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聚焦“公正與效率”, 穩步推進“三化”改革

作者:蘇仙區法院

今年以來,郴州市蘇仙區人民法院緊跟省高院“講政治、顧大局、精主業、強隊伍”的總體思路,聚焦執法辦案主責主業和案件質效核心,嚴格按照省院年初統一安排部署,全面推進“案件審理類型化、審判團隊專業化、法官隊伍職業化”改革(簡稱“三化改革”),努力化解案多人少沖突,做深做實新時代能動司法,切實增強人民群衆獲得感、滿意度。

統一認識,凝神聚力

聚焦“公正與效率”, 穩步推進“三化”改革
聚焦“公正與效率”, 穩步推進“三化”改革

“向改革要動力。”蘇仙法院黨組書記、院長謝末鋼上任伊始便提出,要全面提升司法質效,就要緊緊牽住深化司法體制改革的“牛鼻子”,以改革為動力,促推司法公正。2023年5月,謝末鋼帶隊到長沙縣法院考察學習後,随即制定《蘇仙法院關于推進“三化”改革的工作方案》,明确改革目标任務、步驟内容及工作要求。成立以院長為組長的“三化”改革上司小組,組織全院各部門召開研讨會,廣泛征求改革意見和建議,并在此基礎上及時制定改革實施細則。7月1日,全院幹警大會召開,“三化”改革正式實施。

深化分流,動态均衡

聚焦“公正與效率”, 穩步推進“三化”改革

分類審理、動态分案是推進案件審理類型化的基本原則,即以案由體系分類,同類案由案件由相對固定的審判部門、團隊辦理,系列案、群體性或者關聯性案件原則上由同一審判團隊辦理。此外,為實作更精準的分案,該院分别設定速裁審判團隊和繁案審判團隊,簡易案件和同類案由案件由速裁審判團隊審理,複雜案件和同類案由案件由繁案審判團隊審理。各審判團隊辦理的案由案件類型一般為4—6個。同類審判團隊辦案數量在一個結案年度内基本保持均衡。如庭室審判團隊之間辦案數量差距超過5%的,由部門負責人每月動态調整,庭室之間辦案數量差距超過5%的,由全院整體調整,由此實作速裁團隊之間、繁案團隊之間、各庭室之間分案相對均衡。目前,速裁團隊辦理的案件量相當于繁案團隊辦理案件量的1.7倍。

類案同判,統一尺度

聚焦“公正與效率”, 穩步推進“三化”改革

統一裁判尺度是提升司法公信力的内在要求。為此,蘇仙法院建立同類案件裁判标準,要求審判團隊辦理同類案件,應就該類案件審理要點建立裁判規範化标準;兩個以上審判團隊辦理同類案件的,應對其裁判規範化标準達成共識;建立的同類案件裁判規範化标準均應報審判委員會讨論通過。各審判團隊建立“類案審判”統計台賬,将類案納入院庭長監管案件範圍,建構多層次、多環節、立體化的統一法律适用标準工作機制。此外,在審理類案時,要求各員額法官深度應用案件審理“五步法”,依托數字法院系統、中國裁判文書網、法信等相關檢索工具,對本院已審結或正在審理的類案和關聯案件進行全面檢索,確定類案同判。為加強類案監督管理,該院還定期組織開展類案講評,編發發改案件評析,以評促改、以改促提。2023年以來,共組織開展類案講評3次,類案送出專業法官會議讨論18次61件,編發《發改案件評析》3期,類案納入“四類案件”監管61件。

優化配置,團隊專業

優化團隊配置,選用審判業務水準高、實踐經驗豐富、法學理論功底紮實、辦案績效優、司法作風硬的法官,組成繁案審判團隊,重點辦理标的重大、疑難複雜案件。建立法官隊伍持續培養機制,大力開展法律政策運用、庭審駕馭、證據認定、訴訟調解、法律适用、裁判文書說理等業務技能教育訓練,不斷提升法官政治能力、職業素養。

“三化改革”實施以來,蘇仙法院已審理類型化民事案件1665件,結案1202件,案件平均審理天數45.7天,較改革前縮短4.6天,調解率較改革前提升3.7%。類型化審理案件零發改,一年以上長期未結案件持續“清零”,案件比持續多月位于全省法院前列,居全市法院第一。改革成效初步顯現。

從夯基壘土、立柱架梁,到全面推進“三化”改革,蘇仙法院“内修”與“外秀”同舉,堅持向改革要動力,緊盯審判工作的痛點、堵點,以改革破解難題,持續推進審判體系和審判能力現代化,不斷推動全院審判工作高品質發展。