國家備案批件、第三類醫療器械注冊證書并首次在本市實作産業化的，個品種分别給予一次性獎勵資金400萬元、150萬元、100萬元、30萬元、30萬元；對通過仿制藥品質和療效一緻性評價的品種，每個品種一次性獎勵資金100萬元，每家企業年獲得市級獎勵支援的品種數量不超過3個。
受理稽核（兌現）範圍及流程：荊州區、沙市區、荊州經開區屬地企業送出資料到區經信局彙總後，由三地經信部門彙總按《管理辦法》申報流程報送資料到市經信局，市經信局送省藥監局荊州分局稽核。
企業申報資料：
1.2023年荊州市藥品及醫療器械獲證補貼項目申請表（附件5）；
2.2023年荊州市藥品及醫療器械獲證補貼項目彙總表（附件6）；
3.營業執照正本（影印件）；
4.藥品監督管理部門頒發的藥品注冊證或醫療器械注冊證等相關批件（影印件加蓋企業章）；
注意事項：申報機關為産品注冊證持有人。
責任科室：省藥監局荊州分局辦公室
（五）綠色化更新獎勵
支援方式：對新獲批國家級能效領跑者、水效領跑者、綠色工廠、綠色供應鍊管理企業、工業産品綠色設計示範企業的分别給予一次性獎勵資金50萬元。對新獲得國家級再生資源綜合利用行業規範公告企業、通過工業固體廢物資源綜合利用評價企業，省級綠色工廠、綠色供應鍊管理企業、省級工業節水型企業分别給予一次性獎勵資金20萬元。
受理稽核（兌現）範圍及流程：免申即享。适用于荊州區、沙市區和荊州經開區屬地企業，以中省公布檔案為兌現依據，三個區經信部門根據市經信局回報的名單（附件7），進一步核實企業是否存在“一票否決”事項。
注意事項：省級、國家級試點示範獎勵按照就高不重複獎勵。
責任科室：市經信局原材料工業科
（六）節能減排獎勵
另行通知
責任科室：市經信局原材料工業科
（七）5G宏基站建設獎勵
支援方式：按照省級政策予以配套獎勵。
責任科室：市經信局電力與通信科
（八）辨別解析接入獎勵
支援範圍及支援方式：對接入江漢平原工業網際網路辨別解析二級節點綜合應用服務平台且年度新增辨別解析量達到50萬次、250萬次、500萬次以上的分别給予獎勵資金5萬元、10萬元、20萬元。
受理稽核（兌現）範圍及流程：免申即享，由江漢平原工業網際網路辨別解析二級節點綜合應用服務平台營運方（荊州移動）出具2023年1月1日至2023年12月31日期間，辨別解析量達到50萬次及以上的荊州區、沙市區、荊州經開區屬地企業名單及辨別量統計表（附件8），三個區經信部門根據市經信局回報的名單，進一步核實企業是否存在“一票否決”事項。
責任科室：市經信局資訊化推進科
（九）建設行業級工業網際網路平台獎勵
支援方式：支援龍頭企業建立行業級工業網際網路平台，對服務企業數量超過50家且運作良好的，給予一次性獎勵資金100萬元。
受理稽核（兌現）範圍及流程：荊州區、沙市區、荊州經開區屬地企業提供相應資料報轄區經信部門稽核後，由三地經信部門彙總按《管理辦法》申報流程報送資料。
企業申報資料：工業網際網路平台彙總表（附件9）、工業網際網路平台建設方案、合同；建設機關營業執照影印件；與平台簽訂服務合同的企業清單、合同；财務報表、客戶服務合同等展現工業網際網路平台營運情況的财務資訊；已連接配接工業裝置、産品清單；其他能夠說明申報機關能力的有關證明材料。
責任科室：市經信局資訊化推進科
（十）産業數字化轉型試點示範獎勵
支援方式：對新認定為工信部新一代資訊技術與制造業融合發展示範、工業網際網路試點示範等給予獎勵資金50萬元；對新認定為工信部新一代資訊技術典型産品、應用和服務案例等給予獎勵資金20萬元。對新認定為省級5G全連接配接工廠、省級（含雙跨）工業網際網路平台、省級資訊化和工業化融合示範等給予獎勵資金20萬元；對新認定為省級工業辨別十大優秀應用案例等給予獎勵資10萬元。對獲得國家“兩化融合”管理體系标準貫标評定證書達到A級給予一次性獎勵資金8萬元，達到AA級及以上給予一次性獎勵資金10萬元。對獲得資料管理能力成熟度評估模型國家标準認證（DCMM）證書達到2級給予一次性獎勵資金8萬元，達到3級及以上給予一次性獎勵資金10萬元。
受理稽核（兌現）範圍及流程：免申即享，适用于荊州區、沙市區和荊州經開區屬地企業，以中省公布檔案為兌現依據。三個區經信部門根據市經信局回報的名單（附件7），進一步核實企業是否存在“一票否決”事項。兩化融合貫标及DCMM評估認證需要企業提供相應資料報轄區經信部門稽核後，由三地經信部門彙總按《管理辦法》申報流程報送資料。
企業申報資料：兩化融合貫标及DCMM評估認證資質認證彙總表（附件10）、評定證書影印件。
注意事項：省級、國家級試點示範獎勵按照就高不重複獎勵。之前獲得過兩化融合貫标（未分級）市級獎勵的，不再重複享受兩化融合A級獎勵。
責任科室：市經信局資訊化推進科
（十一）“進規”、“穩規”獎勵
支援方式：對首次納入統計管理（小進規、新進規）的制造業企業，給予獎勵資金20萬元。由個體工商戶直接轉為規模以上工業企業的，在獎勵基礎上增加5萬元的獎勵。2023年進規的企業連續兩年年度營業收入增速均保持在10%以上的，給予一次性“穩規”獎勵資金10萬元。（在2026年予以兌現）
受理稽核（兌現）範圍及流程：免申即享，适用于荊州區、沙市區和荊州經開區屬地企業，以三區經信部門上封包件（附件11）及統計協助複核名單為兌現依據。
注意事項：獲得省中小企業發展專項資金獎勵企業，按照就高不重複進行獎勵。
責任科室：市經信局企業發展科
（十二）梯度成長獎勵
支援方式：對首次入選“中國制造業500強”“湖北省民營企業制造業100強”的企業，分别給予一次性獎勵150萬元、30萬元。對營業收入首次突破50億元、100億元、500億元的企業，分别給予一次性獎勵100萬元、200萬元、500萬元，其中，獎勵資金在省級财政兌付50%的基礎上，剩餘50%按現行财政體制分級負擔。對稅收首次突破5000萬、1億元、5億元、10億元的企業，分别給予一次性獎勵20萬元、50萬元、100萬元、200萬元。
受理稽核（兌現）範圍及流程：适用于荊州區、沙市區和荊州經開區屬地企業，“中國制造業500強”“湖北省民營企業制造業100強”以當年入選的榜單為依據。營業收入突破獎勵以省經信廳“晉級提能”獎勵名單為依據。稅收突破獎勵以淨入庫稅收資料為依據。三個區經信部門根據市經信局回報的名單（附件7），進一步核實企業是否存在“一票否決”事項。
責任科室：市經信局經濟運作科
（十三）企業發展試點示範
支援方式：對新認定為國家級專精特新“小巨人”、制造業單項冠軍、服務型制造、工業設計中心、智能制造、品質标杆、技術創新示範企業的，給予一次性獎勵資金50萬元。對新認定為省級專精特新、制造業單項冠軍、服務型制造、工業設計中心、智能制造、技術創新示範企業的，給予一次性獎勵資金20萬元。
受理稽核（兌現）範圍及流程：免申即享，适用于荊州區、沙市區和荊州經開區屬地企業，以中省公布檔案為兌現依據。三個區經信部門根據市經信局回報的名單（附件7），進一步核實企業是否存在“一票否決”事項。
注意事項：省級、國家級試點示範獎勵按照就高不重複獎勵。
責任科室：市經信局企業發展科、科學與技術改造科、裝備與消費品工業科
（十四）JMRH獎勵
支援方式：對新取得武器裝備科研生産機關保密資格證、武器裝備科研生産許可證、裝備承制機關資格證的企業，按證給予獎勵資金10萬元，三證齊全再獎勵資金10萬元。對2022年及之前納入民口配套機關統計并持續上報報表一年以上的省級軍民融合企業，給予一次性獎勵資金2萬元。
受理稽核（兌現）範圍及流程：荊州區、沙市區、荊州經開區屬地企業送出資料到市委軍民融合辦稽核。
企業申報資料：
1.JMRH資質獎勵彙總表（附件12）、相關軍工資質證書影印件（蓋章版）；
2.入統企業2023年全年各月份的統計月報及2024年1月統計月報（蓋章版）。
注意事項：JMRH資質資料需要同步刻制CD光牒一份報送。
責任科室：市委軍民融合辦秘書科
（十五）鍊主企業本地配套獎勵
支援方式：對市級重點産業鍊“鍊主”企業（由市推進工業經濟發展上司小組辦公室報市政府同意後确定）每提高5個百分點的本地配套率，按照年度配套率增幅相應采購額的1%給予獎勵資金，最高不超過100萬元。
受理稽核（兌現）範圍及流程：适用于全市範圍内鍊主企業。
企業申報資料：另行通知
責任科室：市推進工業經濟發展上司小組辦公室
（十六）服務平台試點示範獎勵
支援方式：對獲評國家級、省級中小企業公共服務示範平台或小型微型企業創業創新示範基地的，分别給予獎勵資金50萬元、20萬元。
受理稽核（兌現）範圍及流程：免申即享，适用于荊州區、沙市區和荊州經開區企業，以中省公布檔案為兌現依據。三個區經信部門根據市經信局回報的名單（附件7），進一步核實企業是否存在“一票否決”事項。
注意事項：省級、國家級試點示範獎勵按照就高不重複獎勵。
責任科室：市經信局企業發展科
（十七）産業融通協同獎勵
支援方式：對首次認定為國家級、省級特色園區、産業叢集、示範基地等，分别給予獎勵資金50萬元、20萬元。
受理稽核（兌現）範圍及流程：免申即享，适用全市，以中省公布檔案為兌現依據。
注意事項：省級、國家級試點示範獎勵按照就高不重複獎勵。
責任科室：市經信局科學與技術改造科
申報要求
（一）項目實施企業申請專項資金支援應送出申請檔案和相關證明材料。應符合以下條件：
1.在荊州區、沙市區和荊州經開區納稅、登記注冊、具有獨立法人資格的規模以上企業。
2.企業财務管理合規，近３年未發生重大安全、品質等事故以及偷稅漏稅、環境污染受到行政處罰等違法違規行為、企業未被列入經營異常名錄或嚴重失信主體名單、 企業法人未納入失信被執行人名單。
3.企業申報的投資類項目原則上應在荊州市内實施，項目納入國家統計局一套表聯網直報平台，并規範上報工業投資統計資料(軍工企業不要求)，研發機構投資項目需在統計平台填報企業（機關）研發活動統計報表。如有特殊原因未納入，需所轄經信部門行文說明情況。
（二）享受過國家級、省級同類項目資金支援的項目不重複享受投資類項目政策。
（三）享受過我市招商引資固定資産補助等政策的項目和企業，除協定另有約定的，不重複享受投資類項目政策。
（四）由縣市區經信部門統一向相關部門征求以上涉及企業的資訊，出具近3年在品質、安全、環保、稅收等方面未發生重大問題稽核意見（附件13）。
績效評價
申報機關在項目申報時應當明确項目預期績效目标，項目預期績效目标應當量化、可考核，所采用的資料有明确、可信的來源和認定辦法。績效目标包括但不限于項目投入（投資）、項目産出兩個方面，其中産出方面除産出規模外，應重點關注品質、效益、科技創新、節能減排等方面。市經信局将委托第三方機構開展相關績效評價工作。
工作要求
一是加強組織上司。區經信部門要高度重視市級專項資金管理和使用工作，加強組織上司，明确專人負責，明晰工作目标，建立工作機制，認真組織開展轄區内企業申報工作。
二是切實履職負責。區經信部門負責組織本轄區所屬企業高品質發展資金的項目申報、條件稽核、投資認定等工作。同時應承諾項目申報内容真實有效，對企業申報項目的合法性、真實性等方面進行把關。如存在項目虛假申報、資金違規使用等行為，願意承擔相應法律責任；自覺、主動接受各級、各部門項目監管、檢查、審計等工作。市經信局負責項目申報統籌、彙總，牽頭制定資金申報指南，組織專家組開展技改等投資類項目補貼資金再核實工作，明确試點示範獎勵範圍，做好項目績效評價等工作。市财政局負責完成資金撥付、監督檢查等工作。其他涉及機關做好相關配合工作。
三是強化政策宣傳。要加大政策宣傳力度，通過多種形式，廣泛開展政策解讀，切實打通政策知曉“最後一公裡”，提升高品質發展專項資金的覆寫面、惠及面。
四是明确申報時間。2024年4月初，市經信局下達申報指南，各區經信部門将确認的第三方機構（會計事務所）名單報市經信局，市局組織召開第三方機構業務教育訓練會；
2024年5月15日前，由各區經信部門組織企業申報，對申報資料進行初審，核定獎勵金額，經當地區政府（管委會）同意後正式行文報市經信局。
2024年6月底前，市經信局組織相關科室審定相關試點示範獎勵情況，委托第三方稽核技改及研發裝置補貼，整理彙總後報局黨組讨論、公示、報市政府審定。
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記者琳玲 編輯：劉勇、李鑫責編：解秀桃編審：唐萬全監制：朱永勝