1月30日，生态環境部舉行1月例行新聞釋出會。生态環境部綜合司司長孫守亮、辦公廳副主任李紅兵出席釋出會，介紹大陸推進美麗中國建設工作進展情況。生态環境部新聞發言人裴曉菲主持釋出會，通報近期生态環境保護重點工作進展，并共同回答了記者提問。
新聞釋出會現場
生态環境部宣教司司長、新聞發言人裴曉菲
裴曉菲：各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加生态環境部2024年首場例行新聞釋出會，我是新任宣教司司長、新聞發言人裴曉菲，非常高興和大家在這個平台相識。作為一名新聞宣傳戰線的新兵，我将向我的前任劉友賓先生學習，和我的同僚一道，及時、準确、全面地介紹大陸生态文明建設和生态環境保護政策、行動和最新進展，真誠地回應媒體和公衆關切，期待與各位記者朋友保持良好的交流與合作，也希望得到大家的支援。
今天釋出會的主題是，全面推進美麗中國建設。我們邀請到生态環境部綜合司司長孫守亮先生、辦公廳副主任李紅兵先生，共同回答大家關心的問題。
下面，我先通報幾項近期重點工作。
一、《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》釋出
《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》近日釋出，對新時代新征程全面推進美麗中國建設作出系統部署，是指導全面推進美麗中國建設的綱領性檔案。
《意見》緊扣黨的二十大關于未來五年、到2035年和本世紀中葉美麗中國建設目标要求，聚焦2035年生态環境根本好轉、美麗中國目标基本實作，提出經過三個五年努力，推動生态環境品質實作從量變到質變的改善。
《意見》明确了全面推進美麗中國建設的重點任務，提出要持續深入推進污染防治攻堅、加快發展方式綠色轉型、提升生态系統多樣性穩定性持續性、守牢美麗中國建設安全底線、打造美麗中國建設示範樣闆、開展美麗中國建設全民行動、健全美麗中國建設保障體系。
全面推進美麗中國建設責任重大、使命光榮，着力抓好《意見》的貫徹落實，要加強組織上司、健全實施機制、強化宣傳推廣、開展考核評價。也希望社會各界行動起來，開展美麗城市、美麗鄉村、美麗河湖、美麗海灣建設，共同繪就美麗中國新畫卷。
二、2024年全國生态環境保護工作會議召開
1月23日至24日，2024年全國生态環境保護工作會議在京召開，總結2023年生态環境保護工作，分析目前面臨形勢，安排部署2024年重點任務。
過去一年，面對嚴峻複雜的生态環境保護形勢，全國生态環境系統堅定踐行習近平生态文明思想，協同推進經濟高品質發展和生态環境高水準保護，大力推進美麗中國建設，生态環境治理取得新成效。
大氣環境品質方面，2023年全國地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度為30微克/立方米，優于年度目标（32.9微克/立方米）約3.0微克/立方米，相比2019年下降了16.7%。2023年全國優良天數比率為85.5%，扣除沙塵異常超标天後為86.8%，好于年度目标0.6個百分點，較2019年上升3.5個百分點。全國重污染天數比率為1.6%，扣除沙塵異常重污染天後為1.1%，與年度目标持平。水環境品質方面，2023年全國地表水水質優良（Ⅰ-Ⅲ類）斷面比例為89.4%，同比上升1.5個百分點，劣Ⅴ類斷面比例為0.7%，同比持平。土壤環境品質方面，2023年全國受污染耕地和重點建設用地安全利用得到有效保障。
2024年是實作“十四五”規劃目标任務的關鍵一年，也是全面推進美麗中國建設的重要一年，生态環境部将堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，突出精準治污、科學治污、依法治污，以美麗中國建設為統領，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續攻堅克難、深化改革創新。全力抓好八大重點任務：積極推進美麗中國先行區建設、持之以恒打好污染防治攻堅戰、積極推動綠色低碳高品質發展、加大生态保護修複監管力度、確定核與輻射安全、加強生态環境督察執法和風險防範、大力推進生态環境領域科技創新、加快健全現代環境治理體系。
三、全國生态環境系統117個先進集體和45名先進工作者獲得表彰
1月24日，全國生态環境系統先進集體和先進工作者表彰大會在京召開，對先進集體和先進工作者現場進行表彰授獎，并請部分受表彰對象作先進事迹報告。
近年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強上司下，全國生态環境系統積極擔當作為、忠誠履職奉獻，為深入打好污染防治攻堅戰、推動生态環境品質持續改善、提高人民群衆生态環境獲得感幸福感作出重要貢獻，湧現出一大批業績突出、事迹感人的先進典型。
為表彰先進，弘揚生态環境保護鐵軍精神，激勵全國生态環境系統廣大幹部職工奮進新征程、建功新時代，經自下而上、逐級推薦、差額評選，人力資源社會保障部、生态環境部決定授予北京市生态環境局大氣環境處等117個機關“全國生态環境系統先進集體”稱号，授予沈秀娥等45名同志“全國生态環境系統先進工作者”稱号。
本次表彰是各級生态環境部門組建以來首次開展的全國性表彰，是對全國生态環境系統幹部隊伍建設階段性成果的集中檢閱，是全系統幹部隊伍精神風貌的集中展示，也是全系統工作成效的一次精彩展現。全系統幹部職工要深入學習貫徹習近平生态文明思想和全國生态環境保護大會精神，以受表彰的集體和個人為榜樣，弘揚政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特别能吃苦、特别能戰鬥、特别能奉獻的生态環境保護鐵軍精神，在奮進人與自然和諧共生的現代化新征程上争先創優。
四、《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃（2023-2030年）》釋出
生物多樣性是人類賴以生存和發展的基礎，是地球生命共同體的血脈和根基。大陸曆來高度重視生物多樣性保護工作，1994年首次釋出《中國生物多樣性保護行動計劃》，并不斷推進生物多樣性保護與時俱進、創新發展，走出了一條中國特色生物多樣性保護之路。
生态環境部近日釋出新版的《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃（2023-2030年）》，這是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措，也是大陸作為COP15（《生物多樣性公約》第十五次締約方大會）主席國持續推動“昆蒙架構”落實的切實行動，向世界彰顯了我負責任大國擔當。
《行動計劃》作為國家生物多樣性保護總體規劃和《生物多樣性公約》履約核心工具，明确了大陸新時期生物多樣性保護戰略，部署了生物多樣性主流化、應對生物多樣性喪失威脅、生物多樣性可持續利用與惠益分享、生物多樣性治理能力現代化等4個優先領域，每個優先領域下設6至8個優先行動，廣泛涵蓋法律法規、政策規劃、執法監督、宣傳教育、調查監測評估、保護恢複、生态産品價值實作、國際履約與合作等内容，為各部門、各地區推進生物多樣性保護工作提供指引。
下面進入提問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構。
答記者問
人民日報記者：中共中央、國務院近期印發了《關于全面推進美麗中國建設的意見》，前一段時間召開的中央經濟工作會議也提出要建設美麗中國先行區。請問如何了解美麗中國建設這個目标圖景，生态環境部在相關方面做了哪些工作，下一步有哪些具體的安排？具體在美麗中國先行區建設方面有沒有一些工作考慮？
生态環境部綜合司司長孫守亮
孫守亮：感謝這位記者朋友的提問。
建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目标，是實作中華民族偉大複興中國夢的重要内容，舉旗定向、統攬全局，意義重大而深遠。從黨的十八大提出“努力建設美麗中國”以來，以習近平同志為核心的黨中央對美麗中國建設的決策部署一以貫之、不斷深化，在生态文明建設上彰顯了強大的戰略定力和強烈的使命擔當。
學習貫徹《意見》的過程中，體會比較深的，可以用四個關鍵詞來概括，即“新圖景、新格局、新起點、新擔當”。
第一，描繪了“新圖景”。從提出建設美麗中國的要求，到願景、藍圖，再到部署，形成現在的路線圖、施工圖、任務書和責任狀，不僅真真切切地“看得見”，而且實實在在地“抓得住”“落得下”，這非常提振信心。《意見》作出三個階段的戰略安排，到2027年，美麗中國建設成效顯著；到2035年，美麗中國目标基本實作；展望本世紀中葉，美麗中國全面建成。這是面向強國目标、民族複興的宏偉藍圖。具體到生态環境領域，我們聚焦到2035年生态環境根本好轉、美麗中國目标基本實作，結合大陸目前生态環境保護結構性、根源性、趨勢性特點，生态環境治理路徑也要經曆三個階段，即“十四五”深入攻堅，實作生态環境持續改善；“十五五”鞏固拓展，實作生态環境全面改善；“十六五”整體提升，實作生态環境根本好轉。這是一步一個台階推動生态環境品質改善實作從量變到質變，久久為功實作美麗中國的路線圖。
第二，建構了“新格局”。《意見》明确，要加快形成以實作人與自然和諧共生現代化為導向的美麗中國建設新格局。新時代新征程建設美麗中國，我了解重在“全面”，展開展現為“四個全”。第一個“全”是強調推動經濟社會發展綠色化、低碳化，加快推進能源、工業、交通運輸、城鄉建設、農業等全領域轉型；第二個“全”是以美麗中國先行區建設為牽引，分階段、分批次推進美麗藍天、美麗河湖、美麗海灣、美麗山川、美麗城市、美麗鄉村等全方位提升；第三個“全”是因地制宜、梯次推進西部、東北、中部、東部等美麗中國建設全地域覆寫；第四個“全”是全社會行動，鼓勵園區、企業、社群、學校等基層機關開展綠色、清潔、零碳引領行動，把建設美麗中國轉化為社會行為自覺。這就要求我們的工作與時俱進，做到看得更廣、謀得更深、想得更透、落得更實。
第三，标定了“新起點”。這些年，我們堅持以習近平生态文明思想為指引，持續加強對美麗中國建設的戰略謀劃和頂層設計，研究美麗中國建設名額體系，立足部門職責出台加強生态環境保護推進美麗中國建設的舉措和檔案，在區域培育、典型推廣、地方實踐、社會行動等方面持續發力，為新時代新征程開啟全面推進美麗中國建設新篇章打下了基礎、創造了條件。
在區域層面積極作為，聯合有關部門聚焦區域重大戰略制定實施生态環保專項規劃，并持續抓好落實。突出“美”的核心導向，先後兩批推出56個美麗河湖優秀案例、20個美麗海灣優秀案例，命名572個生态文明建設示範區和240個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，探索生态産品價值實作等有效路徑。支援創造性開展地方實踐，指導浙江、福建、山東、江西、四川等省份和杭州、深圳、青島等城市因地制宜開展美麗中國建設實踐創新，探索形成集頂層設計、法治保障、科學規劃、考核激勵、制度創新、工程推進、行動突破、社會共治于一體的示範推進模式，激發動力活力。堅持共建共享，持續開展“美麗中國，我是行動者”系列活動，連續舉辦4屆“美麗中國百人論壇”，六五環境日活動影響更加廣泛，生态環境志願服務不斷豐富，美麗中國建設全民行動體系日益完善。
第四，彰顯了“新擔當”。這也是我們下一步工作打算。建設美麗中國是一項長期而艱巨的戰略任務和系統工程，需要分階段、有計劃地系統推進。我們将認真貫徹黨中央、國務院決策部署，全力推進《意見》貫徹落實，發揮好職能作用，把統籌協調責任擔起來，把推進實施機制建起來，把重大部署任務落下去，在全面推進美麗中國建設程序中唱主角、挑大梁。會同有關部門加快建立美麗中國建設實施體系和推進落實機制，加強工作排程推進和跟蹤評估；研究制定美麗中國建設成效考核名額體系和考核辦法，確定“十五五”實作與污染防治攻堅戰成效考核工作平穩過渡、有序銜接。
目前和今後一個時期是美麗中國建設的重要時期，剛剛召開的2024年全國生态環境保護工作會議對下一步美麗中國建設工作的思路目标和任務舉措作了系統安排，強調要統籌把握目前和長遠、局部和全部，突出抓好：一是以開展美麗中國先行區建設為着力點，梯次推進打造美麗中國建設示範樣闆；二是以推動高品質發展為主題，同步推進高品質發展和高水準保護；三是以推動減污降碳協同增效為主線，打好污染防治攻堅戰标志性戰役；四是以強化“五個協同”為導向，提升生态環境治理水準；五是以加強生态保護修複統一監管為突破口，提升生态系統多樣性、穩定性、持續性；六是以堅持激勵限制并重為原則，增強各方保護生态環境的内生動力，為全面推進美麗中國建設開好局、起好步，打下良好基礎。以上相關的具體内容已經公開釋出了，相信記者朋友們已經關注到了。
借此機會，我想同大家分享自己的一個體會。美麗中國建設，我了解，重在“行動”二字，這是第一要義。再美好的藍圖，沒有行動就是空中樓閣；美麗中國建設惠及廣大人民群衆，是全社會共建共享的事業。不論城市、還是鄉村，不論機關、社群，還是家庭、乃至個人，都應當是行動者、實幹家。要發揮首創精神，因地制宜、因時因事而宜節能降耗、綠色低碳、節約集約，不斷追求更高水準的生态文明。
《意見》提出要建設美麗中國先行區，這是現階段工作的重要着力點，我了解就是秉持“行動為要、實幹為先”的精神，力争在一段時期内先形成一批實踐示範樣闆，再接續滾動實施、分批推進，久久為功推動實作美麗中國建設目标。是以，這項工作的組織實施中，不搞建立挂牌、不搞評比達标，實實在在地幹、一步一步地建，以高水準保護推動高品質發展，以惠及民生福祉的實績實效論英雄。為此，我們打算搭建美麗中國建設示範案例的展示平台，這個平台将是開放、公開、透明的，各層次各類别的好創造都可以放到平台上，并配套正向激勵措施，“沒有最美，隻有更美”，帶動形成“争先創優、改革開路、持續推進、比學趕超、多做貢獻”的生動局面，讓美麗中國建設圖景動起來、活起來，始終充滿勃勃生機。
總台央視記者：關于美麗中國建設一直是習近平總書記親自謀劃、親自推動的事情，我們也知道生态環境部成立了習近平生态文明思想研究中心，我想問一下在推進美麗中國建設的過程中，生态環境部如何更好發揮習近平生态文明思想的引領作用，在這塊所取得的成效和進展是什麼？
生态環境部辦公廳副主任李紅兵
李紅兵：謝謝您的提問。
全面推進美麗中國建設，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特别是習近平生态文明思想為指導，堅持做到全領域轉型、全方位提升、全地域建設、全社會行動，堅定不移走生産發展、生活富裕、生态良好的文明發展道路，建設天藍、地綠、水清的美好家園。
就像剛才這位記者朋友提到的，習近平生态文明思想研究中心是經黨中央準許、在生态環境部成立，旨在研究、宣傳、闡釋習近平生态文明思想的研究機構。通過持續深化“三高地兩平台”建設，“三高地”是理論研究高地、學習宣傳高地、制度創新高地，“兩平台”是實踐推廣平台和國際傳播平台，發揮研究中心在習近平生态文明思想學習、研究、宣傳的國家隊和領頭雁作用。助推美麗中國建設，可以展現在“五個引領”，這“五個引領”既是已經取得的工作成效，也是下一步重點努力的方向。
一是以理論研究引領全領域轉型。持續推進馬克思主義理論研究和建設工程重大項目，緊緊圍繞美麗中國建設的重大需求、熱點和難點問題開展理論研究，突出戰略性、前瞻性、基礎性，注重理論聯系實際，注重成果轉化，助推綠色科技創新，增強美麗中國建設的内生動力，推進經濟社會全領域綠色轉型。
二是以制度創新引領全方位提升。注重制度建設的基礎性作用，圍繞美麗中國建設、深入打好污染防治攻堅戰，提出制度政策創新意見建議，支撐精準、科學、依法治污，堅持系統觀念、問題導向、要素統籌、城鄉融合，一體推進美麗中國建設，促進全方位提升。
三是以實踐推廣引領全地域建設。深入開展地方美麗中國建設實踐案例調研和總結，圍繞其寶貴經驗、成熟做法深入分析，促進地方美麗中國建設的理論升華、經驗推廣和實踐轉化，在全國範圍内逐漸推進美麗中國建設全地域覆寫。
四是以學習宣傳引領全社會行動。加快推動習近平生态文明思想的大衆化傳播，通過全國生态日、六五環境日活動等多種形式開展習近平生态文明思想的宣講，鼓勵基層創新和先行示範，把美麗中國建設轉化為全體人民的行為自覺。
五是以國際傳播引領講好美麗中國故事。持續推進對外話語創新支撐平台建設。發揮研究中心和各研究機構、智庫的特長，拓展深化對外傳播的形式、内容、管道，依托重要的國際場合，積極推進習近平生态文明思想對外傳播，講好美麗中國建設的故事。
澎湃新聞記者：全國生态環境保護大會提出，要在實施區域重大戰略中進一步謀劃好、規劃好、落實好生态環保工作。請問，生态環境部在推進區域重大戰略生态環境保護工作方面取得了哪些成績，下一步有哪些工作安排？
孫守亮：謝謝您的提問，這也是大家十分關注的問題。
剛剛提到，《關于全面推進美麗中國建設的意見》對建設美麗中國先行區作出系統部署，其中特别對聚焦區域重大戰略打造綠色發展高地，提出了新的更高要求。長期以來，生态環境部高度重視區域重大戰略生态環保工作，與有關地方合力開展了有益探索，取得了實實在在的工作成效，這為我們推進美麗中國先行區建設打下了良好基礎。
從區域生态環境品質來看，京津冀兩市一省、粵港澳大灣區中珠三角9市、長三角41個城市，2023年細顆粒物（PM2.5）濃度較戰略提出的2014年、2017年、2018年分别下降了57.3%、34.4%和23.8%，地表水Ⅰ—Ⅲ類水質斷面比例分别上升了36.4、29.8、14.3個百分點，在積極發揮動力源引擎作用的同時，實作了生态環境狀況大幅改善。長江幹流連續4年、黃河幹流連續2年全線水質保持Ⅱ類，一江碧水、江豚騰躍、白鹳齊飛，大自然恢複的勃勃生機為大江大河高品質發展提供着源源不斷的潛力和後勁。
從區域重大戰略生态環保工作來看，主要有3個“新變化”：
一是頂層設計更加“體系化”。生态環境部聯合有關部門制定印發粵港澳大灣區、成渝地區生态環保專項規劃以及《重點流域水生态環境保護規劃》，正在編制新一輪京津冀協同發展生态環保中長期規劃，面向2035年美麗中國目标，明确方向路徑。開展《長三角區域生态環境共同保護規劃》實施情況跟蹤評估，建立問題發現和改進機制，確定目标任務按時序完成。截至目前，各區域重大戰略均已制定生态環保專項規劃，規劃引領作用不斷凸顯。
二是工作推進更趨“常态化”。我們印發生态環境部推動國家區域重大戰略生态環境保護工作措施11條，建立健全“年初工作要點—全年綜合排程—年底評估考核”工作閉環，按年度滾動制定工作清單，精準推進任務落實，工作推進機制不斷健全，形成了一套順暢的打法、幹法。截至目前，區域重大戰略已逐漸融入中央生态環保督察、大氣污染防治協作、适應氣候變化能力建設、生态狀況變化調查、生态環境科技發展等生态環境各領域工作，成為提升生态環境治理水準的新支撐、新路徑。
三是政策創新更為“縱深化”。我們抓住每個區域的不同特點，改革開路、點上深入、創新突破，與有關省市密切協作，不斷創新差異化區域政策，發揮重要的引領探路作用。在京津冀，支援三地探索區域大氣污染防治協同立法，優化區域統一的重污染天氣應急關聯協調機制；在粵港澳，深化三地生态環保合作交流機制，協商妥善處理影響群衆健康、老百姓關切的空氣、飲用水、固體廢物等區域性環境難題；在長三角，率先開展減污降碳協同創新試點、實施生态環境領域信用聯合獎懲；在長江流域，積極推進水生态考核，川渝兩地率先建立危險廢物跨省轉移“白名單”；在黃河流域，開展并完成2.6萬餘個曆史遺留礦山污染狀況調查工作，正在推進成果運用。由此可以看出，在區域重大戰略實施中生态環保工作有很多針對性、突破性、創新性探索，形成了大量優秀案例和有益經驗，我們正在組織宣傳推廣。
下一步，我們将深入貫徹落實習近平總書記在全國生态環境保護大會上的重要講話精神，在實施區域重大戰略中進一步謀劃好、規劃好、落實好生态環保工作，研究制定關于加強區域重大戰略生态環境保護推進美麗中國先行區建設的指導檔案，緊緊圍繞《意見》關于聚焦區域重大戰略建設美麗中國先行區的定位，積極培育一批以高品質生态環境支撐高品質發展的典範樣闆。
這項工作面很寬，我們注重把握好“三個力”：一是聚焦用力，突出重點。集中解決區域性流域性生态環境問題，通過高水準保護塑造發展的新動能、新優勢，在打造綠色發展高地上積極作為。二是精準發力，分類指導。立足區域功能定位，發揮自身特色，分區分類制定政策措施，因地制宜在美麗城市、美麗鄉村建設中蹚出各具特色的新路子。三是塑造合力，強化協作。打破傳統以行政區域為機關的環境治理模式，強化生态環境共保聯治，實施減污降碳協同、生态環境基礎設施建設等領域重大工程，在美麗中國建設程序中發揮先行探索、示範帶動作用。
中國青年報記者：《關于全面推進美麗中國建設的意見》指出，實施生态環境資訊化工程，加強資料資源的內建共享和綜合開發利用。請問生态環境部在推進生态環境資訊化建設方面做了哪些工作？下一步将為美麗中國建設提供哪些技術支撐？
李紅兵：感謝這位記者朋友的提問。資訊化是現代社會發展的顯著特征，已經融入到經濟社會發展的各個領域、各個方面，集約高效、規範有序的資訊化管理模式，同樣也是精準、科學、依法治污的應有之義，是美麗中國建設的有力支撐。生态環境部一直高度重視、高位推進資訊化建設工作，進而使資訊化的支撐保障作用大幅提升。
工作進展突出展現在“五個新”：
一是資訊化改革創新取得新突破。生态環境部大力推進生态環境資訊化“四統一、五集中”。四個統一就是統一規劃、統一标準、統一建設、統一運維。五個集中就是資料集中、資金集中、人員集中、技術集中、管理集中。資訊化基礎保障能力顯著增強，幹部隊伍數字素養明顯提升，為協同推進經濟社會高品質發展和生态環境高水準保護提供了堅強有力的技術支撐。
二是資訊化賦能生态環境治理取得新提升。積極建設智慧高效的數字化治理體系，建構生态環境綜合管理資訊化平台，內建生态環境、氣象、水利、交通、電力等多源資料，形成環境品質、污染源、自然生态等九類資料資源，資料總量達到3.9個PB，打造生态環境資訊化大系統，完成大氣、行政許可、土壤、執法等40餘個專題應用，實作“一圖統攬、一屏排程”。持續深化空氣品質保障和監督幫扶、水環境、污染地塊、項目環評、排污許可、碳市場等基礎資料空間展示和業務化應用場景開發，成功開辟執法監督線上戰場，做到“污染防治攻堅戰推進到哪裡，資訊化就覆寫到哪裡。”
三是資訊化推動政務高效運轉取得新進展。生态環境部大力推進數字機關建設，通過資訊化手段推動職能履行的流程優化、模式創新和效率提升，實作無紙化辦公、移動辦公，29項行政許可事項全部實作“一網通辦”，線上辦件數量年均超過3.5萬件，好評率達到100%。
四是資訊化共享共用取得新成效。推動資料共享共用，建成各類主題庫、專題庫，向各地方和國務院有關部門提供220餘項資料資源共享服務；接入并綜合開發利用人口、法人、氣象、水利、電力等多源資料，資料潛能得到充分發揮，管理模式不斷優化，為進一步提升生态環境領域綜合研判、科學決策和精準監管提供了大資料支撐。
五是資訊安全防護能力得到新加強。嚴格落實網絡和資料安全責任制，加強資訊安全防護，建立并實施資訊通報、攻防演練、風險預警、應急處置等一系列網絡安全聯防聯控機制，安全防護能力顯著提升。
下一步，我們将全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署和全國生态環境保護大會精神，也落實《關于全面推進美麗中國建設意見》做出的部署，緊緊圍繞美麗中國建設目标，加強數字技術應用，不斷推動資訊化與業務管理深度融合，建構美麗中國數字化治理體系，建設綠色智慧的數字生态文明，為助力經濟社會高品質發展和生态環境高水準保護發揮積極作用。
鳳凰衛視記者：開展大氣監督幫扶是做好秋冬季大氣污染防治的一項重要舉措，請問生态環境部在這個秋冬季采取了哪些監督幫扶措施，有哪些好的做法？下一步還有哪些安排？
裴曉菲：謝謝您的提問。最近10年，大陸空氣品質發生了曆史性變化，成為世界上空氣品質改善最快的國家。但是在秋冬季，受主要大氣污染物排放總量增加和不利氣象條件影響，一些區域仍然會出現重污染天氣多發頻發。
為做好秋冬季大氣污染防治工作，有效應對重污染天氣，生态環境部聚焦重點區域，突出“重污染天氣應對和達标排放監督”兩項任務，協同推進“線上和線下”兩個戰場工作，2023年秋冬季以來，統籌全國生态環境系統業務骨幹2400餘人，調動屬地執法人員9700餘人次，開展了8輪大氣污染現場和遠端監督幫扶，發現問題企業1.6萬餘家，推動解決涉氣環境問題3.2萬餘個。
一是現場檢查，發揮震懾作用。我們抽調全國執法、監測技術骨幹，每月壓茬式安排2輪次現場監督幫扶，發現部分企業存在弄虛作假、超标排放、偷排偷放、重污染天氣減排措施落實不到位等問題4254個，其中幹擾自動監測、檢測報告造假、僞造台賬記錄等性質嚴重、影響惡劣的違法違規問題537個，移交司法17個，行政拘留25人，刑事拘留3人，保持從嚴執法的主基調。
二是線上推送，督促地方檢查。通過遠端推送識别線索，指導地方自查發現解決環境問題1萬餘個。帶動地方建立完善上下關聯工作機制，逐級落實生态環境保護和環境品質改善主體責任。
三是用好技術，精準識别問題。我們利用衛星遙感、空氣品質監測網絡、污染源自動監測、用電監控等技術手段，融合各類資料資訊，建構算法模型，精準識别問題線索，目前問題識别準确率已經達到85%以上。
監督幫扶對污染減排和環境品質改善發揮了重要作用，初步估算，2023年監督幫扶共推動污染物減排約39.3萬噸。
下一步，我們将把重污染天氣應對作為重中之重，持續選派業務骨幹開展現場監督幫扶，督促各項措施落實落地。同時，緊盯排放強度高、污染貢獻大的重點行業企業，督促企業落實污染治理主體責任，提升污染治理能力與合規達标排放水準。
中新社記者：減污降碳協同增效是積極穩妥推進碳達峰碳中和的重要任務舉措。全國生态環境保護大會提出，要推動減污降碳協同增效，開展多領域、多層次協同創新試點。請問，目前減污降碳協同增效工作取得了哪些進展？下一步有什麼打算？
孫守亮：謝謝您的提問。這個問題很關鍵，也頗有熱度。我了解這是因為随着污染防治攻堅戰持續加力，生态環境品質改善到了由量變到質變的關鍵節點。習近平總書記作出科學指引，強調要保持生态文明建設的戰略定力，處理好“五個重大關系”；強調要把實作減污降碳協同增效作為促進經濟社會發展全面綠色轉型的總抓手，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。我們要深刻把握環境污染物和碳排放高度同根同源的特征，向結構調整、技術創新、協同共治要減排量，切實發揮好降碳行動對生态環境品質改善的源頭牽引作用，同時也利用現有生态環境制度體系協同促進低碳發展，使降碳與減污相得益彰，取得“1+1>2”的效果。
剛才您也提到，去年7月，全國生态環境保護大會對推動減污降碳協同增效作出戰略部署，要求開展多領域、多層次減污降碳協同創新試點。《關于全面推進美麗中國建設的意見》進一步明确了減污降碳協同增效的相關舉措和安排。這些重要的部署和要求凸顯了這方面工作的重要性、緊迫性。生态環境部會同相關部門和地方，以推動減污降碳協同增效為主線，取得了積極進展和階段成效。主要有以下幾個方面：
一是形成部門協作、上下協同的工作推進格局。生态環境部等7部門聯合印發《減污降碳協同增效實施方案》，強化目标協同、區域協同、領域協同、任務協同、政策協同、監管協同。制定細化落實舉措，明确負責部門和預期成果，統籌推動工業領域、交通運輸、城鄉建設、農業領域、生态建設等重點領域協同增效。目前，31個省（區、市）和新疆生産建設兵團均已出台減污降碳協同增效工作方案。
二是減污降碳協同治理全面展開、成效顯現。可以說，協同治理的廣度、深度在不斷加強、不斷拓展，涵蓋面也越來越寬。比如，大力推進大型風電光伏基地項目建設，推動制造業綠色化發展，提高鐵路、水運比例；再比如，加快新能源汽車發展，發展綠色建築；還比如，促進行業綠色轉型，實施鋼鐵、水泥、焦化行業超低排放改造等。尤其是在生态環境領域，依托現有生态環境管理體系，推動污水處理節能降耗和資源化利用，優化土壤污染修複技術路線、鼓勵綠色低碳修複，組織編制大氣污染物與溫室氣體融合清單，凝練減污降碳協同治理重大科技需求，開展碳監測評估和推進固定排放源協同管理、一體化監管執法等。通過一系列綜合施策，協同治理效果正在顯現，據綜合測算，2013—2022年十年間，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降85%、60%的同時，碳排放強度協同下降34.4%，協同效應得到了很好的印證。
三是改革探索、先行先試協同創新的氛圍愈加濃厚。生态環境部支援浙江建設減污降碳協同創新區，積極探索協同治理模式，浙江在省内6個設區市、17個縣區、38個園區開展了創新試點，取得了一批可複制可推廣的實踐成果。去年，浙江将減污降碳協同增效的理念和措施融入杭州亞運會場館設計和施工環節，所有場館及辦公場地100%為綠電供應，2000餘輛賽會服務車輛均為新能源汽車，物資回收使用率達到50%等，“綠色亞運”成為靓麗的名片。
下一步，我們将緊緊圍繞推動減污降碳協同增效這條主線，全面展開多領域、多層次減污降碳協同創新，支撐打好幾個漂亮的标志性戰役，為美麗中國建設築牢良好生态環境基礎。重點：一是突出目标任務、區域領域、政策監管協同，探索減污降碳協同管理長效機制；二是緊盯源頭控制，統籌各項污染物和溫室氣體等減排要求，優化治理工藝和技術路線；三是加快把協同控制溫室氣體排放納入相關法律法規和政策标準，推動協同增效技術成果轉化；四是積極支援各地開展區域、城市和産業園區協同創新試點，培育減污降碳協同增效“試驗田”。近期，生态環境部釋出了首批城市和産業園區協同創新試點名單，包括21個城市和43個園區。這些試點分布比較廣泛、類型多樣，具有較好的代表性，涉及鋼鐵、有色、石化等多個行業。後續試點工作中，我們将加強技術指導、經驗總結、案例推廣，發揮好試點的示範帶動作用。
封面新聞記者：政務公開是保障人民群衆對建設美麗中國知情權，參與權，表達權，監督權的重要途徑，是提升生态環境治理體系和治理能力現代化的制度安排。請問生态環境部在加強政務公開方面采取了哪些措施，如何為美麗中國建設凝聚社會合力，下一步還有哪些工作安排？
李紅兵：感謝這位記者朋友的提問。正如您所說，政務公開是保障人民群衆知情權，參與權，表達權，監督權的重要途徑，生态環境部一直高度重視政務公開工作，不斷提升政務公開的品質和實效。主要采取了三方面措施開展政務公開，着力為人民群衆了解環保、支援環保、參與環保提供便利，切實增強人民群衆的滿意度和獲得感，為美麗中國建設凝聚社會合力。
第一，緊緊圍繞人民群衆關心關切深化政務公開。持續加大生态環境品質公開力度，每小時釋出地級及以上城市空氣品質指數，也就是大家熟悉的AQI，以及全國地表水國控斷面自動站監測資料；每半月釋出全國及重點區域環境空氣品質預報；每月釋出全國環境空氣品質狀況、地表水的水質月報；每季度釋出地表水環境品質狀況、海水水質國控點位監測資料；每年釋出中國生态環境狀況公報、中國海洋生态環境狀況公報。持續加大生态環境政策的釋出力度。通過生态環境部網站等途徑，集中統一釋出并且動态更新現行有效的部門規章共87件，集中釋出我部制定的政策檔案，讓群衆知曉、了解和支援生态環境政策，也為群衆監督政策的執行提供便利。
第二，緊緊圍繞全面推進美麗中國建設深化政務公開。及時公布生态環境系統深入打好污染防治攻堅戰的成效，持續釋出推進藍天、碧水、淨土三大保衛戰進展，以及固體廢物和新污染物治理進展情況。積極公布全國溫室氣體自願減排交易相關工作進展，釋出第一批城市和産業園區減污降碳協同創新試點名單。公開中央生态環境保護督察資訊。公布七批生态文明建設示範區和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地名單。實施環評編制、受理、審查、審批全過程公開，主動接受社會監督。通過全國排污許可證管理資訊平台向社會公開排污許可證和排污登記資訊。推進環境資訊依法披露制度改革，指導全國8.3萬餘家企事業機關依法披露環境資訊。
第三，緊緊圍繞拓寬管道提升實效深化政務公開。充分發揮生态環境部網站和政務新媒體平台作用，提高傳播的效果。2023年生态環境部網站釋出資訊四千餘篇，頁面浏覽量近1億次，部微信公衆号和微網誌總閱讀量超4億次。部網站已經打造成“不打烊的網上生态環境部”，部微信和微網誌被評為“走好網上群衆路線百個成績突出賬号”。在公開客觀資訊的基礎之上，我們更加注重解讀生态環境政策，通過視訊動畫、“一圖讀懂”、直播訪談、資料圖表等直覺的方式，精準解讀政策背景和目标措施，深入細緻解釋回應生态環境領域專業問題，讓資訊更好擷取、政策更好了解、群衆更好參與。
下一步，生态環境部将繼續堅持以人民為中心的發展思想，進一步做好新時代政務公開工作。
一是依法依規持續優化政務公開。嚴格遵照生态環境保護、政府資訊公開等法律法規，切實保障公民生态環境知情權、參與權、表達權、監督權。
二是不斷拓展公開管道，提升資訊公開、政策解讀及回應關切的品質和效果。友善群衆更加及時便捷的擷取、了解生态環境政策和資訊。
三是強化資訊管理，加強互聯互通，以政務公開推進建構大環保格局，為建設人與自然和諧共生的美麗中國不斷凝聚社會合力。
裴曉菲：感謝孫守亮司長和李紅兵副主任，謝謝各位記者朋友的參與，今天的釋出會到此結束，再見！
來源：生态環境部