“高質效辦好每一個案件”，是新時代新征程檢察履職辦案的基本價值追求。随着未成年人檢察業務集中統一辦理，“四大檢察”融合發展，未檢工作邁入全面綜合保護發展新階段。适應新形勢新發展要求，未檢工作在人員配置、案件辦理、綜合保護和犯罪預防等方面仍然面臨一些難題，必須充分把握機遇，增強信心，創新機制建設，高質效辦好未檢案件。
高質效辦好未檢案件的機遇。檢察機關的上司體制優勢是高質效辦案的重要保障。在檢察一體化機制中，上級上司下級是核心内涵。檢察機關縱向關系是上司與被上司關系，上級檢察機關有權就具體案件向下級發出指令。是以在縱向一體上，可以突出多層級統籌，通過上級檢察院對一些重大案件交辦、提辦、領辦、督辦，有效提升整體監督效能；另一方面，可以摒棄就事論事、零敲碎打的單向度思維定式，将以辦案為中心的要求置于“四大檢察”全面協調充分融合發展之中，依托參與、跟進、融入式監督優勢所展現的一體化實時監督特點，引領檢察一體化整體功能充分發揮。
檢察資訊化使上下一體的辦案機制可操作性越來越強。在大資料時代，資訊化建設促進了各層級檢察機關的聯通，四級區域網路絡、檢察業務應用系統、遠端提訊系統的廣泛運用，這使檢察機關上下級之間案件資訊的收集和汲取能力更強、效率更快，上級院的對下指導、下級院的請示報告都更加便捷高效。資訊聯通無疑有助于上級檢察院最大限度掌握下級院的司法動态及辦案情況，也使得檢察一體化機制的推動和運作有了強大技術支撐。
未檢業務集中統一辦理，使辦案機制更加符合司法規律。檢察機關監督辦案與其他執法司法機關密切相關，要融入法治建設大系統、法治監督子系統履職盡責，用系統觀念分析解決問題，助力執法司法協同高效，真正做到配合有力，制約有效。未檢刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”業務的集中統一辦理，涉及教育、衛健、文旅、市場監管等多領域多部門，檢察辦案與監督都離不開與其他相關行政執法部門的溝通、協調、協作、監督。如制發公益訴訟檢察建議或社會治理檢察建議，根據職級對等原則，需要與市級機關對等的市級檢察機關制發和接收；同時，市級層面接收後可以同時根據檢察建議内容在全市層面進行統一整改或規範，更有利于相關問題的系統全面解決，提升辦案質效。
未成年人保護大格局的建立使辦案成效更加明顯。在司法機關層面，檢察機關作為唯一參與未成年人司法全過程的司法機關，有責任也有條件全面履行好主導責任。在立法層面，未成年人保護法明确提出了“家庭、學校、社會、網絡、政府、司法”六大保護機制，檢察機關履行司法保護責任，同時肩負法律監督重任，更要扛起新時代賦予檢察機關的新使命，滿足時代發展給未成年人司法保護工作提出的新要求。民法典的制定實施，未成年人保護法和預防未成年人犯罪法、家庭教育促進法的修訂實施，全國和各級未成年人保護協調機構的建立，從國家和各級政府層面凝聚各方力量保護未成年人健康成長。在此大環境下，檢察機關通過辦案促進未成年人司法保護及綜合保護的融合式監督的工作溝通協調會更加友善，工作力度和效果會更好。如對相關檢察建議的重視與落實，行政機關履職不力的改正和糾錯，涉未公益訴訟問題的辦理與解決，社會綜合治理的提質增效等等，使一體化機制推進的外部環境更加優化。
高質效辦理未檢案件的路徑探究。主要可從以下四個方面入手：
完善未檢刑事案件辦理縱向一體化機制。以多層級統籌為主，通過上級檢察機關對重大疑難複雜刑事案件的指導和領辦、督辦，一體辦案，有效解決基層院人員不足、能力欠缺，提升整體監督效能。以山東省日照市檢察院為例，通過建立重大疑難刑事案件督辦制度，未檢涉性侵案件均第一時間上報市院，拟不起訴案件均由市院統一審查，由市院進行重大案件同步審查。近年來，先後一體化辦理了省院挂牌督辦及引起社會輿論廣泛關注的案件，均同步提前介入，同步審查，有效提升了辦案質效，節約了訴訟資源。
完善未檢業務統一集中辦理縱向橫向融合一體化機制。通過樹立系統觀念，強化各業務部門在訴訟監督中的有效銜接。如涉未成年人公益訴訟線索，可依靠内部科室及社會力量，在刑事案件辦理中發現監護權侵害、撫養糾紛、司法救助等線索，案件辦理中通過與公益訴訟、檢察技術等部門配合開展調查驗證，確定涉未成年人公益訴訟檢察工作的針對性和實效性。
完善未成年人綜合保護的内外融合一體化推進機制。通過不斷完善與未成年人保護成員機關之間資訊通報、線索移交、銜接配合等機制，形成未成年人綜合司法保護合力。如強制報告制度的落實、未達刑事責任年齡人員的處理、家庭教育指導、一号檢察建議的落實等工作，均需各部門配合支援，形成合力。要建立完善聯席會議機制，通過制定相關制度檔案、定期召開工作推進會等，促進各項制度機制落地落實。
完善法治宣講上下一體化機制。根據法治宣講巡講要求，可以市級或縣級為機關，統一建立校園巡回法治宣講團，有效緩解人少校多、法治教育覆寫面不足等問題。同時，要加大校内校外法治實踐活動，為學生提供有意義、有趣的經曆，在鼓勵學生實踐法律的過程中推動法治教育目标的實作。真正把經驗豐富、善于監督管理授課的最合适的人選為法治副校長，同時将參與校園治理和講授法治課等列為具體考核内容，實行有效激勵措施，更好調動工作積極性，切實發揮作用。
未成年人檢察工作因其案件辦理的特殊性、監督範圍的廣泛性、綜合保護的多樣性和社會關注的普遍性，更應通過充分運用和發揮一體化制度機制優勢，充分整合、協調上下内外部資源優勢，使檢察機關以“整體的法律守護人”形象加大法律監督力度，高質效辦好每一個未成年人檢察案件，為未成年人健康成長貢獻更多檢察力量。
（作者分别為山東省日照市東港區人民檢察院檢察長、副檢察長）
來源：檢察日報