時代報告訊（崔宏濤 通訊員 王瑞 魏慧芳）
本期講述人
嶽丹丹 新密市人民檢察院第一檢察部五級檢察官助理
分享故事《主動出擊 乃善假于物也》
引言：傳統的立案監督線索來源主要是在刑事案件辦理過程中發現或者通過群衆信訪舉報擷取，來源面窄且數量少，内容零碎，隐蔽性強，無法整合串并分析，導緻檢察機關對黑惡組織早期團夥的尋釁滋事犯罪監督存在滞後性、被動性等問題。
故事内容
【“有案不立”滋生了犯罪的溫床】
新密市人民檢察院對2018年以來辦理過的26件涉黑惡案件進行“回頭看”時，發現在組織形成初期涉及尋釁滋事犯罪的就有23件，占比88%，而這些尋釁滋事案件大多僅被公安機關作治安處罰。例如，在王某某等人涉黑案中，以王某某為首的黑社會性質組織實施了35起犯罪事實，其中20起系尋釁滋事犯罪，未被及時處理的尋釁滋事案件比例高達50%，最早的可追溯到10年之前組織尚未形成之時。
在實踐中，這類案件往往具有共性：多次實施以尋釁滋事犯罪為代表的暴力、威脅、滋擾等違法犯罪行為，事後利用組織震懾力，以調解、民事賠償等手段，将本應刑事立案的尋釁滋事案件人為小化為治安處罰。長此以往，不僅助長了組織成員的嚣張氣焰，而且加速黑惡組織滋生坐大，更是使得受害者、人民群衆對這些黑惡勢力為非作歹的行為無可奈何，嚴重影響了司法機關公信力。
對尋釁滋事犯罪及時立案處理，有利于将犯罪勢力打早打小。而這種“有案不立”，放任大事化小、小事化了做降格處理，“以錢買刑”、“以罰代刑”的做法隻會給犯罪行為打“興奮劑”、“強心針”，百害而無一利。
【工欲善其事 必先利其器】
雖然尋釁滋事犯罪所涉及的行為類型冗雜，但是侵害的法益特征明顯，作案行徑高度相似，如果科學建立監督模型，則可能具備進行類案監督的可行性。
在認識到尋釁滋事犯罪存在立案漏洞後，我們第一檢察部決定主動出擊，堵上這個缺口。尋釁滋事犯罪存在發現難、串并難、認定難、監督難等問題，通過人力監督費時費力，且也容易出現錯漏。這時，我們想到了運用數字思維、數字方法，建構大資料法律監督模型。
我們把這個想法第一時間向院上司進行了彙報，院上司給予我們肯定答複後，安排院技術部門配合我們完成模型的建立。至此，我們數字模組化小組成立了。
擺在我們面前的首先有兩個大問題要解決。一是需要哪些資料？怎麼拿到資料？二是資料如何篩選和比對？
檢察機關受理刑事案件資料可從我院業務系統抓取。但尋釁滋事犯罪既多以治安處罰潦草結案，那就需要公安機關行政案件資料。
我院借助上級院積極推進偵查監督與協作配合機制這一契機，先後多次與公安機關磋商，依托偵協辦，發揮《新密市人民檢察院新密市警察局關于偵查監督與協作配合工作規定》的機制優勢，确定檢警資料資訊共享的範圍和路徑等内容。
在資料篩選和比對上，将尋釁滋事罪構成要件分類拆解，通過設定“尋釁滋事”“持械”“索要”“鬧事”等關鍵詞，建構“兩年三次類”“人身傷害類”“侵财類”“擾序類”等四種監督規則。
由此，可以将公安機關尋釁滋事行政處罰資料與檢察機關刑事受案資料比對，批量發現尋釁滋事有案不立監督線索，以及相關職務犯罪線索。該模型具有資料來源穩定、操作便捷、運作成本低、便于推廣等特點，對于拓展監督案源、提高尋釁滋事犯罪監督效率，特别是實作涉黑惡犯罪打早打小、監督公安機關全面偵查、深挖犯罪，提高案件辦理質效方面具有較好的司法實踐效果。
2023年3月至今，新密市人民檢察院應用本模型初步發現涉尋釁滋事立案監督線索20條，監督立案2件，移送保護傘線索9條；2023年4月推廣應用至鄭州全市，先後發現疑似線索101條，監督立案6件；2023年5月全省推廣以來，批量發現立案監督線索331條，監督公安機關立案27件。截至2023年11月6日，我院研發的這塊模型已推廣至浙江、湖南、遼甯等多個省份，效果顯著。
【能動履職 治罪向治理轉變】
大資料模型的運用，可以使辦案人員跳出就案辦案的固有思維，自覺将大資料效能和法治效能緊密融合，通過資料分析發現隐藏在案件背後的社會治理難點、堵點，協力破解社會治理深層次問題。
以尋釁滋事案件為例，資料分析顯示尋釁滋事行為多發于夏季且主要集中在夜市、酒吧等場所，我院聯合公安機關，對轄區重點區域有針對性的開展溯源治理和犯罪預防工作，全面提升本地“夜市經濟”安全指數；通過資料畫像繪制“尋釁滋事案件地圖”，發現建設類項目密集區域多發阻工類、強拿硬要類尋釁滋事案件，我院運用涉企檢察員聯絡制度，深入開展“保市場主體、護民營經濟”專項行動，保護企業合法權益，優化營商環境。
這次模組化的經驗讓我更加意識到，新時代檢察工作的開展，絕不能止步于老辦法、老套路，要在案件辦理中發揮數字賦能、智慧檢察的優勢。下一步，新密市人民檢察院将自覺主動對标最高人民檢察院關于以“數字革命”驅動新時代檢察工作高品質發展的部署要求，抓住數字化改革機遇，不斷能動履職，圍繞社會治理現代化這一主題，運用大資料思維，以數字檢察賦能監督，以大資料的科學精準提升檢察監督質效，闖出一條彰顯新密檢察智慧的“個案辦理—類案監督—系統治理”的數字檢察之路，打通新密數字檢察“最先一公裡”，以數字檢察助力治理現代化。