優化營商環境“軟實力” 築牢經濟發展“硬支撐”——觀山湖區創新舉措持續激發市場活力和社會創造力

觀山湖區政務大廳從業人員在幫群衆辦事。

　　水美則魚肥，土沃則稻香，環境優則企業強。

　　一組資料彰顯出觀山湖區的經濟發展活力——截至2023年12月，全區有規上（限上）法人機關662個，其中，民營經濟法人機關516個，占規上（限上）法人機關比重的78.0%，同比增長22.3%。截至目前，觀山湖區民營經濟市場主體達11.5909萬戶，占全區市場主體的94.15%，新增民營經濟市場主體4494戶。

　　民營經濟風生水起，是企業對觀山湖區營商環境投下的信任票。

去年以來，觀山湖區聚焦市場主體感受，通過一系列創新改革舉措，持續激發市場活力和社會創造力，通過不斷優化營商環境增強“軟實力”，築牢發展“硬支撐”。

　　創新服務模式

　　持續提升服務效能

　　世紀城街道蘭凱社群居民張先生近日在家門口的便民服務站成功申報了異地就醫備案。“不出社群就能辦事，而且服務站的從業人員還積極幫助我與參保地的政府部門溝通，很快就辦好了。”張先生說。

　　觀山湖區以政務服務“一站辦”為牽引，提供“居民事、物業辦”服務，張先生正是體驗到了這項便捷的政務服務。

為形成“最便捷”服務格局，觀山湖區進一步梳理179項區級“全程網辦”事項下沉到村（社群）辦理，并制定《觀山湖區基層政務服務業務工作考核辦法（試行）》，激勵基層政務服務工作不斷提升服務品質。目前，“15分鐘政務服務圈”已在觀山湖區全面鋪開。為探索基層共治延伸政務服務，該區在蘭凱社群、龍泉社群、金徽社群試點“居民事、物業辦”服務，實作“群衆事身邊辦”。試點社群通過團結基層共治力量，由社群網格員和物業樓棟長組成服務隊伍，送服務上門。此外，物業服務站還提供“延時服務”，解決社群居民上班沒時間辦、下班沒人辦的問題。據統計，自2023年試點工作開展以來，試點社群共為群衆提供政務服務230餘次。

　　“觀山湖區持續打造便利化營商環境，推動政務環境‘再更新’。”觀山湖區優化營商環境工作上司小組辦公室相關負責人說，在不斷擦亮“貴人服務”品牌的過程中，越來越多創新手段正在賦能觀山湖區多領域服務效能提升。如開設“辦不成事”視窗，安排業務骨幹“坐診”，解決群衆辦事中遇到的難點及痛點，及時提供咨詢及引導服務，讓因為各種原因辦不成事的群衆能夠有處找、有人管；秉持“群衆不離窗，業務不停辦”的服務理念，為企業、群衆提供“午間不間斷，辦完再下班”的“延時服務”；依托“企業之家”服務平台，整合全區涉企服務資源，結合實際，組織開展人才、金融、政策等各方面的涉企活動等。

作為“軍人退役一件事一次辦”全省試點、“新生兒出生一件事一次辦”“公民身後一件事一次辦”市級試點，觀山湖區還率先完成工作機制建設，在事項梳理、表單整合、事項授權、系統配置等方面積累了先行先試經驗，并在全省範圍内得到推廣。2023年，該區辦理“一件事一次辦”業務8223件。

　　優化服務機制

　　辦理事項精準便捷

　　“全流程服務”是什麼樣的感受？這段時間，在觀山湖區現代制造産業園内，作為吉利配套企業，貴州吉宏泰汽車零部件有限公司行政人員楊曉嬌在“園區事園區辦”綜合服務視窗服務專員指導下，一天内就完成了建設用地規劃許可證的審批手續，真真切切感受到高效的行政審批服務。

　　“我剛接手這塊工作不久，很多事情都不太懂。沒想到有服務專員主動聯系我，幫助我們辦理各類手續，大幅縮短了建設周期，這在以前想都不敢想。”楊曉嬌說，不用去視窗，很多事情服務專員都能“全程代辦”。

提升行政審批品質和效率是優化營商環境的重中之重。為助力項目建設實作“加速度”，觀山湖區立足現代制造産業園，于2022年11月打造“園區事園區辦”綜合服務視窗，通過“全程網辦” “幫辦代辦”的方式，幫助企業辦理省、市、區梳理出來的涉園涉企政務服務事項349項。

　　去年6月，視窗更新，進一步推動48項基礎事項和18項特色事項完成“應接盡接”。觀山湖區現代制造産業服務中心相關負責人說，與之前相比，現在辦理的事項更加聚焦，服務的方式更加精準、便捷。

　　此外，園區與17家相關機關建立“前台收件、背景審批、視窗出件”工作機制，對标完善清單作業“一表辦”、資料賦能“一網辦”、專員關聯“一窗辦”、流程再造“一次辦”、兜底服務“幫代辦”等“五個辦”舉措，讓企業辦事不用到處跑。園區還設立“企業之家”，可提供“視窗+工作專班”“中心+企業之家”等專項特色服務，協調解決企業的難題。

　　觀山湖區人民法院、檢察院等部門積極開展護航企業工作，深入跟進企業所訴所需所求，着力解決企業生産發展中的相關問題，是觀山湖區優化營商環境的又一重要舉措。

去年，觀山湖區人民法院推動科技創新成果同司法工作深度融合，以創新要素标準化、操作便捷化、全程多元化、裁判立體化、落實高效化“五化”機制推動金融案件快立、快送、快調、快審、快執，優化轄區法治化營商環境。目前，貴州金融城90%以上的金融總部已認證合同約定将案件管轄集中到觀山湖區，金融法庭法定期限内結案率100%、當庭裁判率95.96%，平均審理時間、結案率排名在全省持續保持第一。

　　建構親清關系

　　打造一流營商環境

　　哪裡營商環境好，項目、人才就往哪裡走，資金就往哪裡流。

　　3月22日，走進貴陽西南商貿城，可見一家以非遺美食“酸湯魚”及貴州地方菜系為主的民族特色餐廳——醉苗侗民俗風情園，該店經營面積約一萬平方米，室外還設有大型篝火晚會廣場、露天表演舞台等，旺季日接待客流量900人次左右，淡季600人次左右。

“商貿城逐漸蝶變更新，我看好這裡的發展潛力，并将總店落戶于此。”貴陽西南國際商貿城企業家商會副會長、醉苗侗酸湯魚餐飲服務有限公司董事長張萬林說，觀山湖區在政策、資金方面都給予企業一定的幫助，現在總店發展得很好。

　　張萬林加入貴陽西南國際商貿城市、區級企業商會并擔任副會長，積極發揮商會的橋梁紐帶作用，促進資源共享、抱團發展，推進整個西南商貿城企業的轉型更新。目前，商會招引了“商貿城智慧物流排程中心”“糧油批發市場”“商貿城直播基地”等項目，去空置面積6萬平方米，投資金額達2億元。

　　民營經濟興則全局興，民營經濟活則全盤活。觀山湖區圍繞全區經濟建設重點工作，精準對接民營企業需求，與相關部門協調配合，努力當好民企“引路人”，将服務做到企業“心坎”上——

　　全力建構政策服務體系。目前已形成《國家、省、市、區纾困解難政策摘要彙編》《觀山湖區商貿企業纾困解難惠企政策摘要指南》《促工業企業發展惠企政策彙編》《觀山湖區支援民營經濟高品質發展十條措施（試行）》等政策服務體系，確定更多有需求的企業獲得政策紅利。

精準推送惠企政策。探索實作由“企業找政策”向“政策找企業”轉變，讓惠企政策直達快享。2023年，通過“貴商易”申請惠企政策事項1095件，辦結1018件，辦結率達92.97%、滿意率達100%；通過省政務服務網惠企政策兌現平台收到企業線上申請惠企政策事項559件，辦結533件。

　　拓寬融資管道。依托金融城和基金小鎮的優勢，以金融服務實體經濟，不斷優化“線上+線下”金融服務，線上27家金融機構上架88款金融産品，并通過線下沙龍、路演等活動吸引84家金融機構、248家企業參與，成為全省信貸最為活躍的視窗。

　　凝聚同心發展合力。推動民營企業榮譽地位上升，推薦民營企業家代表列席區級重要會議，全區有40名民營經濟人士擔任政協委員、10名民營經濟人士擔任人大代表。加強典型引導和表彰激勵，推行“一榜一獎”“園區民營經濟之星”榮譽評選機制，将獎勵納入到企業融資、稅收、用地和科技等各項政策支援中，營造了尊商親商重商的濃厚氛圍。

觀山湖區不斷更新辦法、務實舉措，為民營企業高品質發展賦能添力。企業發展起來，為全區經濟社會發展出謀劃策、貢獻力量。該區民營企業積極參與“萬企興萬村”行動、“三區幫三縣”工作，目前已實作全區22個農業村寨有企業結對幫扶，建成民宿等5個項目并産生效益，已解決1000餘人就業，年均帶動村民增收2000萬元以上。

　　觀山湖區優化營商環境工作上司小組辦公室相關負責人說，觀山湖區将繼續狠抓營商環境大改善，把營商環境的堵點、卡點作為工作的着力點，聚力打造誠信、清廉、高效環境，推動建構親清政商關系，向打造一流營商環境目标邁進。

　　來源：貴陽日報融媒體記者 蔡婕 文/圖