——泸州市稅務局踐行新時代“楓橋經驗”紀實
“您進入APP後，點選‘添加常用’進行注冊……”在泸州市泸縣太伏鎮永利村村委會，“稅費政策明白人”社群網格員郭武豔正在輔導村民通過“四川稅務”APP繳納社會保險費，“以後，您若遇到涉稅問題都可以來找我們，争取幫您‘一站式’解決。”聽了郭武豔的話，村民們露出滿意的笑容。
近年來，國家稅務總局泸州市稅務局按照國家稅務總局部署和四川省稅務局要求，持續增強“稅務機關首先是政治機關”意識，不斷豐富新時代“楓橋經驗”稅收治理内涵，将其落實到群衆身邊“關鍵小事”中，讓“小事不出分局、大事不跑多級、沖突就地化解”成為新常态，促進稅收現代化治理水準不斷提升。
協同共治
“一站式”化解優服務
涉稅沖突糾紛如何“一站式”化解？“向社群網格員反映情況後，一周時間就解決了我的煩心事。”四川奧盾門業有限公司員工王某講述了親身經曆。
四川奧盾門業有限公司因現金流緊張，導緻未能及時足額繳納職工社會保險費，欠繳時長達5個月，緻使王某不能正常辦理退休手續，雙方因社會保險費補繳事宜産生了沖突。
社群網格員了解情況後，立即通過“龍城沖突糾紛多元化解E網”将案件情況同步傳送至泸縣稅務局和泸縣人社部門。泸縣稅務局受理案件後，立即啟動風險研判程式，依托“一站式”解決沖突糾紛工作機制啟動關聯調解：稅務局聯合人社局到企業及企業所在園區管委會走訪，幫助王某協調收集工作年限、繳費工資标準等相關佐證資料；稅務局、人社局、園區管委會召集該企業法定代表人、王某以及該企業10餘名臨近退休職工代表開展調解。“在多部門關聯聯調下，雙方達成共識，簽訂了人民調解協定書。”泸縣稅務局社保非稅股股長向佐成介紹，一周後稅務人員開展回訪，得知該企業正按協定逐漸補足欠繳的社會保險費。
“稅務局主動融入地方社會基層治理大格局，在‘一站式’解紛功能的基礎上，聘請村（社群）幹部、社群網格員為‘稅費政策明白人’，發揮他們紮根基層、貼近群衆、了解民情的優勢，及時掌握群衆涉稅訴求，快速響應群衆需求，使沖突糾紛發現在萌芽、解決在初發。”泸州市稅務局納稅服務科副科長朱婷說。
以泸縣稅務局為例，該局以打造“龍韻楓橋”稅務分局為契機，聯合入選全國“楓橋式工作法”104個先進典型的泸縣太伏鎮政府，不斷強化溝通交流學習，依托綜合治理“E網通”平台，借助縣、鎮、村三級沖突調解中心，實作“稅費訴求多部門無差别受理、單一事項流轉稅務辦理、會辦事項聯合辦理、有效辦結系統銷号”的“閉環式”管理，建構地方多部門參與的“1+3+N”沖突糾紛多元化解體系，助力稅費沖突争議雲上“一站式”解決。
泸州市稅務局第二稅務分局局長李佳璇表示，目前泸縣稅務局的試點工作正在穩步推進，試點成功後，将在全市其他稅務分局進行推廣，以共治聚力推進沖突争議解決精準化。
“化樊為易”
疑難雜症及時解決
泸州市稅務局堅持以“讓納稅人繳費人更加滿意”為目标，從群衆身邊“關鍵小事”着眼，用心用情解決群衆急難愁盼問題，建構和諧征納關系。
“解決疑難問題，就找‘化樊為易’辦公室。”這句話在泸州市龍馬潭區納稅人繳費人中廣為流傳。聚焦納稅人繳費人急難愁盼問題，龍馬潭區稅務局第一稅務分局以兩位業務骨幹之姓，打造“化樊為易”楓橋稅務辦公室。該團隊囊括了貨勞稅、所得稅、财行稅、醫保社保等多領域政策解讀及系統操作的業務骨幹，定期分析梳理咨詢高頻熱點問題，形成處理流程和模闆，與住建（不動産）、人社（社保）、醫保等多部門建立聯系溝通協調機制，高效化解涉稅涉費疑難雜症。截至目前，該辦公室已解決納稅人繳費人疑難問題1800餘個、化解涉稅争議68個，獲得了納稅人繳費人的一緻好評。
“多虧了稅務人員的幫助，我們才能順利辦理取消非正常戶認定和登出業務。”峨眉山市紅山建築有限公司辦稅人員向“化樊為易”楓橋稅務辦公室成員表示感謝。
原來，2012年-2014年，該公司為泸州市龍馬潭區某公司提供工程服務，因該工程工期長，在龍馬潭區辦理了臨時稅務登記，工程結束後未及時辦理登出。因連續多月未履行申報義務，企業被認定為非正常戶。2023年10月，該公司辦稅人員來到龍馬潭區稅務局辦稅服務廳辦理取消非正常戶認定和登出業務。在辦理登出清稅時，稅務人員發現系統顯示該公司2014年有一筆稅款的狀态為已繳款未上解，無法确認稅款是否入庫。因時間久遠，該公司無法找到相應資料，導緻不能正常辦理登出。
“化樊為易”楓橋稅務辦公室成員了解到情況後，開展集體研判，分析具體情況，立即聯系檔案管理相關人員，翻閱、查詢了大量資料，終于找到該筆稅款的繳款書和彙總繳款書，幫助該公司順利完成了“解非登出”事項。
通過一個個具體案例、一項項具體操作的探索，泸州市稅務局不斷優化沖突解決機制，組建市、縣（區）兩級沖突争議調解專家團隊，建立分類分級快速響應解決機制，形成接收、分析、轉辦、回報、回訪的工作閉環。
遠端支撐
開拓“雲上楓橋”新局面
泸州市合江縣真龍鎮盛産的真龍柚是國家農産品地理标志保護産品，也是合江縣鄉村振興和助農緻富的重要産業之一。2023年11月，合江縣真龍柚種植戶陳某向合江縣稅務局“荔民”楓橋稅務分局求助，稱某公司向他收購真龍柚并要求他在辦稅服務廳代開發票。陳某表示，自己在網上了解到，可以由公司自行開具收購發票，不需要他代開。但收購公司則認為，陳某賣東西給他們，提供發票是應該的。為盡快盡早解決争議，“荔民”楓橋稅務分局調解員聯系了市級稅費服務中心，共同梳理政策依據，同步啟動“調解+普法”争議調解機制，開啟了“雲上調解”。
“根據有關檔案規定，農業生産者銷售的自産農産品免征增值稅，可以選擇通過辦稅服務廳申請代開免稅發票，或是由購買方開具農産品收購發票，農産品收購發票及相關合法單據都可作為增值稅扣稅憑證。”泸州市稅務局市級稅費服務中心調解專家團隊向陳某及收購公司詳細講解了農産品銷售及增值稅發票開具、抵扣政策，成功消除了雙方的沖突。
據悉，在踐行新時代“楓橋經驗”過程中，泸州市稅務局市級稅費服務中心不斷将已有的“雲上楓橋”品牌内伸外延，發揮市級業務集中處理、沖突争議線上化解的優勢，為全市新時代“楓橋式”稅務分局建設賦能。
在團隊建設方面，該局組建以公職律師、“稅費通”人才等為主的市級沖突争議調解專家團隊，運用智聯支撐遠端調解等形式推行“雲上調解”，為基層稅務分局化解沖突争議提供智囊服務。
在機制建設方面，該局借助“稅釀·春風”可視答疑、稅費優惠政策精準推送，提升稅收法規知曉度；落實好稅費服務訴求聯席會議制度，借助線上稅費服務中心建立涉稅費沖突争議分級分類快速響應解決機制，做好基層收集問題與線上高頻熱點問題的分析，加強預警研判。
此外，該局市級稅費服務中心還通過線上業務講學、業務交流會等形式，對縣區稅務局開展業務指導，為各地處理複雜業務争議事項提供案例支援，減少因政策運用不精準導緻的涉稅争議。
“在深化‘問辦協同’服務模式、擴大稅費事項全程網辦範圍的同時，市級稅費服務中心正以雲上‘調解+普法’模式為基礎，建構‘一站受理+多地關聯+雲上調解’争議調解機制，并挂牌成立泸永江稅費争議調解中心，開拓‘雲上楓橋’新局面。”泸州市稅務局市級稅費服務中心負責人楊煜維說。
創新服務
便民辦稅省時又省力
“近兩年來，我少跑了2000多公裡，節約了近百個小時。”貴州川黔供水有限責任公司财務負責人周曉波曬出了自己的省時省力“賬單”。
據周曉波介紹，該公司主要負責茅台鎮部分酒類生産企業生産供水，因取水地在泸州市古蔺縣，他需每個季度從貴州趕到古蔺申報水資源稅。“還不能網上辦稅的時候，古蔺縣稅務局新時代‘楓橋式’辦稅服務廳就主動提出，讓我通過郵寄方式把資料傳遞過去，由稅務人員幫助辦理，大幅降低了我的辦稅成本。”周曉波說。
得知水資源稅可線上申報後，周曉波多次登入電子稅務局，卻無法找到跨區域稅源登記資訊，焦急萬分的他撥通了古蔺縣稅務局新時代“楓橋式”辦稅服務廳的電話。稅務人員了解情況後，立即聯系縣局多個部門，反複研究解決方案，并向四川省稅務局報送運維，快速找到問題所在并将其解決。随後，稅務人員遠端輔導周曉波在電子稅務局完成了申報。
古蔺縣稅務局新時代“楓橋式”辦稅服務廳以創新服務解決群衆急難愁盼問題，隻是泸州市稅務局深化稅收征管改革、推進稅費服務方式轉型更新的一個縮影。近年來，他們結合基層稅務分局“達标更新”三年行動，突出“智治”賦能，深化“問辦協同”服務，擴大稅費事項全程網辦範圍，建成市級智稅辦稅服務廳，推動社保繳費高效智能，持續把資料優勢轉化為治理優勢，用創新服務為新時代“楓橋經驗”注入活力。
“經過幾年的建設和探索，我們已建成‘雲上楓橋’‘龍韻楓橋’‘荔民楓橋’‘紅色楓橋’等品牌，在基層稅收治理方面積累了一定經驗。”泸州市稅務局相關負責人表示，他們将圍繞“政治機關建設精品化、稅務行政執法精确化、稅費征管服務精細化、沖突争議解決精準化、稅務隊伍打造精銳化”五項重點内容，錨定辦稅服務廳、風險應對、社保費管理、自然人管理及稅源管理等專業化新時代“楓橋式”稅務分局建設目标，聚焦“最小單元”，解決群衆身邊“關鍵小事”，為基層治理現代化貢獻“稅力量”。(文練 楊雲鴻 蒲桂南)
來源：中國稅務報