編者按
紅瓦綠樹，碧海藍天。她是鑲嵌在中國海岸線上的一顆璀璨明珠， 她是底蘊深厚的曆史文化名城，她是和諧友善的文明港灣，她是安居樂業的人間福地。青島，這片人人向往的熱土，同樣吸引着退役軍人。移交安置任務，是駐軍大市青島退役軍人工作的重中之重。青島把退役軍人作為新質力量，張開雙臂歡迎他們，用心用情引領他們，讓他們為這座美麗的城市再添亮麗光彩。
對話人：青島市退役軍人事務局黨組書記、局長 孫 剛
方方正正的臉膛，文質彬彬的形象；謙和含蓄的微笑，信心滿懷的話語。“抓好了移交安置，就抓住了退役軍人工作的‘牛鼻子’。”從擔任青島市軍隊轉業幹部安置工作上司小組辦公室專職副主任，到主管移交安置工作的青島市退役軍人事務局副局長，再到主持全面工作的黨組書記、局長，孫剛始終如一地關注着這項工作。那些經典的做法、脫口而出的數字，飽含着他對退役軍人工作的一往深情。
孫剛參加2023年度青島市政府部門述職報告會。
記者觀察：服役31年的海軍試飛大隊副師職大隊長、一等功臣程海林和同為軍人的妻子都是江蘇南通人。2022年轉業時，很多城市他們都可以選擇，有的城市工資也比這裡高，但兩人一緻決定把青島作為建功新時代的第二故鄉。青島以寬廣的胸懷接納他們，将程海林安排為實職副局長。像這樣的案例，在青島不勝枚舉。作為大陸重要的海防城市、駐軍大市、安置大市，青島成為全省接收計劃安置退役軍人、随軍家屬、軍休幹部數量最多的地級市，安置人數甚至超過全國10多個省、自治區、直轄市。
局長視野：讓“最可愛的人”成為“最幸福的人”，是青島退役軍人工作奮鬥的終極目标。安置工作是退役軍人最關心、最直接的民生問題，退役軍人安置的品質高不高、安置得好不好，關乎軍心士氣，關乎強國興軍大業，關乎改革發展穩定大局。像程海林這樣的轉業軍官，雖然自身條件非常優越，但也存在年齡偏大、職務偏高、專業冷門的劣勢，隻要有幾例安置不到位，之後想來青島的轉業軍官就要三思而行，安置量自然減少。但是軍官職業化後，計劃安置的退役軍人不斷年輕化，97%都是大學大學及以上學曆，近五年還回來12位博士，這些退役軍人是各自領域的新質力量，掌握很強的專業技能。現在，全國各行各業都追求高品質發展，新質生産力是推動高品質發展的内在要求和重要着力點，在這一過程中，高品質人才最為關鍵。退役軍人是開辟新賽道、打造新增長極的重要發力點，是我們要“搶”的寶貴新質力量。我們“搶”到這些人才，為城市增加了活力，有助于推動高品質發展行穩緻遠。
記者觀察：換一個視角，從退役軍人的信訪訴求來看，最多的就是曆史遺留安置問題，把退役軍人安置好了，讓他們高高興興地投身經濟社會建設，信訪量自然越來越少，退役軍人工作就會越來越好幹，退役軍人的作用發揮也會越來越明顯。是以，移交安置是打基礎的工作，這項工作夯實了，其他工作也能随之“水漲船高”。
局長視野：從近幾年青島市退役軍人的表現可以看出，他們在新的戰線、新的崗位上散發着熠熠光芒：青島地鐵集團的退役軍人多數戰鬥在特殊專業崗位上，多難的技術難關也難不倒他們；青島市委黨校 100餘名參公、教輔人員中，退役軍人占比已達36.7%；28名退役軍人奔赴甘肅隴南和貴州安順，用現代化的手段助力當地群衆決戰決勝脫貧攻堅戰……“若有戰，召必回”。青島退役軍人一直沖在城市建設的第一線，他們身上的才華、品質、作風，不僅在最困難、最危難的時刻發揮重要作用，也在全社會形成正能量的精神導向，成為推動經濟社會發展不可或缺的新質力量。
輔導員制度
名詞解釋：在移交安置工作中，有時存在轉業軍官轉變角色較慢、個人技能不适應地方需要等問題。通過延伸“安置鍊條”，建立立立轉業軍官任職輔導員制度，“扶上馬再送一程”，能幫助轉業軍官扣好轉業後“第一顆扣子”。任職輔導員制度為安置好、使用好轉業軍官提供有力制度保障，實作了部隊、轉業軍官和用人機關“三方滿意”。
數說青島：五年來，青島共接收安置轉業軍官近2300人，約占全省總人數的1/3。轉業軍官安置到行政（含參公）崗位比例穩步提升，從2018年度的80%提高到2022年度、2023年度符合條件的100%。青島通過對轉業軍官逐人建立台賬、跟蹤督導問效，實作安置滿意率100%。其中，輔導員傳、幫、帶、管，讓轉業軍官少走彎路，發揮了重要作用。
局長視野：轉業軍官到了新機關，“業務零基礎”“人生地不熟”“群衆工作不知所措”“發展前途迷茫”等問題往往比較突出，迫切需要從思想政治、工作業務、理論學習、調研能力、職業規劃、心理調适和關心關愛等方面接受系統輔導，全方位提升素質能力，“轉業軍官任職輔導員”這一新名詞由此應運而生。輔導員的選拔依據政治素養、理論水準、業務能力、責任擔當等四個方面統一權衡，為班子成員或處室（科）負責人的，占98.5%，是轉業軍官的占37.8%。輔導員還要舉行聘任儀式，發放聘書，明确雙方權責義務。在為期一年的“導師帶徒”中，轉業軍官工作生活有依靠，制定理想目标和職業規劃更加合理，可以快速提升發展潛力和工作幹勁。通過分析5年的資料發現，廣大轉業軍官對輔導員制度的滿意度達100%，轉業軍官中的95%成長為業務骨幹，更有不少人因成績突出獲得提拔重用或轉至核心重要崗位。
雙向選擇
名詞解釋：在公開選崗前，接收機關結合用人實際，制定雙選工作方案，提出專業性強、急需緊缺的崗位需求。由接收機關通過一定的業務考核和面試等程式，組織轉業軍官、政府安排工作退役士兵和用人機關進行“雙向選擇”，既兼顧退役士兵專業特長，又滿足接收機關的人力需求。
數說青島：近五年來，青島接收安置政府安排工作退役士兵3700人，安置到事業崗位的比例在40%以上，其餘全部安置到國有企業。其中有113人通過“雙向選擇”确定安置機關，另外有303名轉業軍官也采取“雙向選擇”的安置方式，人崗比對度大幅提升，用人機關和退役軍人都非常滿意。
局長視野：政府安排工作退役士兵“雙向選擇”工作法堅持個人意願與接收安置機關需求相結合。接收安置機關可針對專業性強的崗位提出“雙向選擇”需求，符合條件的退役士兵可結合自身專業技能自願報名參加。同時嚴格把握“總量控制原則”，統籌确定“雙向選擇”安置崗位比例，堅持把退役士兵服役貢獻大小作為安排工作的主要依據。
“雙向選擇”精準比對政府安排工作退役士兵專業技能和崗位需求，讓他們确定崗位後，能夠更快地适應工作環境和内容，完成部隊到地方的無縫轉換，進而推動新質生産力同新質戰鬥力高效融合、雙向拉動，為其職業生涯的長足發展奠定基礎。“雙向選擇”始終在指令性安置的政策架構下，給用人機關提供部分專業性較強的崗位，選拔出用人機關急需的新質人才，極大地調動了用人機關接收安置退役士兵的積極性。這項創新做法同時站在退役士兵和接收安置機關雙方立場上，堅持供需結合，真正有效盤活了退役軍人新質力量。
白名單
名詞解釋：積極對接警察局戶政部門優化落戶程式，由過去需要市警察局戶政處審批落戶調整為“白名單”落戶方式，即市警察局戶政處不再稽核材料，按照市軍休服務中心報送名單形成“白名單”發往各派出所，由當地派出所直接辦理落戶。
數說青島：在軍休幹部移交安置工作中，青島市一直堅持“隻要部隊交得出，地方就能接得下”原則，創新“一站式移交”工作法，實作即來即審、即交即接，高質、高效、超額完成計劃數的124.7%，先後收到來自部隊的18面錦旗和6封感謝信。
局長視野：從2021年起，青島市退役軍人事務部門聯合公安、社保、醫保等10餘個部門集中辦公，把原來需要部隊至少跑三處、耗時一兩個月才能完成的移交工作，整合為隻跑一個地方、最短半個小時完成。統一由專班進行移交安置工作流程，采取扁平化、一站式服務模式集中接收，建立新接收軍休幹部資料庫，安排專人與部隊對接、加強溝通，從稽核檔案到完成落戶實作閉環管理，一人一案、嚴格把關，移交效率大幅躍升，材料齊備、條件成熟的當天即可完成移交。
“一站式移交”也解決了軍休幹部落戶周期長的“老大難”問題。“白名單”落戶方式應運而生，由“先報後審”改為“預審直報”，優化流程，簡化手續，通過報送“落戶白名單”，落戶效率實作質的提升，辦理周期從過去15天縮短至三方見面當天即可辦完。
随來随安置
名詞解釋：為符合條件的行政事業編制随軍家屬辦理定向安置，按照“屬地管理、專業對口、身份一緻、就地就近”的原則，做到“随來随安置”，實作年度待安置人員“清零”。
數說青島：五年來，青島對360餘名符合條件的行政事業編制随軍家屬予以定向安置，解決了部分軍人軍屬10多年兩地分居的難題，為更好地服務部隊備戰打仗、推動國防和軍隊現代化建設提供了有力保障。此項工作被國防科技大學納入教學教育訓練案例。
局長視野：早在2019年，青島市退役軍人事務局就聯合組織、編制、人社、警備區等部門共同印發《關于做好駐青部隊行政事業編制随軍家屬定向安置工作的通知》，建立聯席會議制度，市委、市政府上司定期排程，打通随軍家屬安置工作中的難點堵點。每年春節後對駐青部隊行政事業編制随軍家屬安置需求進行調查摸底，提前預留編制和崗位，尤其針對近兩年安置數量激增超30%、主要集中在事業教育類崗位的情況，積極挖掘崗位資源。協同警備區、駐青部隊、組織、編制、人社等部門完成報名、資格審查、編制保障、崗位開發，接收機關根據安置計劃具體落實考察及調配。各部門互相配合，確定安置全過程資訊傳達及時準确、崗位計劃保質保量、手續辦理合法合規。同時，依據“屬地管理、專業對口、身份一緻、就地就近”的原則，確定符合條件的行政事業編制随軍家屬盡快調入心儀的崗位，以此鼓舞和激勵軍人更好履行職責使命，不斷增強部隊官兵戰鬥力、凝聚力。
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素材來源：《中國退役軍人》雜志2024年第4期
作者：中國退役軍人·全媒體記者 呂高排