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緬甸陷入螺旋死亡陷阱,美國或尋求代理人

作者:南城電影觀察

關于緬甸國内政局的變化,我們在之前說過“可能陷入螺旋死亡陷阱”的判斷。這幾天,反政府武裝克欽獨立軍的攻勢又獲得重大戰果,占領了位于抹冒鎮的邊境貿易城鎮雷基周圍的6個前哨,這裡還是緬中5個貿易關口之一。據報道,在連接配接新街和雷基鎮的90公裡道路之間,隻剩下2個軍政府據點,軍政府對密支那的主要補給路線已經被切斷,後續局勢還将惡化。據統計,克欽獨立軍在最近3周時間就攻占了9個緬軍據點和50多個前哨,其攻勢可以用勢如破竹來形容。

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對中國來說,目前的緬甸内戰正出現一種非常複雜的局面。一方面,緬甸軍政府今年以來更積極的在推動對華合作,并且避免倒向西方,是以中國不希望看着自己的鄰居陷入更大的内亂。緬甸現在已經成為中國戰略能源通道,還有數十億美元的投資,這些利益的保護都需要一個和平的環境;另一方面,包括果敢同盟軍在内的不少地方武裝有華人血統,今年主動配合中國的反電詐行動,對震懾境外犯罪做出了一定的貢獻。可以說,地方武裝的攻勢在一定程度上推動了緬甸軍政府在反電詐問題上的配合态度。但是,緬甸的軍事沖突一旦從可控走向不可控,性質就會發生根本性變化。各個地方武裝,現在似乎看到了通過軍事手段擊敗緬甸軍政府的希望,導緻這個國家出現戰争長期化的趨勢。而陷入長内亂的鄰國,更有可能引入域外力量的介入。比如美國戰略智庫就提出要在緬甸培育代理人的設想,給出的理由是推動這個國家恢複“民主”。另外,莫迪政府也對增加緬甸的影響力虎視眈眈。

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對中國來說,如何保持對緬甸各方的影響力,非常考驗智慧。

其一,緬甸軍政府在戰場上不能出現整體性失敗,這是一個不可動搖的底線。中國要想更好的保護自己的利益,就得讓緬甸軍政府仍然占據一定的軍事優勢,但是又不能徹底破壞與各地方武裝的軍事平衡,否則這個國家就會陷入全面的戰亂,并不适合中國的利益。

其二,雖然戰場态勢決定未來局面,中國還得不斷的組織多方會談,盡力阻止某一方過于貪婪導緻沖突長期化。也就是說,中國需要不斷的組織各方會談,推動停火,表達中國的意志在目前是非常重要的,因為各方都得聽一聽。現在,三兄弟會聯盟顯然有興趣在撣邦北部邊緣奪取更多領土,甚至将目标改為結束軍事獨裁統治,當然也可能隻是打着一個幌子。此外,盡管軍政府希望停火,但也希望在可能的情況下守住重要的城市勞凱。是以,雙方何時能基于戰場态勢的固化達成利益配置設定,然後再推動各方談判,這是一項非常重要的工作。

其三,中國需要更好的利用果敢同盟軍和緬甸軍政府的關系來平衡緬甸政局。果敢同盟軍最接近中國,也最依賴中國。塔昂民族解放軍和若開軍重視中國的支援,但對中國的依賴程度較低,中國需要更好的利用影響力來平衡緬甸政局。有一種觀點認為,緬甸軍政府目前隻是被迫遵守停火協定。從長遠來看,将利潤豐厚的邊境領土拱手讓出是當政者無法接受的。三兄弟會聯盟會繼續指責軍政府在犯罪網絡上頑固不化,而軍政府則緻力于推進中國的經濟利益,并警告緬甸的分裂會引發中國的擔憂。可以說,中國與各方的關系非常特殊和微妙,如何平衡各方力量考驗中國的智慧。

第四,中國與民族團結政府保持溝通也很重要。支援昂山素紀的民族團結政府近期一直向中國表達忠心,也是為了避免中國對其與美國關系密切的擔憂。中國可以用不幹涉緬甸内政的态度來維持與民族團結力量的關系,但是也明白民主派抵抗運動繼續與軍政府作戰并非解決問題的真正出路。

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總體而言,緬甸軍政府目前最大的風險就是在戰場上出現全面崩潰,而中國更要警惕美國在培植代理人的問題上獲得進展,這個國家就有可能是以陷入長期的災難。中國如何利用自己的影響力與各方都保持溝通,最終讓這個國家恢複和平,進而達成維持自身利益的目的,可以說任重而道遠。

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