近來，以舊換新廣受關注，成為行業熱詞。
從去年年底中央經濟工作會議提出“要以提高技術、能耗、排放等标準為牽引，推動大規模裝置更新和消費品以舊換新”，到今年年國中央财經委員會第四次會議提出“要鼓勵引導新一輪大規模裝置更新和消費品以舊換新”，再到今年政府工作報告提出“穩定和擴大傳統消費，鼓勵和推動消費品以舊換新”，以及3月13日國務院正式印發《推動大規模裝置更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱：《行動方案》），以舊換新已被視為釋放消費潛力，撬動萬億市場的有效抓手。
同時，《行動方案》的出台，也被看作當下及未來商用車市場的新契機。業内普遍認為，在存量市場競争加劇的今天，以舊換新無疑将加速行業新舊動能轉換，激活老舊車輛淘汰和新車置換潛能，推動行業實作高品質發展。
新政鉚勁
《行動方案》提出，要重點實施裝置更新、消費品以舊換新、回收循環利用、标準提升四大行動。《行動方案》明确：到2027年，工業、農業、建築、交通、教育、文旅、醫療等領域裝置投資規模較2023年增長25%以上；報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%。
在3月27日舉行的2024中國商用車論壇開幕式上，中國機電商會專家委員會進階顧問、澳門中聯辦原副主任、商務部辦公廳原主任姚堅談到該《行動方案》時表示，前述提及的四大行動、七大領域，都與商用車密切相關。而據有關部門測算，僅在裝置更新方面，每年就将迎來五萬億以上的巨大規模市場。有關機構亦分析，大陸國四及以下排放标準的商用車保有量，規模已達千萬級别。
具體到商用車，《行動方案》在“實施裝置更新行動”中提出：持續推進城市公共汽車電動化替代，支援老舊新能源公共汽車和動力電池更新換代；加快淘汰國三及以下排放标準營運類柴油貨車。
在“實施消費品以舊換新行動”中提出：嚴格執行機動車強制報廢标準規定和車輛安全環保檢驗标準，依法依規淘汰符合強制報廢标準的老舊汽車。
在“實施回收循環利用行動”中提出：優化報廢汽車回收拆解企業布局，推廣上門取車服務模式。持續優化二手車交易登記管理，促進便利交易；大力發展二手車出口業務。深入推進汽車零部件等傳統裝置再制造。
在“實施标準提升行動”中提出：加快乘用車、重型商用車能量消耗量值相關限制标準更新。聚焦汽車等大宗消費品，加快安全、健康、性能、環保、檢測等标準更新。支援國内機構積極參與國際标準制修訂，支援新能源汽車等重點行業标準走出去。
如何推動《行動方案》有效落實？國家發展改革委有關負責人表示，國家發展改革委将會同有關方面，加大财政、金融、稅收等政策支援力度，強化用地、用能等要素保障和科技創新支撐，深入實施四大行動。
契機乍現
（一汽解放總經理、黨委副書記 李勝）
《行動方案》的釋出和施行，為處于恢複性增長期的商用車市場再添新的動力。在4月2日召開的一汽解放2024媒體、投資者交流會上，一汽解放總經理、黨委副書記李勝也着重談及以舊換新這一話題。
李勝認為，包括環境治理、以舊換新等政策導向，對企業而言都是顯著利好。尤其對于以舊換新，可從兩個方面進行解讀：其一，随着家電等以舊換新加快，生産前、生産後的物流體量将加大，在一定程度可拉動用車需求；其二，商用車以舊換新更多涉及排放更新，排放标準更低的國三貨車等加快淘汰，給新車帶來機會，油車換為天然氣或新能源車型，在加速消費更新同時，也給解放等頭部企業帶來增量機會。
一汽解放黨委委員、常務副總經理于長信就“《行動方案》背後有何市場機遇”接受《中國物流與采購》記者采訪。他表示，從一季度營運看，各廠家批發數在增長，但上牌數、保險數在下滑，有的下滑16%，有的下滑20%，這種下滑在國内競争中是比較激烈的。此時，國務院出台以舊換新相關政策，給商用車行業打了一支強心劑，是難得的發展機遇。這将為庫存消化、綠色轉型等提供良好契機，解放期待該政策的全面施行。
作為商用車企業代表，解放又要如何針對《行動方案》展開業務布局？對此，于長信指出，将從以下幾點着手：首先，要找到相關淘汰車型的目标群體，這是營銷人員必須要做的事；其次，确認使用者的真實換車需求，在《行動方案》和各地政策基礎上，進一步出台力度較大的專屬政策，“造福”使用者；再次，打通使用者換購堵點。
（一汽解放黨委委員、常務副總經理 于長信）
“這方面，我們布局比較早，幾年前就成立了解放賦界，主要核心就是抓二手車業務，這兩年已經有所成效，二手車園區即将在河北石家莊元氏縣成立。未來，我們要把二手車的再制造、再整備、再銷售，包括再出口的産業鍊打通，進而将以舊換新政策打通。”于長信告訴記者，“現在，最大的難點是政府的支援政策什麼時候能夠落地。我們希望越快越好，目前解放已經做完相關方案了！”
而據記者了解，除解放“蓄勢待發”外，一些車企現已推出以舊換新服務政策，有的新能源車企正以不同程度的優惠、補貼推進使用者換購純電、混動、氫能等産品。
落地提速
企業期盼《行動方案》加快落地，令人欣喜的是，相關配套措施和各地以舊換新措施也在提速跟進。
首先，為促進政策更好施行，《行動方案》在強化政策保障上多措并舉。 比如，在加大财政政策支援力度方面，堅持中央财政和地方政府關聯支援消費品以舊換新，通過中央财政安排的節能減排補助資金支援符合條件的汽車以舊換新；持續實施好老舊營運車船更新補貼，支援老舊船舶、柴油貨車等更新；鼓勵有條件的地方統籌利用中央财政安排的城市交通發展獎勵資金，支援新能源公共汽車及電池更新。
再比如，在優化金融支援方面，鼓勵銀行機構在依法合規、風險可控前提下，适當降低乘用車貸款首付比例，合理确定汽車貸款期限、信貸額度。而據記者了解，3月底，中國人民銀行、國家金融監督管理總局聯合印發了《關于調整汽車貸款有關政策的通知》，提出自用傳統動力汽車、自用新能源汽車貸款最高發放比例由金融機構自主确定；商用傳統動力汽車貸款最高發放比例為70%，商用新能源汽車貸款最高發放比例為75%；二手車貸款最高發放比例為70%。
其次，各地陸續掀起以舊換新風潮，包括山東、山西、廣東、湖南等地在内，均在積極部署。例如，4月3日，《山西省推動大規模裝置更新和消費品以舊換新實施方案》釋出，提出在車輛排放标準認定、營運管理、車輛拆解、登出登記等環節協同發力，采取經濟補償、限制使用和加強監管執法等綜合性措施，推動國四及以下排放标準營運類柴油貨車淘汰；鼓勵出租汽車、貨車、工程作業用車等領域，加快甲醇、電動、氫能等節能與新能源車型替代。
4月4日，《山東省推動大規模裝置更新和消費品以舊換新實施方案》釋出，提出到2025年，新能源汽車保有量達到300萬輛以上，國三及以下非營運柴油貨車基本淘汰；報廢汽車規範回收拆解量達到60萬輛，二手車交易量與新車銷售比值達到0.8∶1。同時明确提出，鼓勵混凝土攪拌車更新時，優先使用新能源車；加快淘汰國三及以下排放标準非營運柴油貨車。
顯然，伴随各地推動新一輪大規模裝置更新和消費品以舊換新政策的落地實施，将更好統籌擴大有效需求，強化供給側結構性改革。從商用車角度看，也将促進産品更新，激發市場活力，為行業高端化、綠色化、智能化發展積極助力。