樹起高質效辦案的标杆
江蘇南京：強化案例培育
推動提升法律監督質效
2023年10月16日，最高人民檢察院釋出第四十九批指導性案例，江蘇省南京市鐘山地區檢察院辦理的罪犯鄒某某假釋監督案入選。據了解，2023年以來，南京市檢察機關辦理的上海某公司、許林、陶偉侵犯著作權案，張業強等人非法集資案，李某等人挪用公款案等4個案例入選最高檢指導性案例。
指導性案例是檢察産品中的精品。最高人民檢察院黨組書記、檢察長應勇強調，對一些具有引領價值、典型意義的案件，要善于在檢察履職中總結司法經驗，提煉司法規律，形成司法規則，以“高質效辦好每一個案件”引領社會法治意識，助力社會法治進步。
入選最高檢指導性案例的案件是怎樣辦理的？南京市檢察機關又有什麼獨家秘笈，在2023年向全國檢察機關貢獻出4個指導性案例？記者日前走進南京市檢察機關，一探究竟。
為人才成長搭平台
“同一個案件既入選最高檢典型案例又入選最高檢指導性案例，除了案件本身具有較強的典型性和指導性外，還在于檢察官在辦案過程中展現了過硬政治素質和專業能力。”談起上海某公司、許林、陶偉侵犯著作權案，江蘇省法學會案例法學研究會會長、南京師範大學教授蔡道通告訴記者。
該案是江蘇省檢察機關辦理的第一起晶片侵權案。2020年1月，面對從未辦過的案件類型，該案承辦檢察官、南京市雨花台區檢察院副檢察長張淩燕憑借多年的辦案經驗，引導公安機關轉變偵查思路，破解該案涉及的多個難題——準确認定案件罪名、科學審查實質性相似鑒定、做好涉案商業秘密保護等。2021年7月，法院開庭審理該案，全部采納了檢察機關的公訴意見。
“培養一支政治過硬、本領高強的‘又紅又專’檢察隊伍，是‘高質效辦好每一個案件’的基礎，也是誕生更多精品案例的關鍵所在。”全國檢察業務專家、南京市檢察院法律政策研究室主任李勇說。
緊盯辦精品案、典型案目标，南京市檢察院為建強專業化檢察隊伍，打出了一套“組合拳”：實施“百人計劃”靶向培養，建立100名年輕幹部人才庫，動态調整，精準培育選用；建構“多重平台”立體磨砺，圍繞教、學、練、賽、研等，建立“108号探案”平台，搭建學堂、講壇，助推幹警成長成才；建立定期談心談話、導師結對幫帶、成長檔案跟蹤管理等制度，引導年輕幹警“扣好人生第一粒扣子”，傳好檢察事業“接力棒”。
2023年以來，南京市檢察機關湧現出全國、全省檢察業務标兵和能手15人，獲評省級以上先進集體31個、先進個人42人。
挑戰新類型犯罪辦成“标杆案”
張業強等人非法集資案，是一起在中國證券投資基金業協會（下稱“中基協”）登記的私募基金管理人，以發行銷售私募基金為由，向不特定投資者募集資金的新類型金融案件。案發時，集資參與人本金損失高達28億餘元。
受理該案時，南京市檢察機關面臨幾大難題：涉案133支私募基金中有119支在中基協備案，如何辨識私募基金的真僞？如何判斷是否存在違法操作？又如何判斷是否存在“非法占有目的”？攻克這些難題，關鍵在于承辦檢察官要快速突破金融專業壁壘，找準認定犯罪嫌疑人實施非法集資犯罪的突破口。
該案承辦檢察官、南京市檢察院第四檢察部副主任翁良勇通過對私募基金的募集、投資、管理、退出等各環節進行全流程剖析審查，揭開了隐藏在“合規”私募基金外衣下的犯罪真相。翁良勇對涉案資金流向、收益配置設定款來源、項目公司經營狀況、資金使用狀況進行了穿透式審查、審計，最終全面查明張業強等人利用已備案私募基金實施非法集資犯罪的全部事實。2019年6月，檢察機關以涉嫌集資詐騙罪對張業強等3名被告人提起公訴，法院經開庭審理，全部采納了檢察機關的量刑建議。2023年5月，該案入選最高檢第四十四批指導性案例。
“目前新類型金融犯罪手段隐蔽性越來越強，案件辦理的難度也越來越大。該案建構了以證據為中心的刑事指控體系，精準指控犯罪，為我們辦理此類案件提供了有力指導。”蘇州市檢察院第四檢察部副主任付強說。
據了解，近年來，南京市檢察機關先後辦理了“辣筆小球”侵害英雄烈士名譽、榮譽案，鐘某某等6人掩飾、隐瞞犯罪所得案，曾某燕國家司法救助案等在全國有影響力的案件。據統計，2020年以來，南京市檢察機關辦理的案件已經入選最高檢指導性案例9件、典型案例30餘件。
打通辦案堵點展現引領性
指導性案例是建立在辦好每一個普通案件的基礎之上，同時又反作用于普通案件的辦理，目标就是實作“高質效辦好每一個案件”。南京市檢察機關将司法辦案的痛點、難點和堵點，作為檢察監督的重點，在監督中求突破、在突破中勇擔當。
2022年5月，鐘山地區檢察院在辦理罪犯鄒某某假釋監督案過程中，發現某監獄執行相關部門的規定不符合法律和司法解釋，不應當作為辦案依據，遂向某監獄提出對鄒某某依法提請假釋的檢察意見。該監獄采納了鐘山地區檢察院的意見，向南京市中級法院提請對鄒某某予以假釋。2022年8月，南京市中級法院依法裁定對鄒某某予以假釋。裁定下達後，經鐘山地區檢察院溝通，相關部門廢止了關于假釋執行刑期的相關規定。該案也是以入選最高檢第四十九批指導性案例。
該案承辦檢察官周倩告訴記者：“通過個案辦理，加強類案監督，推動司法行政機關及時調整不符合法律規定和立法原意的相關規定，保障法律統一正确實施，是辦理該案的意義所在。”
“指導性案例就像一個标杆，指導和引領着辦案方向，有力推動檢察辦案質效整體提升。”南京市檢察院負責人表示，南京市檢察機關将在依法一體履職、綜合履職、能動履職中，不斷強化案例培育，總結辦案經驗，提煉司法規律，提升法律監督質效。
來源：檢察日報·要聞版