湖南人還能不能吃口味蛇？官方回複來了

"目前還不清楚什麼是可食用的，什麼是不可食用的，什麼不是，什麼不能交易，希望盡快有一份可以人工繁殖，交易和食用的野生動物清單。

在3月30日的省人大常委會會議上，審議了湖南省野生動物資源保護條例的修訂草案，并向西奧毅提出了建議。白名單、對農民的補償、如何加大處罰力度等，都成為本次審查的重點。

蛇、黑斑青蛙、竹鼠、野豬...湖南的養殖是為了食物，主要是這些動物。他們還能吃嗎？

3月30日，湖南省第十三屆全國人民代表大會常務委員會審議了《湖南省野生動物資源保護條例修正案（草案）》（以下簡稱《條例》修正案（草案））。現場的幾位委員會成員建議可以建立一個白名單。省人大法制委員會從業人員表示，要等待國務院有關部門編制畜禽遺傳資源目錄。

焦點一

你能确定"白名單"

此次修訂的主要方面是什麼？省林業局局長胡長清在一份聲明中表示，主要内容是修改法規：禁食野生動物，改善野生動物保護和執法措施，加大對野生動物破壞的處罰力度。

《條例（草案）》修正案規定，"禁止食用受國家保護的具有重要生态、科學和社會價值的陸生野生動物和其他陸生野生動物，包括人工繁育和陸生野生動物的人工養殖。"

"有很多東西你不能吃，列出你不能吃的東西可能很困難。黃雲清專員認為，可以更具體地列出可以吃什麼的白名單。

向委員會表達了類似的觀點，"什麼可以吃，什麼不能吃，哪些可以交易，哪些不能交易不清楚，希望盡快确定可以人工繁殖，交易和食用的野生動物名單。"

關于"白名單"提案，張志宇也表達了自己的想法，"大家都想有一個白名單，現在白名單的确定省不一定有權威，我們要做的就是研究和提出建議。"

對于會員的意見和建議，評審現場、相關部門也對參會人員進行答辯。

出席會議的省人大法制委員會副主任委員、法工委常委主任吳秋菊說，"現在最突出的不是白名單，而是畜禽遺傳資源目錄，它規定了可以喂食。根據有關規定，編制《畜禽遺傳資源目錄》屬于國務院有關部門主管部門。"

以湖南為例，我省以食養為目的的主要是蛇、黑斑蛙、竹鼠、野豬這四大類，"這些以後不能吃，都要等到公布的畜禽遺傳資源名錄的調整。吳秋菊說，"白名單是一個好願望，但目前畜禽遺傳資源名錄尚未最終确定，這個'白名單'不完整，建議省政府有關部門就此問題進行深入調查研究，科學評估和論證，及時向國家有關部門反映湖南的情況。"

農鄉部漁業廳副局長韓旭2月27日表示，正在會同國家林草局協商，進一步明确禁食範圍，調整完善相關目錄和配套法規。"在新目錄出台之前，我們将盡快以檔案的形式對已列入《國家經濟水生動植物資源保護目錄》或《國家人工繁育水生野生動物優先保護名錄》的物種進行澄清。

焦點二

農民如何補償

2月24日，通過了《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動植物交易、消除對野生動物濫用行為、有效保護人民生命健康安全的決定》（《決定》）。《決定》明确，有關地方人民政府應當支援、引導和幫助受影響農民調整和改造其生産經營活動，并根據實際情況給予一定的補償。

湖南作為水産養殖的大省，這一禁令已導緻許多地方的特殊水産養殖陷入停頓。

"現在特殊農民的心态是，他們賣不了錢，不停地燒錢，馬上就沒有錢了。許多成員在研究過程中了解了農民的情況。"特殊産業農業存在很多困難，有很多特産業都是地方政府扶貧産業，關系到不同程度的貧困戶遭受損失，待遇差，貧困戶将面臨返貧的風險。詹曉安專員建議，政府指導意見中關于幫助特困農民改造和轉移生産的規定，"能否在規定中明确要求縣級以上人民政府采取積極措施，幫助合法的特種水産養殖企業或養殖戶進行生産轉化和轉移。"

梁兆宏專員也表示同意，"建議加大對群衆的保護力度，根據實際情況進行補償。有關地方人民政府應當支援、引導和幫助受影響的農民調整和改造其生産經營活動。"

省人大農業和農村委員會副主任劉惠雄說："有關提案已經提出，建議采取适當的措施和措施來解決問題。"

焦點三

如何加大對違法者的懲罰力度

《條例（草案）》修正案明确規定，違反中華人民共和國野生動物保護法等相關法律，狩獵、交易、運輸、食用野生動物的，依照現行法律處罰。

本條符合《決定》第一點："中華人民共和國野生動物保護法等相關法律禁止野生動物狩獵、交易、運輸、消費的，必須嚴格禁止。根據現行法律規定，對違反前款規定的刑罰加重"是一緻的"。

"'加重處罰'具體是多重的，沒有根據的，沒有具體說明的，而且不起作用。"黃雲清專員說。

"建議對非法食用野生動物群組織食用野生動物的人規定'加重處罰'，加大處罰力度。"張丹尼爾說。

"無論是刑法還是行政處罰，法律都明确規定'加重'超過法律規定的範圍。"吳秋菊說。

《決定》釋出後，全國人大常委會有關主管部門約談明确表示，全面修改野生動物保護法需要一個過程，在疫情防控的關鍵時刻，全國人大常委會盡快通過專項決定，既必要又緊迫。全國人大常委會釋出了一項特别決定，可以針對暴飲暴食野生動物的突出問題，并在相關法律修訂前，及時全面禁止食用野生動物，嚴厲打擊非法野生動物貿易，以打赢疫情鬥争，為保護人民群衆生命健康提供強有力的立法保障。

"該決定是一項具有法律性質的決定，在法律上是規範性的。吳秋菊說，将進一步明确如何處罰，"讓行政部門能夠執法，要執行的話必須在規定中規定，公開披露，才能執行。"

觀察

不少省市出台規定野味說"不"

湖南等地将禁止野生動植物貿易納入立法計劃

新冠肺炎的爆發，将"野味消費"帶入了大衆視野。

雖然沒有明确證據表明新的冠肺炎疫情的來源是野生動物，但科學證據已經證明，H7N9禽流感、埃博拉和MERS等新的傳染病都與動物有關。《小象晨報》記者注意到，在野生動物保護法修訂工作中，部分地方人大常委會已經領先一步。

措施

許多省市行使地方立法權，普遍禁止野生區域

2月24日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議表決通過了《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法捕獵野生動物貿易、消除對野生動物濫用行為、有效保護人民生命健康安全的決定》（《決定》）。

除了在國家層面的部署，《晨報》記者指出，各地也行使了地方立法權，并出台了各種地方法律來防控疫情，特别是全面禁止非法野生動物貿易、全面禁止野生動物消費的決定， 法規和立法，監督計劃。

據不完全統計，廣東、北京、上海、江蘇、湖北、湖南、重慶、四川、雲南、甘肅、青海等省市都明确了2020年立法和監管規劃。

例如，2月25日，深圳經濟特區《關于全面禁止食用野生動物的規定（征求意見稿）》向社會公布征求意見，3月5日，湖北公布了《湖北省人民代表大會常務委員會關于打擊非法野生動物交易的決定》。 禁止食用野生動物，有效保護人民群衆的生命健康。

近日，從中央到地方，不少省市紛紛出台"最嚴"措施，大力加強野生動物監管。

源

貫徹落實中心精神，填補法律漏洞

中國許多省份關于禁止非法野生動植物貿易和野生動物消費的決定、法規和立法監督計劃，可以從兩個層面來了解。

首先，這是中央精神的貫徹。

習近平總書記在2月3日的中共中央政治局常委會議上明确表示，"有關部門要加強執法，加強市場監管，堅決打擊非法野生動物市場和貿易，堅決杜絕亂吃野生動物的做法，從源頭上控制重大公共衛生風險"。随後，該決定于1月24日獲得通過。

是以，不難看出，地方全面禁食野生動物相關行動是務實實施的中心精神。

其次，它也在填補法律漏洞和短闆。

中南林業大學政法學院教授、野生動物保護法專家周曾芳表示，我國現行野生動物保護法僅限于國家對野生動物和其他無合法來源、無檢疫資格的野生動物的保護重點。但是，對于是否禁止具有重要生态、科學和社會價值的陸生野生動物和受當地優先事項保護的陸地野生動物，沒有明确的規定，"這是一個法律漏洞和短闆"。

特征

消費範圍和懲罰力度是重點

《曉湘晨報》記者指出，《決定》釋出後，全國大部分地區基本按照《決定》建議制定地方性草案。但就具體舉措而言，每個地方都有自己的特點。有的省市有與全國人大常委會決定相符的禁食範圍，有的省市有根據地方特點編制的空腹範圍。

更為嚴格的是深圳，它向公衆提供了一份可食用陸地動物的清單，包括豬、牛羊、驢、兔、雞、鴨、鵝、鴿等家禽和牲畜，以及依法、法規均不禁止食用水生動物。這是大多數人提倡的"白名單"制度。

為什麼要有食用動物的"白名單"，而不是禁止動物的"黑名單"？深圳市人大常委會有關負責人、法工委，自然性質繁多的野生動物，我國對野生動物的輕度保護有2000多種，由當地制定的野生動物禁止食用清單會出現時間過長。制定食用動物"白名單"，可以較好地達到清晰明了、操作性清單管理的效果。

當然，還有另一個值得關注的焦點是懲罰。全國人大代表尚倫生曾表示，"加重處罰"在中國法律中很少使用，該決定使用了"加重處罰"，表明了國家嚴格禁止狩獵、交易和食用野生動物的堅定決心和力量。

（肖翔晨報記者 羅亞琪 張偉）