兩會熱議的公車改革和新能源汽車議題無疑折射出一個深層次的社會訴求——對更加高效、環保的公務出行方式的迫切需求。随着政策推動和技術的進步，新能源汽車逐漸成為公務用車改革的重要組成部分。
今年兩會期間，住深全國政協委員、深圳市寶安區社會福利中心副主任費英英的提議，即在機關事業機關中推廣新能源汽車的使用，并探索車輛租賃服務采購模式，顯然指向了一個更加綠色、高效的公務出行未來。這不僅是對傳統公車體制的挑戰，也是對汽車租賃行業的一次機遇。在此背景下，一些行業中的頭部企業似乎更加找到了自己新的引領點。
此次在公車改革這一國家級重要議題上，國内租車行業的領先企業，積極響應國家政策，與麗江市政府合作，在華坪縣啟動了“新能源車+分時租賃”的試點工作，效果顯著，目前已經獲得麗江市乃至雲南省的大力推廣，其背後反映出的公務用車趨勢，以及企業創新之道，值得深思。
先鋒試點，跑出公務用車“大趨勢”
2020年，國務院辦公廳印發的《新能源汽車産業發展規劃（2021～2035年）》中明确提出，到2035年，大陸公共領域用車将全面實作電動化，其中就包括了政府公務用車這一範疇。
推動機關事業機關帶頭推廣使用新能源汽車，既是利好，也是風向标，一方面可以發揮黨政機關示範、引領和帶動作用，為推廣應用新能源汽車營造良好氛圍。另一方面也給市場汽車租賃企業傳遞了積極信号，在利好政策推動下，隻要選對應用場景和跑通創新模式，便可在公務用車領域大有可為。
但從目前情況來看同樣存在幾個痛點。首先，基層公務人員，需要更為靈活的用車方式，同時也要更加注重“安全性”。其次，目前公務用車車輛排程、營運維護、車輛養護方面需要數字化力量加持。最後，政府企事業機關引進市場化改革力量意願強烈，但如何甄選适合的合作夥伴，同樣是難度不小的考驗。
麗江市與首汽租車合作的“新能源+分時租賃”試點項目，是公車改革的一次求實嘗試。簡單來說，一來，新能源汽車的電費非常便宜，往往是油價的八分之一到十分之一；二來，分時租賃的模式具有靈活性，“一事一租，一租一還，一還一結”的租車機制，既保證了公務出行的需求，又有效地降低了成本并提高了效率。公務人員用車隻需登入手機APP或PC端，就能随時随地進行公務用車申請、用車稽核、排程派車和費用結算等流程，十分便捷。
更具建設性的推廣原因是，在麗江這樣的旅遊城市推廣新能源純電動汽車，既符合國家“雙碳”戰略要求，又契合麗江環保實際需求，還能順應公務用車社會化、市場化的政策導向，從根本上降低公務用車成本，是一舉多得的有力舉措。對此，雲南省機關事務管理局也鼓勵其他州市參照實施，可見這一模式的成功。
不難看出，雙方的成功合作，一是牢牢把握住了新能源車在公務用車領域的普及這一大方向，二是深刻了解了“分時租賃”的内涵，将這一原本市場化的商業運作方式，适用進公車改革中，突破了原有體制内租車服務的傳統架構，三是深度參與了政府建立新型公務用車制度的推進工作，完成了由點到面的全面突破。
然而，值得我們深思的是，這一模式能否在不同的地域、不同的政策環境中複制成功？在推廣過程中又将面臨哪些挑戰？公車改革涉及面廣，不僅僅是技術和服務模式的創新，更需要政策、法規等多方面的支援。
探究實質，真正突破還是浮于表面？
要探究這個問題，首先要從用車群體和場景出發。公務用車場景豐富，如何了解和切入，考驗了企業布局這項業務的決心和實力，是以此次合作，雙方首先把目光看向公務用車出行中最難啃的骨頭，基層公務用車。
基層公務出行面臨“車少、事多、出行需求大”的沖突與困境，一定程度上影響了基層幹部職工的積極性和工作效率。開辟公務用車保障新路徑，破解基層公務出行的“堵點”，也成為公務用車管理部門亟需解決的重大課題。
為此，雙方合作之初就以滿足使用者需求為出發點，企業與當地政府一同深入基層進行調研走訪，對基層公務人員日常用車頻次、出行資料、排程成本進行分析，從車輛選型采購、保險、維保，到基層充電樁規劃及營運，形成一站式用車解決方案，精細化保障鄉鎮辦公人員多變的公務出行需求。
除了一城一策的戰略打法，營運及技術實力也是考驗持久發展的核心。從資料來看，首汽租車自有車隊超過4萬輛車，其中新能源車輛超過1.5萬輛，覆寫全國150個城市，這種龐大的服務網絡和車輛資源，使得企業能夠迅速響應客戶需求，提供靈活多樣的用車方案。
另外在技術能力上，首汽租車是目前租車市場中，率先開展“智慧用車”平台的企業，其自主研發的企業用車管理軟體Mr.Car，它不僅實作了車輛排程、成本分析等功能，還提高了用車過程的透明度和效率，這在公車改革的背景下顯得尤為重要。通過這些創新和服務，首汽租車不僅僅是在表面上迎合公車改革的趨勢，而是在實質上為公車改革提供了可行的解決方案和強有力的技術支援，這是一般政府在公車管理上所不具備的，也恰恰是市場化力量擅長的部分。
可以看到的是，“新能源+分時租賃”模式的成功推廣，是基于對目前公務用車存在問題的深入了解和對未來出行模式變革的準确預見。公車改革不僅僅需要政策的支援，更需要市場主體的積極參與和創新探索。首汽租車正是通過不斷的技術創新和服務模式優化，以市場化、社會化的解決方案推動公車改革中的實質突破。
在麗江實驗的基礎上，首汽租車的模式已經展示出了廣泛的适用性和推廣價值。盡管面臨的挑戰不小，但我們應該有理由相信，通過深入研究和了解不同地區的政策環境、經濟條件和公務用車需求，結合麗江實驗的寶貴經驗，未來“新能源+分時租賃”模式在全國範圍内成功推廣也将是時間問題。
新時代下公車改革未來的思考
公務用車改革曾經是政府縮減“三公”經費中的老大難問題，一方面是公車采購、使用、維修的費用，另外還有司機人員的支出，而且使用過程中容易産生各種監督漏洞，造成财政浪費。通過公車改革，可以節約政府開支，建立節約型政府，把節約的财政資金更多用在刀刃上，有利于合理有效配置資源，是以堅持公車改革的總體思路不會發生改變。
而如何去改，改進的地方在哪？麗江的這次經驗向我們表明，不僅僅是一次簡單的商業營運，更是一次對傳統公車使用模式的挑戰和重構。這種新模式的成功，為公車改革提供了一個新的視角，即通過市場化、資訊化手段來推動政府公車的管理改革。可以看見的是，尤其是依托網際網路、物聯網等手段實作的智能排程和精細化管理，提高了公務用車服務的透明度和效率，還增加了公務用車的公正性和可追溯性，這一點凸顯了在公車改革中，采用先進的資訊技術進行車輛管理的重要性。
市場化主導的政企合作的寶貴經驗，也為公車改革的推進提供了新思路。政府與企業間的合作模式，不僅加快了改革的程序，還保證了改革措施的有效實施。此外，還促進了公私部門資源的有效整合，提高了公車改革的整體效益，展現了政企合作在推動公車改革中的巨大潛力。
然而，不可忽視的是，在大陸公車改革程序中，各地條件不同，用車方案亦不相同，是以各地政策落實情況差異化明顯，資源配置設定存在不均衡現象。公車改革的推廣與實施還需考慮到可持續性，在推廣新模式時，應充分考慮地方特色、經濟條件和社會接受度，以確定改革措施既符合目前需求，又能适應未來發展，保證改革的長期效益。
總的來說，通過模式創新、技術驅動和政企合作，我們可以更加有效地推進公車改革，實作公務出行的高效、環保和智能化，為建構更加綠色、高效的公務出行體系貢獻力量。首汽租車的經驗和模式，将繼續為中國乃至全球的公車改革提供寶貴的參考和啟示，共同塑造一個更加高效、環保的公務出行新未來。