國務院安委會辦公室印發通知
部署學好用好重大事故隐患判定标準
為深入推進安全生産治本攻堅三年行動，進一步提高風險隐患排查整治品質，持續推動重大事故隐患動态清零，日前，國務院安委會辦公室印發《關于學好用好重大事故隐患判定标準的通知》，要求各地區、各有關部門充分認識重大事故隐患判定标準的重要意義，切實增強學習運用的主動性、自覺性，以更加強烈的責任感排查整治重大事故隐患，堅決防範遏制重特大事故。
《通知》指出，近日，國務院安委會辦公室對一季度安全生産明查暗訪中查出的問題隐患進行了梳理彙總，發現未及時準确排查整治重大事故隐患等問題依然突出，暴露出一些企業主要負責人、安全生産管理人員和從業人員對重大事故隐患判定标準學習掌握不夠、對照檢查不夠；一些安全生産社會化服務機構及人員現場評價不準确、辨識不深入，對長期存在的重大事故隐患排查不出來；一些監管部門和執法人員未将重大事故隐患判定标準作為執法檢查的重要依據，現場執法檢查“避重就輕”；一些行業領域主管部門對重大事故隐患判定标準組織學習和指導解讀不夠，沒有宣貫到基層一線等。
《通知》要求，各地區、各有關部門要督促指導生産經營機關将學好用好重大事故隐患判定标準納入事故隐患排查治理制度和本機關安全生産教育和教育訓練計劃并組織實施，重大事故隐患排查治理情況應當及時向負有安全生産監督管理職責的部門和職工大會或職工代表大會報告，組織開展多種形式宣講，通過“告知卡”、“張貼畫”、“口袋書”等形式，營造學好用好重大事故隐患判定标準的良好氛圍。督促指導安全生産社會化服務機構加強重大事故隐患判定标準的學習教育訓練，結合服務對象、服務範圍、服務内容，組織所有專業技術人員認真學習掌握，作為開展工作的必備技能。安全生産社會化服務機構開展服務過程中，要及時指出生産經營機關存在的重大事故隐患，提出針對性整改措施，指導生産經營機關落實整改要求。對生産經營機關存在判定标準中列舉的重大事故隐患，受委托的安全生産社會化服務機構未排查發現的，應按照有關規定實施行政處罰。
《通知》強調，要将學好用好重大事故隐患判定标準作為精準執法和行業管理的重要手段。各級安委會要組織開展形式多樣的學習宣傳活動，推動有關部門和生産經營機關切實提高風險隐患排查治理品質，用重大事故隐患判定标準統一生産經營機關、安全生産社會化服務機構、有關部門的各類檢查标準，推動有關部門實行聯合檢查，以執法檢查實效優化營商環境。各級負有安全生産監督管理職責的部門要通過業務教育訓練、崗位練兵、技術比武、案卷評查等活動，在執法隊伍中營造學好用好重大事故隐患判定标準的濃厚氛圍，推動提升執法人員精準執法能力，對照重大事故隐患判定标準開展行政執法或監督檢查，督促生産經營機關掌握重大事故隐患判定标準，對存在未采取措施消除重大事故隐患等情形的，應依法采取有關措施并實施行政處罰。各級行業領域主管部門要組織相關業務從業人員深入學習本行業領域重大事故隐患判定标準，持續加強對相關生産經營機關安全生産監督管理和指導幫扶。
《通知》要求，國務院安委會有關成員機關要結合行業領域實際情況，針對性制修訂重大事故隐患判定标準解讀、檢查指引指南等配套檔案，組織開展宣講解讀活動，規範事故隐患排查工作流程、提升排查治理品質。要将重大事故隐患判定标準納入由本部門組織實施的有關人員安全生産教育訓練大綱、考核标準和考試題庫中。
據了解，國務院安委會有關成員機關通過深入剖析重特大生産安全事故，對易導緻群死群傷的“人的不安全行為”、“物的不安全狀态”和“安全管理缺陷”等關鍵因素進行梳理歸納，制修訂了51個行業領域重大事故隐患判定标準或重點檢查事項，用于更好指導生産經營機關開展重大事故隐患自查自改、指導有關部門開展監督檢查和監管執法，為防範遏制重特大事故提供了有力支撐。
來源：中華人民共和國應急管理部
編輯/制作：王曉璐
審校：殷月明
稽核：劉春祥