2023年年底，某新能源投資企業剛收購了一個位于廣西的光伏電站，此次收購按照廣西燃煤基準價0.4207元/kWh進行财務測算。
然而，2024年1月7日，廣西壯族自治區工業和資訊化廳、廣西壯族自治區發展和改革委員會釋出《關于明确新能源發電企業政府授權合約價格有關事宜的通知》，明确2024 年集中式風電、光伏發電企業電力市場化交易新能源發電企業市場電量政府授權合約價格為 0.38 元/千瓦時。
如果說此次廣西政府授權合約電價的調整，還隻是新能源入市交易的“前戲”，那麼對于2024年的甘肅新能源市場來說，更多的是苦不堪言。
根據甘肅的最新規則，2024年光伏的限電率與電價均面臨嚴峻挑戰。據知情人透露，一方面，甘肅各地目前的限電率最高達到25%左右，最低的也有17-18%；另一方面，在今年電力市場新規之下，甘肅光伏電價持續下跌，據預測全年綜合電價将在0.2元/度左右，光伏電力的現貨價格長期維持在4分/度，其中河西新投運的光伏電站綜合電價甚至僅有0.12元/度左右。
按照目前甘肅新能源投運裝機的計劃，這一省份的新能源電價體系正面臨崩塌。類似的風波，讓新能源投資企業開始意識到，新能源固定上網的時代已經一去不複返了。
電價，正成為新能源開發的最大風險
4月1日，國家發改委簽署釋出的《全額保障性收購可再生能源電量監管辦法》正式生效，已經基本坐實了這一行業現狀。
《全額保障性收購可再生能源電量監管辦法》的出台意味着，中國新能源電站投資市場走向了一個電價市場化的發展階段。從特許權示範項目的單獨定價到統一電價，再到分類電價之後的平價，光伏電站投資目前正在進入第五個階段，即市場化定價，中長期交易市場+現貨市場。
随着市場化交易比例的提高，市場化的這部分電價的波動會随行就市，成為新能源投資中最不确定的邊界因素。
這一點，其實對于新能源電站目前并不陌生，甘肅僅僅是目前西北省份近兩年新能源裝機快速提高的一個縮影。2024年多個省份陸續提高了新能源入市交易比例，或者在市場化電價部分設定了上限與分時電價政策。
光伏們曾在《新能源入市交易加快，五省2024年光伏上網電價政策一覽》一文中報道，進入2024年，各省陸續下發電力交易與排程計劃等政策，涉及光伏保障小時數、上網電價，備受行業關注。近期以來，廣西、甘肅、河南、四川等地政策明确指出，新能源保量保價的比例大幅降低，市場交易部分顯著提升。
譬如，河南要求省内風電、光伏電量優先滿足居民、農業用電需求，剩餘新能源電量按照政府授權中長期合約納入電力中長期交易管理，上網電價執行我省基準價，與市場化使用者形成授權合約，優先其它交易電量結算；2024年内蒙古要求新能源場站中長期合同簽約電量不低于上一年度上網電量或申報年度發電能力（二者取較大值）的90%。
新能源入市要“有序”
面對電力市場化改革帶來的新能源上網電價的變化，行業争議頗多，一波意見是以電力市場為代表的，認為所有能源應該一視同仁全部進入市場，形成市場化電價，同時由于新能源發電的間歇性與波動性，“垃圾電”的市場價值寥寥。
而以關注新能源投資為代表的觀點則認為，行業普遍接受新能源參與電力市場這一趨勢，但如何按步驟、有序參與是行業所關心的。目前，新能源電力的綠色電力價值尚未展現，同時部分省份将新老項目“一刀切”，一股腦将不同投建成本的新能源電站全部趕進電力市場，綜合電價跌至“地闆價”，部分省份綜合電價甚至不足0.2元/度，更是讓投資企業苦不堪言。
按照目前甘肅、内蒙、山西等省份執行的規則，未來随着新能源裝機規模進一步提升，午間光伏大發勢必帶來電力市場供給遠大于需求的情況，如果負荷側沒有調整變化，這種趨勢會進一步拉低光伏電站電價。
今年以來，除了集中式光伏電站之外，分布式光伏進入電力市場的動作在進一步加快，各省能源局、電力監管機構、電網公司以及國家能源局多次開會探讨。
對于分布式光伏來說，電價波動的風險并不會因為項目體量小而減少絲毫，反而由于業主分散、事涉民生，推動分布式光伏進入電力市場的過程是多方利益與因素的考慮，政策難度與實際操作難度進一步更新。
這樣的現狀也亟待電力與能源主管部門與行業反思，是否一定要倒逼光伏與風電、火電同台競争。
有專業人士分析，如果光伏裝機占比高，午間的低電價也會壓縮火電的利潤空間；而如果火電為主導，市場仍然是火電裝機壟斷，長期保持高電價，對于降低整個社會用能成本以及推動電力市場化并無助益。
還需要考慮的是，如果光伏電價持續進入不确定的下跌通道，也會進一步打擊新能源的投資熱情。
從政策市場到電價市場化，新能源需要一個合理、有序的政策與規則引導，以順利過渡到完全市場化的階段，但可以确認的是，在新能源的下一個成長階段，市場化已經不可避免，了解各省新能源電價的變化與規則，以及未來電力市場的走勢，已經成為新能源開發投資的必修課。
2024年4月17-19日，2024新能源電力發展論壇暨第八屆新能源電站設計、工程與裝置選型研讨會同期将舉辦“新能源電站參與電力交易教育訓練”，覆寫華北、華南、西北、西南等多個區域新能源與儲能電站參與電力市場的概況、電價變化趨勢、綠電交易以及各省電價情況拆解等，以幫助投資企業更好的預判各地新能源電站的投資價值，同時做好存量電站的報價政策管理。
文章來源：光伏們