——訪中國宏觀經濟研究院國土開發與地區經濟研究所綜合研究室主任賈若祥
■中國經濟時報記者 童彤
近日，在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，國家發展改革委有關負責人介紹，長江大保護是長江經濟帶發展戰略最鮮明的底色，戰略實施8年多來，通過兩端發力推動長江經濟帶發展發生重大變化，長江生态保護和修複取得重大成就。
中國宏觀經濟研究院國土開發與地區經濟研究所綜合研究室主任賈若祥對中國經濟時報記者表示，經過系統治理、綜合治理和源頭治理，長江經濟帶生态環境發生曆史性轉變，生态保護和環境治理取得曆史性成就，“長江病”初愈，長江經濟帶發展已經站到了新的曆史起點上，為高起點推進高品質發展奠定了堅實基礎。
01高水準保護為高品質發展奠定堅實基礎
中國經濟時報：長江經濟帶的發展有着“共抓大保護、不搞大開發的戰略導向和生态優先、綠色發展”的戰略定位。長江大保護實施的一系列高水準保護手段和措施，對長江流域地區的高品質發展有着怎樣的重要意義？
賈若祥：自長江經濟帶上升為重大國家戰略以來，不斷探索守護好綠水青山的“路”，積極架通綠水青山向金山銀山轉化的“橋”，加快培育新質生産力，形成了生态優先綠色發展的新模式，為中國式現代化建設提供了強有力的支撐。
一是通過深入貫徹習近平生态文明思想，長江經濟帶生态保護和修複取得曆史性成就。長江經濟帶山水林田湖草生态要素齊全，通過堅持共抓大保護，不搞大開發，長江流域實作了水土流失由增到減的曆史性轉變，長江中下遊實作了人水争地向人水和諧的曆史性轉變，長江再現水清岸綠魚翔淺底的美麗景象，人水和諧的美麗長江正在一步步變成現實。
二是通過系統治理、綜合治理、源頭治理，長江流域持續推進生态環境突出問題整改，推動長江全流域按單元精細化分區管控，實施城鎮污水垃圾處理、工業污染治理、農業面源污染治理、船舶污染治理、尾礦庫污染治理等“4+1”治理工程，通過長江經濟帶警示片督促重點問題治理，一大批曆史遺留問題得以有效解決，人民群衆的幸福感和獲得感進一步增強，長江水質實作了由整體惡化向總體好轉的曆史性轉變，“長江病”初愈。
三是通過不斷推進傳統産業轉型更新和積極培育戰略性新興産業，長江經濟帶綠色發展取得曆史性成就。長江經濟帶傳統産業不斷轉型更新，同時，長江經濟帶積極培育電子資訊、生物醫藥、新能源、先進裝備等戰略性新興産業，以科技創新促進産業創新，積極培育新質生産力，長江經濟帶發展的後勁和韌性不斷增強。此外，長江經濟帶積極開展市場化多元化生态補償，促進農文旅融合發展，不斷拓寬生态産品價值實作管道，因地制宜探索生态産業化發展之路，着力促進綠色低碳高品質發展。
02高水準的生态保護推動經濟高品質發展
中國經濟時報：今後為推動長江經濟帶高品質發展，長江大保護不能放松，該如何繼續深入推進，確定綠色發展賦能長江流域地區實作永續發展？
賈若祥：長江經濟帶要聚焦生态優先綠色發展“主戰場”，堅持生态優先的戰略定位，通過高水準的生态保護推動高品質的經濟發展，為人與自然和諧共生的現代化貢獻長江力量、提供長江樣闆。
持之以恒推進水環境綜合治理。長江經濟帶因水而生，依江而興，治水、用水要對症下藥，進一步加強水污染治理，不斷完善生态環境硬限制機制。堅持水中問題岸上治，岸上問題系統治，落實屬地政府主體責任，強化屬地企業具體責任，按照誰污染、誰治理的原則，把生态環境破壞的外部成本内部化，激勵和倒逼企業自發推動轉型更新，将生态優先綠色發展作為屬地政府和企業的行動自覺。堅持問題導向，靶向施策，持之以恒，從源頭上治理污染問題，既治标更治本，是根治“長江病”的良方。
遵循客觀規律，深入推進水生态系統修複。要以更高的站位抓好《中華人民共和國長江保護法》貫徹實施，切實維護法律權威，以更大力度加強生态保護修複，切實守護好一江碧水。系統推進山水林田湖草沙保護和治理，實施林地、草地及濕地保護修複，深入實施自然岸線生态修複，加強重要湖泊生态環境保護修複，推進生态保護和修複重大工程建設。開展自然保護地建設與監管，建構以國家公園為主體的自然保護地體系，開展大熊貓國家公園建設，推進若爾蓋等國家公園建立，完成自然保護地整合歸并優化。持續實施十年禁漁，推進長江上遊珍稀特有魚類國家級自然保護區建設，紮實推進水生生物多樣性恢複。建立健全長江流域水生态考核機制，以考促建，以考促管，讓長江永葆生機活力。
通過精細化管理加快形成綠色發展管控格局。加快推進長江經濟帶國土空間規劃編制，嚴格落實長江經濟帶發展負面清單管理制度體系，加強對産業發展、區域開發、岸線利用的分類管控，推動全流域精細化分區管控。推動建構以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系，強化有毒有害水污染物排放管控，研究符合種植業、養殖業特點的農業面源污染治理模式，探索城市面源污染治理模式。建立完善流域突發水污染事件聯防聯控機制和預警機制。
通過創新驅動積極培育發展新質生産力。要充分發揮長江經濟帶上中下遊之間經濟發展梯度優勢，依托長三角、長江中遊城市群、成渝地區雙城經濟圈等優勢地區，推進長江經濟帶溯江而上梯次高品質發展。深入實施創新驅動發展戰略，将科技創新深深根植在産業發展的沃土之中，以科技創新促進産業創新，不斷催生新産業、新模式、新動能，實作科技和産業的融合互動。改造提升傳統産業，培育壯大新興産業，布局建設未來産業，推動長江經濟帶産業深度轉型更新，加快形成現代化産業體系，通過新質生産力提升長江經濟帶高品質發展的内生動力和發展韌性，将長江打造成造福人民的幸福河。
本文圖檔來源：攝圖網
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