黃奇帆：克服中國制造短闆，何謂新質生産力？

以戰略性新興産業和未來産業為代表的新制造，以高附加值生産性服務業為代表的

文｜《财經》記者 鄒碧穎

編輯｜王延春

“我認為新質生産力大緻有三個‘新’構成。”1月7日，在第二十五屆北大光華新年論壇上，研究員、重慶市原市長黃奇帆表示，要通過培育新質生産力，推動中國制造業克服短闆，讓新質生産力成為未來中國發展的新增長極。

黃奇帆表示，他了解的新質生産力大緻由新制造、新服務、新業态構成。以戰略性新興産業和未來産業為代表的新制造，以高附加值生産性服務業為代表的新服務，以全球化和數字化為代表的新業态形成的聚合體就是新質生産力，都有巨大潛力。

新制造不是普通的科技進步

黃奇帆指出，第一個新是“新制造”，涉及新能源、新材料、新的醫藥、新的制造裝備和新的資訊技術五個領域，但要稱得上是“新質生産力”的概念，以下五個新的标準至少要滿足一個：

一是新的科學發現。這是“0到1”、從無到有的，對世界有新了解的重大發現。比如量子科學、腦科學的研究，可能會将人類對世界的認知、對自身的認知往前推進一大步。

二是新的制造技術。在原理、路徑等方面完全不同于現有的技術路線，卻能夠對原有的工藝、技術方案進行替代的制造技術，比如未來的生物制造，通過生物反應器的方式制造人類需要的各種蛋白、食品、材料、能源等等。

三是新的生産工具。工具變革在人類發展史上始終處于重要地位，因為工具的革新帶來了效率提升和成本下降。比如EUV光刻機的出現讓7納米、5納米晶片制造成為可能，新能源汽車制造中的一體化壓鑄成型技術，讓新車的制造成本大幅下降等等。

四是新的生産要素。過去的制造靠勞動力、資本、能源等要素，未來的制造會有資料新要素。新的要素介入讓生産函數發生了新的變化，規模經濟、範圍經濟、學習效應會産生新的交叉組合和融合裂變。

五是新的産品和用途。每一個時代都有進入千家萬戶的“四大件”“五大件”，近幾十年是家電、手機、汽車等等，未來可能是家用機器人、頭戴式VR/AR裝置、柔性顯示、3D列印裝置和智能汽車等等。

黃奇帆指出，發展新制造需要以發展戰略性新興産業和培育未來産業為重點。如今，人類正以前所未有的速度在推進科技進步，一批颠覆性的産品和科技将改變人們的生産生活方式，推動生産可能性曲線實作新的拓展和躍遷。這是我講的第一點，就是“新制造”。

新服務的比重需要越來越高

黃奇帆表示，第二個新是“新服務”。重點在于鑲嵌在全球産業鍊、供應鍊當中，對全球産業鍊具有重大控制性影響的生産性服務業。而關于服務業，世界經濟版圖裡現在有三個特征：

第一個特征是在各種高端裝備裡，服務業的價值往往占裝備或者是終端50%-60%的附加值。比如，一部手機有一千多個零部件，這些硬體形成的附加值占産品價值比例約45%，其餘55%是作業系統、各種應用軟體、各種晶片的設計專利等等，即是各種服務。

第二個特征，服務貿易占全球貿易比重越來越大。三十年以前，服務貿易占全球貿易總量的5%左右，現在已經達到了30%，服務貿易與貨物貿易相比，貨物貿易比重在收縮，服務貿易在擴張。

第三個特征，世界各國尤其是發達國家，生産性服務業占GDP比重越來越大。我們經常說美國的服務業占美國GDP的80%，似乎有些“脫實就虛”。但美國80%的服務業裡面有70%是生産性服務業，70%×80%就是56%，也就是美國25萬億美元的GDP裡面差不多有13萬億美元是生産性服務業，是和制造業強相關的高科技服務業。

黃奇帆舉例，歐盟27個國家服務業增加值占GDP比重是78%，其中一般是生産性服務業，也就是歐盟GDP的39%是生産性服務業。美國生産性服務占GDP的50%以上，歐盟占40%左右，其他發達國家、G20國家的生産性服務業增加值占GDP的比重也大體在40%-50%之間。

黃奇帆表示，這恰恰是中國現在生産力的短闆，中國2022年GDP當中制造業增加值占27%，服務業增加值是52.8%，但這52.8%裡面有2/3是生活性服務業，生産性服務業不到1/3，也就是說中國的生産性服務業占GDP比重約為17%-18%。“要實作高品質的中國制造，必須把跟制造業強相關的高附加值的生産性服務業增加值搞上去。”

按照國家統計局的《生産性服務業統計分類（2019）》，生産性服務業包括為生産活動提供的研發設計和其他技術服務，貨物運輸，通用航空生産，倉儲和郵政快遞服務，資訊服務，金融服務，節能和環保服務，生産性租賃服務，商務服務，人力資源管理和職業教育教育訓練服務，批發與貿易代理服務，生産性支援服務，共十大類。

黃奇帆表示，如果這些服務闆塊不到位，制造産品就不會高端化。目前中國制造業的增加值占全球比重接近30%，但與制造業強相關的生産性服務業卻相對滞後，導緻在全球産業鍊、供應鍊中位置不高。

黃奇帆指出，中國服務貿易出口2022年是2.85萬億元，一半以上是生活性服務業的出口。同年，中國有3.13萬億元的服務貿易進口，基本都是生産性服務業，可惜大部分不是中國貿易公司做的生産性服務業進口，而是外國服務貿易公司做的生産性服務業對中國的輸出。

黃奇帆認為，如果中國生産性服務業能從占GDP的20%增加至30%，增加的10個百分點，對現在120多萬億元的GDP來說就是增加12萬億。生産性服務業上去了，新質生産力的制造也上去了。

新業态要與全球潮流連在一起

黃奇帆表示，第三個新是“新業态”。核心是推動産業變革，是産業組織的深刻調整。其中有兩個關鍵推力：

第一個關鍵推力是全球化，新業态的形成要與全球潮流連在一起，要堅定不移推進制度型開放。培育新業态、新模式，需要内外貿一體化，換言之中國的市場體制必須從規則、規制、标準、管理等方面進行改革，形成内外循環一體化、市場化、法治化、國際化的營商環境。

據悉，2023年12月1日，國務院辦公廳已經印發了《關于加快内外貿一體化發展的若幹措施》，提出了要對标國際先進水準，加快調整完善國内相關規則、規制、管理、标準等，促進内外貿标準銜接、檢驗認證銜接、監管銜接，推進内外貿産品同線同标同則。

第二個關鍵推力是數字化，形成産業網際網路，現在中國消費網際網路做的風生水起，而産業網際網路基本上剛剛開始。産業網際網路包括國際國内的産業網際網路，一種是一個企業集團、一個大型制造企業從設計、市場、資訊、銷售資訊到開發、制造、物流的一體化的數字系統。

黃奇帆表示，市場正在發展的是另一種産業網際網路，是依托網際網路平台和各種終端，将觸角伸到全世界的消費者，根據消費者的偏好實作小批量定制、大規模生産、全産業鍊貫通、全球化配送，在這樣的平台上集聚了幾百家提供生産性服務業的研發設計、金融保險、物流運輸等企業，幾千家的制造業企業，以及上萬家各種原材料供應商。

“依托這樣一個産業網際網路平台，這些企業形成了以客戶為中心的全産業鍊緊密協作的産業叢集，真正實作了以銷定産、以新打舊、以快打慢。這樣的平台放在哪一個城市，哪一個城市就帶來幾千億、上萬億的銷售值，同時帶來幾千億、上萬億的金融結算，還會帶來物流和其他各種服務，就變成金融中心、貿易中心、服務中心。是以掌控未來産業網際網路全球的平台，誰就是‘三中心’莫屬。”黃奇帆說。

黃奇帆表示，中國現在的短闆就是未來巨大的增長極，希望培育新質生産力推動中國制造業克服短闆，成為未來發展的新的增長極。

責編 | 要琢

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