“碳”索新路徑辦好民生“食事”起步區“鐵腕柔情”譜寫綜合執法新篇章

城，是以盛民也;民，乃城之本也。城市發展應堅持以人為本，不僅要建設好，更需管理好，而持續優化提升人居環境、市容環境、市場環境、生态環境是貫徹落實以人為本思想、提升居民幸福感的重要途徑。

面對迅速崛起的新城和不斷增長的居民需求，2024年，濟南起步區綜合執法部将堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，講政治、強監管、促發展、保安全，堅持鐵腕辦案、柔性執法、寬嚴并濟，聚力鍛造“起步先鋒三色綜執”黨建品牌，持續提升城市管理和市場治理現代化水準，為起步區成形起勢貢獻綜合執法力量。

美麗與發展雙赢

綠色發展“碳”索新路徑

目前，大陸面臨着生态環境保護和碳達峰碳中和的雙重任務，減污降碳協同增效是實作“碳達峰碳中和”目标的必由之路，也是推動綠色低碳高品質發展的有效途徑。2024年初，生态環境部公布了第一批減污降碳協同創新試點機關，包括21個城市和43個園區，濟南起步區榜上有名，成為濟南市唯一上榜的園區。

全力推進國家減污降碳試點建立，起步區将建立協同創新管理體系，推進零碳智慧營運中心建設等26項重點任務，建立同步規劃、規劃、設計、建設、招商、治理、評價的管理體系，出台各領域協同減排施工圖，建立與環評、清潔生産稽核銜接機制，開展全生命周期碳足迹評價，将減污降碳融入起步區規劃建設全過程。

推動綠色低碳轉型，實作美麗與發展雙赢，起步區将積極打造綠建産業園和省級生态示範園區，加快都市陽台片區“氫進萬家”、綜合清潔能源島、再生水廠等綠色基礎設施建設。此外，起步區還将試點示範近零能耗/近零碳建築、建設綠色低碳交通體系，力推綠色低碳之城“拔節生長”。

向綠而行向新而生

加速打造無廢城市城管示範樣闆區

以“無廢城市”建設推進未來之城高品質可持續發展，起步區将圍繞“固廢處理綠色環保”目标，全力推動處置方式向高度資源化、無廢排放和極低污染排放轉變。高标準營運起步區生活垃圾分揀轉運中心項目，實作生活垃圾壓縮、有害垃圾暫存，大件垃圾、裝修垃圾粉碎分揀，打造黃河流域生活垃圾分類轉運标杆。

起步區将堅持“大分流、細分類”思路，建構裝修垃圾、大件垃圾、園林綠化垃圾“大分流”體系，規範餐廚垃圾分流，探索垃圾分類體系與再生資源回收體系“兩網融合”，打造産業化經營模式。“今年規劃建設一處生活垃圾分類宣教中心、一座主題公園，同時組織編制中國小、幼稚園垃圾分類教材，組建全市首個垃圾分類志願者協會，增強群衆垃圾分類意識。”綜合執法部相關負責人表示。

建築垃圾處置是城市化程序的難點，濟南起步區正加速邁入成形起勢新階段，積極探索建立建築垃圾無害化、資源化處置新模式成為當務之急。尋找科技助力垃圾處置、碳中和的“最優解”，起步區堅持推動現代科技與建築垃圾處置的深度融合，充分利用無人機航拍、大資料測算、實景三維子產品等高科技手段，從源頭、事中、事後對項目的建築垃圾處置進行全過程監管，實作建築垃圾的百分百資源化利用。同時加快氫能源城管示範區渣土轉運調配場建設，實作轄區内建築垃圾統籌調配，推動氫能源渣土運輸車隊的落地營運，實作建築垃圾運輸領域的減廢降碳。

對于居民小區裝修垃圾，結合城管進社群活動，設立新傳遞小區或周邊設立裝修垃圾存放點，分類投放、分類收集，從源頭杜絕污染。

大城衆管、大城智管

多管齊下攻堅城市管理難題

提升城市治理現代化水準，是深入推進以人為核心的新型城鎮化的内在要求，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要内容。立足打造現代綠色智慧宜居新城區，起步區将繼續發揮大部制、扁平化管理優勢，提升“大城管”城市綜合服務項目質效。

以智促治，起步區将建設智慧化“大城管”平台，重點打造生活垃圾分類、建築垃圾、智慧環衛等7大行業應用系統，應用“物聯感覺”、大模型、智能AR等數字技術，實作違章建築、黑工地、園林面積變化、建築工地作業變化一體化關聯監管。

做細做優“大城管”項目，引入ISO9000認證體系理念，建立精細化、标準化監控體系建立“主管部門-智慧平台-市民群衆-作業隊伍”巡查監管和問題分類處置體系，實作城市管理問題實時監管、即時處置。結合起步區實際，拓展“大城管”服務内容，建立“大城管”定期評估機制，根據評估結果，拟定改進措施，推動“大城管”模式不斷優化。

守牢安全發展“四條底線”

“食”事求實寫好食藥安答卷

“三品一特”安全，關系人民身體健康和生命安全，關系社會和諧穩定。築牢食品藥品安全防線，起步區将統籌安全與發展，深入分析研判市場領域安全形勢，聚焦特殊人群、重點領域，守牢食品、藥品、特種裝置、産品品質四條安全底線。

實施食品安全放心工程，抓好抓實“兩個責任”分層分級包保工作，研究制定工地食堂管理辦法，持續抓好校園食品安全集中整治，開展食品安全“抽檢+快檢”，有效防範食品安全風險。開展藥品安全鞏固提升行動，每季度召開藥械化風險會商會議，深化規範化藥房建設，加大對挂靠走票、非法管道購進藥品等違法行為監督檢查力度。

針對特種裝置安全監管，起步區将狠抓“兩個規定”落實，推動公共聚集場所電梯和大型遊樂設施綜合監測感覺體系建設，落實應檢盡檢要求，全年專家檢查特種裝置使用機關不少于100家次。加強産品品質安全監管，組織重點工業産品監督抽查，加大産品品質“快檢快處”力度，全年抽檢重點工業産品不少于170批次。

剛柔并濟推進執法監管精準高效

讓城市有溫度、生活有溫情

創優執法品牌、提升執法效能，一直都是執法部門的工作重點。起步區将充分利用智慧城管平台，通過大資料分析、無人機巡查、視訊監控等科技手段，實施非現場執法，實作違法行為迅速發現、立刻交辦、提高執法辦案工作效率。

推進包容審慎與精準執法相結合，在項目建設初期預先提醒參建機關相應進度易發問題，服務前置;實行行政處罰“四張清單”，落實警示告知，細化首違不罰，優化營商環境;實行“點穴式”執法，嚴厲打擊食品藥品安全、安全生産、建築垃圾管理等重點領域嚴重違法行為，理順行刑銜接機制，有效震懾違法違章行為、守護城市運作秩序。

要推進行政執法權重心下移。開展第二批執法權委托工作，進一步解決街道“看得見管不了”的難題。持續加大對街道執法辦案指導，推進執法人員業務教育訓練，嚴格案件稽核與執法監督，提升案件查辦品質，全力探索建構協同高效、良法善治、專業規範的綜合行政執法新格局。