黃奇帆新年演講：新質生産力就是新的增長極（全文）

來源：新浪财經-睿見Economy

黃奇帆：新質生産力是未來中國發展的新增長極，可推動中國制造業克服短闆

2024年1月7日，第二十五屆北大光華新年論壇在北京大學百周年紀念講堂舉行，本屆論壇的主題為“增長動能中國探索”。研究員、重慶市原市長黃奇帆出席論壇并發表了題為《圍繞新制造、新服務、新業态推動新質生産力發展》的演講。

黃奇帆表示，他了解的新質生産力大緻由新制造、新服務、新業态這三個“新”構成的。以戰略性新興産業和未來産業為代表的新制造，以高附加值生産性服務業為代表的新服務以及以全球化和數字化為代表的新業态形成的聚合體就是新質生産力。大陸在制造業闆塊、服務業闆塊和新業态闆塊這三大闆塊都有巨大潛力，要通過培育新質生産力，推動中國制造業克服短闆，讓新質生産力成為未來中國發展的新增長極。

以下為發言實錄：

很高興受邀參加今年的新年論壇，今年發言的主題是《圍繞新制造、新服務、新業态推動新質生産力發展》。我想就新質生産力談一點我的了解。

我認為新質生産力大緻有三個“新”構成：

我個人了解“新制造”涉及新能源、新材料、新的醫藥、新的制造裝備和新的資訊技術五個領域，但要稱得上是“新質生産力”的概念，不是那些普通的科技進步、不是邊際上的改進，而是要有颠覆性的科技創新。所謂颠覆性科技創新，我認為以下五個新的标準至少要滿足一個：

一是新的科學發現。這是“0到1”、從無到有的，對我們這個世界有新了解的重大發現。比如量子科學、腦科學的研究，可能會将人類對世界的認知、對自身的認知往前推進一大步。

二是新的制造技術。也就是在原理、路徑等方面完全不同于現有的技術路線，卻能夠對原有的工藝、技術方案進行替代的制造技術，比如未來的生物制造，通過生物反應器的方式制造人類需要的各種蛋白、食品、材料、能源等等。

三是新的生産工具。工具變革在人類發展史上始終處于重要地位，因為工具的革新帶來了效率提升和成本下降，這樣的例子有很多，比如EUV光刻機的出現讓7納米、5納米晶片制造成為可能，新能源汽車制造中的一體化壓鑄成型技術，讓新車的制造成本大幅下降等等。

四是新的生産要素。過去的制造靠勞動力、資本、能源等要素，未來的制造中除了這些傳統要素外，還會有資料這一新的要素。新的要素介入讓生産函數發生了新的變化，規模經濟、範圍經濟、學習效應會産生新的交叉組合和融合裂變。

五是新的産品和用途。每一個時代都有屬于那個時代進入千家萬戶的“四大件”“五大件”，近幾十年是家電、手機、汽車等等，未來可能是家用機器人、頭戴式VR/AR裝置、柔性顯示、3D列印裝置和智能汽車等等。

回到當下，我們發展新制造需要以發展戰略性新興産業和培育未來産業為重點，“十四五”規劃提出要聚焦新一代資訊技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等戰略性新興産業，加快關鍵核心技術創新應用，增強要素保障能力、培育壯大産業發展新動能。在類腦智能、量子資訊、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與儲能等前沿科技和産業變革領域組織實施未來産業孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來産業。

如今，我們看到全世界在這些領域的進展很快，人類正以前所未有的速度在推進科技進步，一批颠覆性的産品和科技将改變人們的生産生活方式，推動生産可能性曲線實作新的拓展和躍遷。這是我講的第一點，就是“新制造”。

服務成為生産力的重要構成是社會分工深化的結果。新生産力需要有新服務，這個服務的重點在于鑲嵌在全球産業鍊、供應鍊當中，對全球産業鍊具有重大控制性影響的生産性服務業。

關于服務業，世界經濟版圖裡現在有三個特征：

第一個特征是在各種高端裝備裡面，服務業的價值往往占這個裝備或者是這個終端的50%-60%的附加值。比如，一部手機有一千多個零部件，這些硬體形成的附加值占産品價值比例約45%，其餘55%是作業系統、各種應用軟體、各種晶片的設計專利等等，就是各種服務。這些服務看不見摸不着，但代表這個手機55%的價值所在。其他如核磁共振，或者是各種各樣的高端裝備、終端都差不多有這樣的特征。

第二個特征，整個世界的服務貿易占全球貿易比重越來越大。三十年以前，服務貿易占全球貿易總量的5%左右，現在已經達到了30%，服務貿易與貨物貿易相比，貨物貿易比重在收縮，服務貿易在擴張。

第三個特征，世界各國尤其是發達國家，在他們GDP的總量中，生産性服務業比重越來越大。我們經常說美國的服務業占美國GDP的80%，似乎有些“脫實就虛”，是不是有泡沫？需要注意的是美國80%的服務業裡面有70%是生産性服務業，這70%×80%就是56%，也就是美國25萬億美元的GDP裡面差不多有13萬億美元是生産性服務業，是和制造業強相關的高科技服務業。歐盟27個國家服務業增加值占GDP比重是78%，這78%裡面有50%是生産性服務業，也就是歐盟GDP的39%是生産性服務業。美國生産性服務占GDP的50%以上，歐盟占40%左右，其他發達國家、G20國家的生産性服務業增加值占GDP的比重也大體在40%-50%之間。

對比之下，這三個服務的名額恰恰是我們國家現在生産力的短闆，我們2022年GDP當中制造業增加值占27%，服務業增加值是52.8%，但這52.8%裡面有2/3是生活性服務業，生産性服務業不到1/3，也就是說我們的生産性服務業占GDP比重約為17%-18%，跟歐洲（40%）、美國（50%）相比差距是比較大的。

換言之，我們實作中國式現代化要加快發展生産性服務業，要實作高品質的中國制造，必須把跟制造業強相關的高附加值的生産性服務業增加值搞上去。

按照國家統計局的《生産性服務業統計分類（2019）》，生産性服務業包括為生産活動提供的研發設計和其他技術服務，貨物運輸，通用航空生産，倉儲和郵政快遞服務，資訊服務，金融服務，節能和環保服務，生産性租賃服務，商務服務，人力資源管理和職業教育教育訓練服務，批發與貿易經濟代理服務，生産性支援服務，共十大類。這十個闆塊和制造業是強相關的，制造業的各種附加值，服務性的附加值都是由它來代表，如果不到位則制造産品就不會高端化。目前大陸雖然制造業的增加值占全球比重接近30%，但與制造業強相關的生産性服務業卻相對滞後，大陸在全球産業鍊、供應鍊中位置不高的根源就在于這個方面。

此外，中國的服務貿易也存在結構比例與世界不同步的問題，根據聯合國貿發會議的資料，2019年全球服務貿易占全球貿易總額大體上在30%左右，中國的服務貿易占貿易總額比重去年僅僅是12%。大陸服務貿易出口去年是2.85萬億元人民币，一半以上是生活性服務業的出口。我們有3萬多億元人民币的服務貿易進口，進口的基本上都是生産性服務業，可惜進口的生産性服務業大部分不是中國貿易公司做的生産性服務業進口，而是外國服務貿易公司做的生産性服務業對中國的輸出。

在這個意義上講，培育新質生産力實際上就是要使中國服務業的50%是生産性服務業，整個GDP闆塊中生産性服務業要力争達到30%。如果我們的服務業占GDP的60%，60%裡面有50%是生産性服務業，整個GDP闆塊當中生産性服務業就能夠占到GDP的30%。盡管還達不到歐洲（40%）、美國（50%）的比例，但是由現在的不到20%增加到30%，這增加的10個百分點，對現在120多萬億的GDP來說就是12萬億。如果服務貿易也增加，從現在12%的比重增加到全部貿易總量的30%，使我們的高端制造中服務價值能達到終端制造産品總體附加值的50%左右，這是新質生産力制造業的方向。生産性服務業上去了，新質生産力的制造也上去了。這是我要講的第二個“新”。

培育新業态的核心是推動産業變革，是産業組織的深刻調整。我認為有兩個關鍵推力：

第一個關鍵推力是全球化，新業态的形成要與全球潮流連在一起，形成國内國際雙循環互相促進的新格局，我們要堅定不移推進制度型開放，促進形成新發展格局。這就是一個新的業态，是世界潮流，我們要培育新業态、新模式，需要内外貿一體化，換言之我們的市場體制必須從規則、規制、标準、管理等方面進行改革，形成内外循環一體化、市場化、法治化、國際化的營商環境。

為此，去年12月1日，國務院常務會議研究通過了《關于加快内外貿一體化發展的若幹措施》，提出了要對标國際先進水準，加快調整完善國内相關規則、規制、管理、标準等，促進内外貿标準銜接、檢驗認證銜接、監管銜接，推進内外貿産品同線同标同則，國務院的這些措施正是這個改革的内在目标所在。

第二個關鍵推力是數字化，形成産業網際網路，現在我們消費網際網路做的風生水起，而産業網際網路基本上剛剛開始。産業網際網路不僅是國内産業的網際網路，還包括國際國内的産業網際網路，這種産業網際網路有兩種，一種是一個企業集團、一個大型制造企業從設計、市場、資訊、銷售資訊到開發、制造、物流的一體化的數字系統，這是在講一個個企業的産業網際網路，就跟我們90年代講的SaaS、2000年以後講的ERP一樣，是一個企業制造業的工業自動化，從市場到銷售、設計整個的自動化的産業網際網路系統。

但是市場正在發展的是另一種産業網際網路，是依托網際網路平台和各種終端，将觸角伸到全世界的消費者，根據消費者的偏好實作小批量定制、大規模生産、全産業鍊貫通、全球化配送，在這樣的平台上集聚了幾百家提供生産性服務業的研發設計、金融保險、物流運輸等企業，幾千家的制造業企業，以及上萬家各種原材料供應商，這些企業之間用數字系統進行了全面貫通，依托這樣一個産業網際網路平台，這些企業形成了以客戶為中心的全産業鍊緊密協作的産業叢集，真正實作了以銷定産、以新打舊、以快打慢。現在這樣的産業網際網路，中國有那麼一批，這樣的平台放在哪一個城市，哪一個城市就是以帶來幾千億、上萬億的銷售值，同時帶來幾千億、上萬億的金融結算，還會帶來物流和其他各種服務，就變成金融中心、貿易中心、服務中心。是以掌控未來産業網際網路全球的平台，誰就是“三中心”莫屬。

總之，以戰略性新興産業和未來産業為代表的新制造，以高附加值生産性服務業為代表的新服務，以及以全球化和數字化為代表的新業态，形成的聚合體就是新質生産力，我們國家在制造業闆塊、服務業闆塊、新業态闆塊都有巨大的潛力，現在的短闆就是未來巨大的增長極，我們希望通過培育新質生産力推動中國制造業克服短闆，成為未來發展的新的增長極。