3月13日，國務院公開釋出《推動大規模裝置更新和消費品以舊換新行動方案》（下稱《方案》），明确提出要實施裝置更新、消費品以舊換新、回收循環利用、标準提升“四大行動”。
4月11日，在國新辦舉行的國務院例行政策吹風會上，國家發展改革委副主任趙辰昕介紹，大規模裝置更新和消費品以舊換新市場空間巨大。據相關機構測算，大陸每年工農業等重點領域裝置投資更新需求在5萬億元以上，汽車、家電換代需求也在萬億元以上級别。
趙辰昕明确表示，下一步，中央投資、中央财政資金等對大規模裝置更新和消費品以舊換新肯定會有資金支援，而且支援會是有力度的。同時，目前各地政府也都在認真研究，會結合各自财力的實際情況，拿出一定的資金給予支援。
資金支援有力度
“這個政策就像我剛才講的，既能促進消費、拉動投資、切實增強經濟活力，又能增加先進産能、促進節能降碳、減少安全隐患，實作高品質發展。”趙辰昕稱。
從投資看，《方案》在裝置更新方面提出了明确的增長目标——到2027年，工業、農業、建築、交通、教育、文旅、醫療等領域裝置投資規模較2023年增長25%以上。
四年投資增長25%以上，資金從何而來？各級政府将在多大程度予以資金支援？成為目前市場關注的熱點問題。
對此，趙辰昕明确表示，後續從政策實施的程序也都會看到，中央投資、中央财政資金等對大規模裝置更新和消費品以舊換新肯定是有資金支援的，而且支援會是有力度的。同時，目前各地政府也都在認真研究，會結合各自财力的實際情況，拿出一定的資金給予支援。
中央财政支援方面，财政部經濟建設司司長符金陵表示，财政部将從加強資金政策統籌、完善稅收支援政策、完善政府綠色采購政策、強化财政金融政策關聯四方面加力引導。其中，在财政金融政策關聯方面，新增安排資金支援實施新一輪貸款貼息政策，與人民銀行相關再貸款政策做好關聯，引導金融機構加大對重點領域企業裝置更新和技術改造貸款力度。
4月7日，人民銀行宣布設立科技創新和技術改造再貸款，額度5000億元，利率1.75%，旨在激勵引導金融機構加大對科技型中小企業、重點領域技術改造和裝置更新項目的金融支援力度。
對于消費以舊換新行動，符金陵指出，中央财政将重點支援推動汽車以舊換新。
對報廢高排放乘用車或符合條件的新能源乘用車，并購買符合節能要求或新能源汽車的消費者給予定額補貼。堅持中央财政和地方政府關聯，補貼資金由中央财政和地方财政按比例分擔，共同推動汽車以舊換新。中央财政同時安排資金支援啟動縣域充換電設施補短闆試點工作，補齊農村地區充電基礎設施布局短闆，優化新能源汽車消費環境，激發農村地區新能源汽車消費潛力。
同時，中央财政将通過服務業發展資金支援開展現代商貿流通體系試點城市建設，支援完善家電等綠色回收體系，暢通家電更新消費循環，助力地方統籌推進家電等以舊換新。
“下一步，财政部将會同相關部門及時出台扶持政策，并指導地方加快推進這項工作，確定‘真金白銀’的惠民政策直達消費者。”符金陵稱。
“1+N”政策體系在路上
趙辰昕表示，此輪推動大規模裝置更新和消費品以舊換，在政策層面将形成“1+N”政策體系，“1”是指《方案》，“N”是各領域的具體實施方案。
趙辰昕指出，目前，市場監管總局牽頭制定的标準提升行動方案已出台，工信部牽頭制定的工業領域裝置更新檔案也已經正式推出了，住建部牽頭的建築和市政領域裝置更新實施方案也已經印發實施了，商務部牽頭的消費品以舊換新檔案已印好，可能未來幾天就會正式出台。
在消費品以舊換新方面，《方案》明确的大類商品包括汽車、家電以及家裝廚衛等消費品。商務部市場運作和消費促進司司長徐興鋒進一步明确了各大類中的細分支援領域，其中汽車品類主要是支援購買節能型汽車、新能源汽車等。
對于新舊産品的定義，徐興鋒表示，汽車方面，鼓勵将高能耗、高排放、使用年限較長、存在安全隐患的老舊汽車，換為新能源汽車或節能型汽車。家電方面，有些家電産品高水耗、高能耗，同時随着使用年限較長，也存在配件老化、安全隐患等問題，提倡把這些更換為低能耗、低水耗産品。家裝廚衛，鼓勵更多使用綠色、低碳産品。
“總之，我們在尊重消費者意願的基礎上，鼓勵更多使用智能型、綠色型、低碳型消費品。”徐興鋒稱。
責編：朱雨蒙
校對：王朝全
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